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焦作法院：構建“便企·訴速立”立案服務新范式

2025/1/22 9:27:14    來源：焦作日報

　　近年來，全市法院及時回應市場主體的關切與需求，以立案硬服務優化營商軟環境，構建“便企·訴速立”立案服務的焦作范式。

　　該立案服務范式圍繞做實做優多元化、便利化、快捷化、規范化、透明化立案服務，全面提升立案服務質量和效率，助力優化法治化營商環境。

拓寬立案渠道

打造多元化立案模式

　　“太感謝了，本來只是來咨詢案件的管轄地在哪，沒想到在家門口就能立案，我們這400多公里路是一步也不用跑了。”河南某建筑公司員工在武陟縣法院跨域立案成功后激動地說。

　　這是武陟縣法院2024年11月7日通過跨域立案方式僅用4分鐘就幫助涉案企業成功立案的一起案件，是全市法院司法為民的鮮活實踐。

　　近年來，全市法院主動回應群眾新時代多樣化、多層次立案需求，提供線上、線下、跨域等多種立案渠道，積極打造“網上立、自助立、現場立、跨域立”等全覆蓋、立體式、多元化的立案模式。

　　一方面，實現“足不出戶”立案。全市法院全面暢通人民法院在線服務（微信小程序）、人民法院律師服務平臺（網站）、河南法院訴訟服務網（網站）等三種線上立案渠道，方便企業隨時隨地申請網上立案。

　　另一方面，實現“家門口”立案。市中級法院將全市10家基層法院和20家人民法庭連接起來，打造“立案協作一張網”，為群眾提供“異地受理、無差別辦理”的立案服務。具體而言，如果當事人不愿、不便網上立案，可以就近選擇焦作市域范圍內的任何一家人民法院或人民法庭申請立案，屬于該法院或法庭管轄的，符合條件的直接予以立案；不屬于其管轄的，則協助當事人進行跨域立案。

　　2023年以來，全市法院共受理網上立案13.3133萬件，網上立案率達97.96%，辦理跨域立案149件。

優化訴訟體驗

提高快捷化立案速度

　　全市法院為減輕企業立案訴累、提高立案效率，全面推行立案容缺受理機制，即針對申請人為法人或其他組織、委托律師代理訴訟的案件、小額訴訟案件等，對符合立案條件但欠缺次要立案材料或內容瑕疵的立案申請，先予登記立案，允許企業法人或律師在規定期限內補充提交。

　　這一機制打破了傳統立案模式的束縛，通過“先立后補”的立案服務，實現涉企案件高效快速立案。沁陽市法院受理的一起某建材銷售公司買賣合同糾紛中，該公司通過河南法院訴訟服務網提交立案申請，該院工作人員在接收立案材料時發現，其上傳的訴訟材料中缺少法定代表人身份證明以及員工證明。因屬于非必要立案材料，該院適用立案容缺受理機制，先行辦理立案登記手續，并向當事人下達容缺受理事項告知書，要求其在7日內向訴訟服務中心或承辦法官補齊容缺材料，以便后續訴訟正常進行，極大地提高了立案效率，為企業節約了訴訟成本。

　　2023年以來，全市法院容缺受理立案300余件，縮短了立案平均時長，提高了立案審核通過率。同時，全市法院均在訴訟服務大廳設立了專門的涉企服務窗口，不僅優先為企業提供立案服務，還提供法律咨詢、案件查詢、材料收轉、保全、鑒定、送達等“一窗通辦”服務，推動涉企案件全流程提速辦理。2024年以來，全市法院共立案登記民事一審涉企案件44474件，立案平均耗時0.0005天。

升級便企舉措

提升立案便利化水平

　　為確保當事人來法院辦理業務能夠直觀地感受到訴訟便利，全市法院進一步升級服務舉措，提升服務品質。

　　提供“一站式”訴訟指引服務。設立導訴服務區，配置專業導訴人員，為當事人提供準確、高效的訴訟指引和咨詢服務。

　　提供“菜單式”訴訟文書模板。設立便民服務區，放置民事起訴狀、答辯狀等示范文本模板的二維碼展板供當事人下載，還提供空白文書樣式和實例參考文本，方便現場取用。

　　實現訴訟材料“不見面”流轉。上線智能云柜，通過“人—機”材料收轉模式，為當事人和法官之間材料收轉提供安全、便捷的材料中轉站，有效避免因法官開庭、外出辦案等因素導致的無法及時交接等問題，方便當事人隨時補交材料。

　　實行“一次性告知”制度。對于法律知識欠缺的當事人，一次性告知需要準備的訴訟材料，并釋明相關法律規定、起訴狀格式和內容要求；對訴訟材料欠缺的，一次性告知需要補充、補正的材料。

　　實行“網上立案無紙化”。當事人以電子化方式提交訴訟材料和證據材料的，經法院審核通過后，在立案階段無須另行提供紙質材料。

　　實行“法律文書生效證明免提供”。當事人申請執行立案的，無須提交生效裁判證明，由法院主動核查判決生效情況，讓數據多跑路、群眾少跑腿。

　　各項便民舉措實行以來，群眾對法院的訴訟服務滿意度不斷提升。2024年以來，全市法院立案服務工作滿意度達98.35%。

細化流程管理

推進立案規范化建設

　　全市法院以當事人訴訟需求為導向，全面梳理服務清單，優化服務流程，明確服務標準，提升服務滿意度。

　　在收案環節實行“首接負責制”。首次接待當事人的立案法官或助理為第一責任人，負責協助當事人完成全部立案手續的辦理事宜，不得以各種理由推諉。

　　在立案環節實行“當天立+綠標簽”。對涉企案件當事人提交的立案材料必須于接收材料當天進行審核，符合立案條件的，必須立即立案；不符合立案條件的，一次性告知當事人補充材料，當事人按要求補齊材料的，應當于收到補充材料的當天立案。同時，在法院的審判流程系統中進行“涉企”或“涉營商環境”重點標注，提醒和督促涉企案件快速辦理。

　　在分案環節實行“隨機分+當天轉”。涉企民商事案件登記立案當天，立案工作人員根據“隨機分案”原則分配案件，并在當天將案件卷宗材料移轉至承辦業務庭室，讓案件快速進入審理程序。

　　2023年以來，全市法院當場立案率達99.58%，累計標注“涉企”或“涉營商環境”案件44288件。

強化監督評價

營造透明化立案環境

　　全市法院嚴格落實立案登記制度，不斷強化對立案工作的監督評價工作，堅決杜絕拖延立案、限制立案等立案難問題，最大限度保障當事人訴權。

　　完善立案評價投訴處理機制。全市法院訴訟服務大廳全部張貼立案評價二維碼，接收當事人對立案工作的投訴建議；全面暢通12368訴訟服務熱線，安排專人負責接收當事人反映的立案投訴；通過“好差評”系統收集群眾反映立案難問題的線索，隨時處理投訴舉報。對于立案難問題的反映，建立立案投訴工作臺賬清零制度，做到接收一起、處理一起、反饋一起。

　　建立常態化督查督導機制。通過常態督導、專項督查、視頻巡查、大數據分析、專項通報等方式強化監督，印發《“不立案”問題典型案件情況通報》，從嚴從實從快抓好典型問題整改。

　　為確保“便企·訴速立”立案服務常態長效推進，市中級法院持續抓好建章立制工作，專門制定《關于推進“便企·訴速立”立案服務的十條措施》《關于強化網上立案便民服務的若干規定》等立案工作制度，以建章立制的方式把好經驗好做法轉化為長效化機制。各基層法院在貫徹落實的過程中，均結合自身工作實際，細化制度內容，嚴格制度執行。武陟縣法院制定《關于跨域立案服務工作的暫行規定》、山陽區法院制定《關于實行營商環境涉企案件“綠標簽”制度的規定》、沁陽市法院制定《關于對涉企案件實行立案容缺受理制度》等，目前全市法院已形成覆蓋焦作全域范圍的“便企·訴速立”立體服務網絡。

　　“‘便企·訴速立’是全市法院全力打造的一個立案服務品牌。全市法院將不斷完善立案服務舉措、豐富服務內容、延伸服務范圍，以‘便企·訴速立’優質高效的立案服務更好地服務和保障市場主體，助推全市營商環境建設優化升級和經濟社會高質量發展。”市中級法院黨組書記、院長李紅芬表示。

（記者郭嘉莉）

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