2022年，陸豐市住房和城鄉建設局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，認真貫徹落實市委市政府和上級部門關于法治政府建設的有關工作精神，進一步加強法制宣傳教育和依法治理，不斷深化法治政府建設工作，有力地促進了住建領域的法治化和規范化，保障了我市住房和城鄉建設事業的健康發展。現就我局2022年法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署情況。

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習宣傳習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊密結合黨史學習教育和“八五”普法規劃實施精神，大力加強憲法學習宣傳，弘揚憲法精神，維護憲法權威，全面落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制，全面把握、全面落實黨的二十大精神，學懂弄通其中的思想精髓、核心要義、戰略部署，深刻領會黨的二十大報告對深入推進法治中國建設作出的重大決策部署。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，有關推動落實的具體舉措

　　一是將學法活動列入常態化建設，持之以恒，常抓不懈，圍繞三大攻堅戰、掃黑除惡專項斗爭、民法典學習宣傳活動等黨委、政府中心工作，認真組織開展主題普法。二是積極參與黨的二十大精神專題培訓班。組織全體干部積極參與我市組織的關于黨的二十大精神專題培訓，要求全員認真領悟黨的二十大精神的豐富內涵和核心要義，認真領悟黨的二十大提出的新思想新論斷以及做出的新部署新要求，進一步牢固樹立干部職工的理想信念。三是定期組織干部職工參加行政執法人員專業法律法規培訓及考試，安排以業務股室、黨支部為單位定期組織學法說法活動，推廣學法用法學習平臺和考試平臺，組織黨員利用“學習強國”APP學習平臺開展在線學習;借助“國家工作人員學法考試平臺”，開展日常學法和年度普法考試。

　　三、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

　　市住建局認真學習貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新戰略和黨中央、省市關于法治建設的重大決策部署，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定,法治建設第一責任人（黨組書記、局長）對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，健全了政府法律顧問制度，聘請了法律顧問并全面推動政務公開工作和“誰執法、誰普法”工作，帶領局全體干部職工認真學習《中華人民共和國憲法》《建筑法》《人防法》《民法典》等法律法規，做到學法、守法和依法行政。

　　四、貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《汕尾市貫徹落實〈廣東省法治政府建設實施綱要〉分工方案》的情況，以及落實我市2022年全面依法治省工作要點、法治政府建設工作要點相關安排的情況

　　（一）加強規范性文件制定和監督管理

　　我局貫徹落實《國務院辦公廳關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》、《廣東省行政機關規范性文件管理規定》，要求所有規范性文件的制定過程均按照相關文件要求辦理，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論、公開公示體現到決策當中。保證規范性文件的質量，實現合法性審查常態化、精細化、時效化。

　　（二）  推進行政決策科學化民主化法治化情況

　　1.完善重大行政決策機制。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經程序，加強重大行政決策檔案管理。聘請法律顧問為重大行政決策的制定提供法律咨詢服務。

　　2.建立法律顧問制度。采用合同制的形式聘請專業律師作為我局常年法律顧問。

　　（三）  堅持嚴格規范公正文明執法情況

　　1. 嚴格實行行政執法人員法律法規培訓制度，定期組織干部職工參加行政執法人員專業法律法規培訓及考試。

　　2.行政執法全過程記錄。目前我局配備有執法記錄儀4部、數碼相機5臺，執法過程中主動表明身份，充分有效使用設備做到執法全過程記錄，接受社會監督。

　　（四）依法有效化解社會矛盾糾紛

　　1.全力筑牢信訪維穩防線。落實專人負責網上信訪工作，對網上信訪事項認真梳理分類，做到底數清，情況明，并執行“誰主管，誰負責”的原則，層層落實責任并及時跟進，有效防止群訪事件的發生。2022年共受理網上信訪件35件，皆按正常程序進行受理和回復。

　　2.做好行政復議和行政應訴工作。我局要求對行政相對人提出的行政復議申請及人民法院受理的行政訴訟案件，要依法積極組織開展行政復議和應訴工作，按規定提交作出具體行政行為的依據、證據和相關材料，精心準備答辯材料，自覺執行行政、司法裁決。

　　（五）  強化對行政權力的制約和監督情況

　　推行行政執法案卷評查制度。適時組織開展執法案例研討和執法案卷評查活動，切實提高執法辦案質量，不斷提高行政執法的能力和水平。

　　五、學習宣傳貫徹新實施、新修訂法律法規的情況

　　（一）組織開展“憲法進社區”主題活動。針對社區群眾法治需求和關注的熱點問題，結合“憲法進萬家”活動，嚴格落實疫情防控新要求，深入社區開展普法宣傳。加強憲法、民法典、物業管理條例等法律法規的學習宣傳，強化街道、社區、小區黨支部、物業公司一起面對面與群眾交流。

　　（二）組織開展“憲法進機關”主題活動。學習貫徹黨的二十大精神，深入學習宣傳習近平法治思想，結合黨員干部學習在線、旁聽庭審、國家工作人員學法用法考試平臺等組織國家機關工作人員開展宣傳活動，推動國家機關工作人員增強憲法法律意識，依憲依法依規履職。組織下沉社區黨員開展憲法法律知識宣傳咨詢活動等。

　　（三）組織開展“憲法進企業”主題活動。組織工作人員主動上門服務企業，突出宣傳憲法法律對國有經濟、非公有制經濟的保障和規范，優化營商環境的法律法規、政策措施，指導企業依法依規經營，加強法治企業建設等。

　　六、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　一是不斷深化“放管服”改革，多措并舉優化營商環境。把優化辦事流程、減少辦事環節、簡化辦事程序作為創建一流營商環境的重要抓手，認真研究、梳理、細化優化審批流程，切實提高審批效能，繼續壓減審批時間。其中，政府投資房屋建筑項目審批時限控制在30個工作日內，社會投資一般民用建筑項目審批時限控制在25各工作日內。成立局營商環境專班，持續深化“店小二”服務。主動深入項目現場，為企業提供上門服務，“向前一步”直接答復企業的訴求，推動工程建設項目審批提速增效。

　　二是深化鎮街體制改革。成立督導鄉鎮街道綜合行政執法工作專班，針對鎮街綜合行政執法工作中存在的突出問題，明確工作重點和抓手，圍繞住建系統下放的行政執法職權事項的相關法律法規及具體業務操作和典型案例，精心準備課件，挑選經典案例，以案釋法，向各鎮街執法人員講授執法流程，加強對鎮街綜合行政執法人員的工作指導，推進鎮街體制改革“后半篇文章”工作落地落實。

　　三是深入開展招投標領域專項整治。根據《汕尾市招標投標領域開展“雙隨機、一公開”專項檢查工作方案》文件要求，持續開展我市房屋建筑和市政工程招標投標領域“雙隨機、一公開”專項檢查工作。2022年度累計開展2次“雙隨機、一公開”專項檢查行動，合計隨機抽查7個招標項目作為檢查對象，未發現存在違法違規行為。

　　四是嚴密組織燃氣安全隱患排查整治。2022年共檢查餐飲場所2737家，燃氣企業8家，燃氣管道70公里，燃氣工程項目3個，居民用戶入戶安檢14500戶；排查出的一般隱患數量及其使用問題4713例，現已整改完成一般隱患數量4711例，未完成整改2例，排查出的重大隱患數量0個；已安裝燃氣報警器餐飲場所2737個，可燃氣體報警裝置安裝率100%；立案處罰案件2宗，執法檢查處罰金額7.03萬元，有效遏制我市燃氣安全責任事故的發生。                     

　　五是打牢安全生產治理行動。扎實抓好建筑施工安全生產隱患大排查，2022年累計出動檢查人員1017人次；累計檢查工程項目265項次，發現一般安全隱患738處，已落實立即整改241處，限期整改497處，整改率100%，停工整改6宗，行政處罰11宗。截至目前，全市建設領域未發生任何安全事故，安全生產持續穩定。

　　六是規范執法行為，加強隊伍管理。本年度我局共作出行政處罰決定53宗，行政執法人員在執法過程當中注重執法公開、程序合法以及證據的真實性及完備性，做到亮證執法、秉公執法、文明執法、依法執法、準確執法。各類執法案卷檔案按照統一格式制作，制作規范，一案一檔，整理歸檔及時，案卷裝訂整齊。

　　七、存在問題及下一步工作安排

　　成績的取得，是市委、市政府正確領導和上級業務部門悉心指導的結果，是全局干部職工齊心協力、踔厲奮發的結果，但對標對表上級要求和群眾期盼，市住建法治建設工作還存在一些不足。一是行政執法體系不夠完善，綜合行政執法事項下放鎮街實施后，執法監管部門仍存在職責不清、關系不順等問題；二是法治宣傳工作不夠廣泛，法治宣傳形式單一，創新舉措少，宣傳力度不夠，群眾知曉度不夠高。

　　接下來，我局將繼續按照國家和省、市關于法治政府建設的工作部署和要求，扎實推進住建領域各方面工作法治化，著重抓好以下幾項工作：

　　一是創新宣傳手段，提升宣傳實效。拓寬宣傳方式，充分利用“6?26”國際禁毒日、“12?4”憲法宣傳日、全國安全生產月等重要節日，采取橫幅、擺攤、發放宣傳手冊、數字廣播等多種形式開展有關法律法規宣傳教育活動，提高群眾法治意識。

　　二是加強與鎮街綜合行政執法部門聯系、交流，加強業務指導，針對鎮街綜合行政執法工作中存在的突出問題，明確工作重點和抓手，進一步深化鄉鎮街道體制改革，確保權限“放得下，接得住”。

　　三是優化“營商環境”格局，推動服務新速度。按照市委、市政府關于深化營商環境改革的部署要求，明確政策方向，采取多項措施，勇于擔當，主動作為，深入項目現場指導、監督，切實解決企業和群眾辦事的“堵點”“痛點”“難點”，推進營商環境不斷優化。進一步提升審批服務效能，為企業申辦工程建設項目早生成、早落地提供更快捷、便利化服務，更好滿足企業和群眾辦事需求。

　　陸豐市住房和城鄉建設局

　　2023年1月19日