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以鄉規民約助力文明鄉風建設
李詠玲

2024/8/15 10:14:56    來源：焦作日報

習近平總書記指出：“要深入挖掘、繼承、創新優秀傳統鄉土文化，弘揚新風正氣，推進移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，煥發鄉村文明新氣象。”黨的二十屆三中全會強調“中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化”，要求“實施文明鄉風建設工程”。鄉規民約作為村民共同制定遵守的行為規范，是基層民主的產物，是村民自治的制度化體現，是推進文明鄉風建設的重要抓手，對于構建鄉村治理新機制、引領和美鄉村新風尚有著重要的現實意義。

習近平總書記指出：“發揮市民公約、鄉規民約等基層規范在社會治理中的作用，培育社區居民遵守法律、依法辦事的意識和習慣，使大家都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。”“完善包括市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程在內的社會規范體系，為全面推進依法治國提供基本遵循。”“按照社會主義核心價值觀的基本要求，健全各行各業規章制度，完善市民公約、鄉規民約、學生守則等行為準則，使社會主義核心價值觀成為人們日常工作生活的基本遵循。”這些重要論述中的一個方面，揭示了鄉規民約在社會治理、全面推進依法治國中的重要作用，為進一步提升鄉規民約治理效能、促進文明鄉風建設指明了努力方向，提供了根本遵循。

要按照社會主義核心價值觀的基本要求，聚焦樹新風、除陋習，將孝敬父母、勤勞節儉、誠實守信、團結友愛、樂于助人等理念內化于鄉規民約之中。鄉規民約的內容要契合地方實際，具有適應性和規范性，做到接地氣、近民情、順民意；具體規定應突出重點、針對時弊，語言精練，務實管用，便于執行。同時，要加強對鄉規民約內容的審查，確保其不與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，符合社會主義法治原則和精神。

要發揚民主，群策群力，集思廣益，廣泛動員群眾參與村務管理、集體資產管理、環境保護、鄉風民俗變革等公共事務的討論，營造共同商討、民主協商的氛圍。要按照《村民委員會組織法》等相關規定，先由村黨支部提出建議、村兩委會形成初稿，然后發動村民充分討論、修改完善，再由村民會議審議通過，最后予以公布實施。要注重培養群眾的協商能力，通過開展充分的協商，找到各方的利益平衡點和最大公約數，為鄉規民約的有效實施奠定廣泛的民意基礎。

要建立激勵與懲戒雙重機制。激勵和懲戒猶如車之兩輪、鳥之兩翼，是提升鄉規民約治理效能的兩個抓手。要通過張貼紅榜、給予貸款優惠、優先提供就業崗位、免費技能培訓等方式，褒獎遵守鄉規民約的模范人物，發揮正向激勵作用，讓守約者擁有更多榮譽感和獲得感。要規定懲戒條款，對不講誠信、濫辦酒席、鋪張浪費、薄養厚葬等的行為人予以懲戒，比如，讓行為人作書面檢討、削減其享受村委會福利等，依靠懲處問責規定，解決鄉規民約“軟法偏軟”的問題。

（作者單位：中共焦作市委黨校）

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