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深入踐行“三起來” 推動縣域經濟“成高原”
李成林

2024/9/12 11:03:10    來源：焦作日報

縣一級工作是黨和國家全局工作的堅實基礎。黨的二十屆三中全會指出要壯大縣域富民產業。省委十一屆七次全會、市委十二屆六次全會都提出要深化縣域經濟改革。習近平總書記關于“把強縣和富民統一起來、把改革和發展結合起來、把城鎮和鄉村貫通起來”的縣域治理“三起來”重大要求，為焦作在打造中國式現代化建設河南實踐先行區中推動縣域經濟“成高原”提供了根本遵循。

把強縣和富民統一起來，堅持中國式現代化的本質要求。縣域經濟既是全面推進鄉村振興的主戰場，也是加快城鄉融合發展的切入點，還是促進國內國際雙循環的壓艙石。當前，我市縣域經濟發展面臨著高端優質人才短缺、產業基礎薄弱等問題，必須壯大縣域富民產業，激發縣域經濟發展活力動力，培育一批農業強縣、工業大縣、旅游名縣。把強縣和富民統一起來，鮮明回答了打造中國式現代化建設河南實踐先行區為了誰、依靠誰這一根本問題。市委堅持以人民為中心的發展思想，提出要凝聚力量建設共同富裕示范城市，這既是踐行黨的初心使命的具體體現，更是人民群眾的共同期盼。要夯實共同富裕物質基礎、深化收入分配制度改革、實現公共服務優質共享、豐富精神文化生活、凝聚平安焦作法治焦作建設合力，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認同感。

把改革和發展結合起來，激發推進中國式現代化的強勁動力�？h域走好中國式現代化之路必須堅持全面深化改革，推動高質量發展。必須以解決縣域經濟發展不充分不平衡、要素供給短缺、資源環境制約等為問題導向，以妥善處理好政府與市場之間的關系為目標導向，深入實施推進縣域放權賦能、省財政直管縣、一縣一省級開發區等改革。依托本地資源稟賦優勢和歷史人文底蘊，強力實施“345”創新行動，因地制宜培育發展新質生產力，加強與中心城市、都市圈的協作，升級傳統產業、做強特色產業、培育新興產業、布局未來產業，推動縣域成為配套城市主導產業延伸發展和承載農業轉移人口就近城鎮化的有力載體。

把城鎮和鄉村貫通起來，統籌推進中國式現代化。新型城鎮化是現代化的必由之路，是擴大內需和促進產業升級的重要抓手。民族要復興，鄉村必振興。推進鄉村全面振興是推進中國式現代化的重要任務，是“三農”工作的總抓手。縣域是城和鄉的結合點，一頭連城市，一頭連鄉村，可以說是城鄉融合貫通的“牛鼻子”和“切入點”。要把縣域作為空間支點，實現以工促農、以城帶鄉、工農互促、城鄉互補。黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，我市貫徹落實黨中央國務院和省委省政府決策部署，鞏固提升黃河之濱太行之南劃入鄭州、洛陽雙都市圈以及市縣距離近等區位優勢，扎實開展城鄉共同繁榮工作，2023年城鎮化率達65.48%，高于全省7.22個百分點，著力發展城市經濟和縣域經濟，推進城市有序更新和鄉村全面振興，在統籌新型城鎮化和鄉村全面振興方面攻堅突破，城鄉差距逐漸縮小。

縣域治理“三起來”重大要求是全面、系統、有機聯系的整體，目標是強縣富民，動力是改革發展，路徑是城鄉貫通。在奮力譜寫新時代新征程中原更加出彩焦作新篇章中必須深入踐行縣域治理“三起來”要求，立足優勢、創新路徑，持續強化“一區五城”建設中的縣域經濟支撐。

（作者單位：中共焦作市委黨校）

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