6月30日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開媒體通氣會，相關(guān)司局負責人介紹了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開展“安全生產(chǎn)月”活動以及各地開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動情況。
“安全生產(chǎn)月”期間，各地以房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動為抓手，開展了多層面、多渠道、多角度、全方位的宣傳活動、專題培訓等，強化警示教育，促進治理行動落實落地。聚焦危險性較大的分部分項工程，深入排查整治安全隱患；聚焦打擊各類違法違規(guī)行為，強化市場現(xiàn)場兩場聯(lián)動；全面落實工程質(zhì)量安全手冊制度，提升施工現(xiàn)場人防物防技防水平，充分發(fā)揮政府投資工程示范帶頭作用，防范各類生產(chǎn)安全事故，切實保障人民生命財產(chǎn)安全，堅決穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢。
一是強化治理行動宣傳培訓。各地組織開展治理行動專題培訓活動，將治理行動相關(guān)要求、房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準等作為培訓的主要內(nèi)容。深入企業(yè)、深入項目、深入一線，加大對一線作業(yè)人員、新進場建筑工人的教育培訓力度，加強對特種作業(yè)人員的考核，組織開展應(yīng)急救援演練和知識技能培訓，切實提升一線作業(yè)人員安全防范意識和能力，實現(xiàn)安全培訓“一線化”“基層化”。同時，宣傳推廣建筑施工好的經(jīng)驗，努力營造全社會關(guān)心安全生產(chǎn)、參與安全發(fā)展的良好氛圍。
二是強化安全隱患排查整治。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門因地制宜制訂具體實施方案，圍繞治理行動重點任務(wù)，突出危險性較大的分部分項工程，對本行政區(qū)域內(nèi)所有房屋市政工程在建項目進行全面排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題及時整改。據(jù)初步統(tǒng)計，各地共有在建工程項目約18.7萬個，治理行動開展以來，共組織檢查組2.8萬個，檢查項目11.6萬個，排查發(fā)現(xiàn)隱患28萬余條，及時整改25萬余條。各地依據(jù)《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》，排查基坑工程、模板工程、腳手架工程、起重機械及吊裝工程、拆除、暗挖工程等危險性較大的分部分項工程以及高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等安全隱患，排查重大隱患4931條，整改4779條。對于暫未完成整改的項目，各地均制定了整改方案，實施清單化臺賬式管理，確保安全風險穩(wěn)定可控，確保隱患問題限期整改。截至目前，房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)，分別同比下降31.79%、28.38%。
三是從嚴打擊各類違法違規(guī)行為。各地深入推進建筑市場施工現(xiàn)場兩場聯(lián)動，嚴厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為。檢查發(fā)現(xiàn)違反基本建設(shè)程序項目1374個，發(fā)包承包違法違規(guī)行為342個，依法處罰存在違法違規(guī)行為的單位931個，處罰相關(guān)責任人466名，處罰金額2508萬元。處罰發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責任的企業(yè)66個，處罰責任人員71名。
四是同步推進治理行動各項任務(wù)有序展開。在落實工程質(zhì)量安全手冊制度方面，徐州市完善建設(shè)單位項目負責人、施工項目經(jīng)理、項目總監(jiān)安全考核辦法，對施工、監(jiān)理企業(yè)及相關(guān)安全管理人員嚴格信用管理和安全生產(chǎn)條件動態(tài)監(jiān)管；大同市向143個在建項目印發(fā)《工程質(zhì)量安全手冊》，指導開展施工安全標準化工作，抽調(diào)組成11個檢查組，對88個在建工程抽查，推動手冊制度落實。在提升施工現(xiàn)場人防物防技防水平方面，對建筑業(yè)企業(yè)新進場人員開展“三級安全教育”（指公司、項目經(jīng)理部、施工班組三個層次安全教育）182.4萬次，組織應(yīng)急演練3.4萬次，107.7萬人次參加演練。在政府投資工程管理方面，各地創(chuàng)建安全文明示范工程1.31萬個，其中政府投資工程7300個。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將根據(jù)疫情防控情況，組織開展全國房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動督導檢查，力爭從7月上旬開始至11月底實現(xiàn)治理行動檢查全覆蓋。同時，加大工作通報力度，適時通報各地治理行動開展情況、督導檢查發(fā)現(xiàn)問題情況、違法違規(guī)行為查處、典型案例等情況。
摘自 《中國建設(shè)報》 2022.07.01 孫宇楓
