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    新聞專題制作

    以人民為中心 推進共同富裕
    □陳長勝
    更新時間:2022-8-4 15:09:23    來源:焦作日報

      共同富裕是社會主義的本質要求,是我們黨治國理政的初心和使命,也是人民群眾的共同期盼。

      共同富裕是一項系統工程,要堅持以人民為中心的發展思想,在做大物質財富“蛋糕”的同時,還要把“蛋糕”分好。要調節高收入階層的收入,擴大中等收入者的比重,提高低收入群體的收入水平,完善居民收入增長機制,穩步提高勞動報酬和居民收入在國民收入分配中的比重,建立初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度,讓發展成果更多更公平地惠及全體人民。

      健全完善的稅收制度,有效緩解貧富差距和分配不公。要通過完善稅收政策,建立一個綜合協調配合、覆蓋居民收入運行全過程的稅收調控體系,充分發揮稅收對我國收入差距的調節作用,加快個人所得稅制度改革,進一步完善財產稅的稅基、稅種和稅率,加大對資本所得的征收力度,適時開征房產稅、遺產稅、贈予稅和壟斷稅等,對高收入階層進行科學合理的調控,把收入分配差距控制在適當范圍內,以達到縮小收入差距、實現共同富裕的目的。

      建立健全充分競爭的市場機制,從體制上縮小行業、部門間不合理的收入差距。當前,我們要在可以市場化的領域繼續推進市場化,在影響充分競爭的領域糾正市場失靈,從體制上縮小行業、部門間不合理的收入差距。繼續推進戶籍、利率市場化、農村土地入市等要素領域的改革,改善各類生產要素在全國統一市場的流動性和市場化定價水平,以緩解這些領域市場化不足導致的貧富差距。要通過立法等手段,限制、減少市場壟斷行為,采取切實措施降低壟斷行業的市場準入標準,為市場經濟發展創造公平競爭的環境。應對收入明顯偏高的壟斷性行業征收壟斷稅,以此扶持低收入行業、困難行業的發展,保障職工的基本收入和生活水平,縮小壟斷行業與非壟斷行業職工之間的收入差距。

      構建更加有效的區域協調發展新機制,促進落后地區經濟發展。在扶貧政策基礎上,將落后地區的基礎設施、公共資源、生態系統、人力資本、歷史文化等納入戰略性區域發展規劃,通盤考慮,整體提升。探索設立較高層次的專門性區域協調機構,形成區域統籌發展的常態化機制,要通過強有力的協調機制,從外部整合更多的資源去改善落后地區的基礎設施、經濟基礎和公共服務。探索產業與人力并重的區域發展模式,突出人力資本作為落后地區經濟發展的核心要素,保護和提升落后地區的區域人才儲備,鼓勵大學生、農民工、外出打工鄉賢能人等返鄉創業。完善政府間財政轉移支付機制,強化落后地區的公共服務財政供給能力,推進基本公共服務的區域均等化。

      強化就業優先導向,實現更加充分更高質量就業。就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程,實現更加充分更高質量就業,是減少貧富差距、推動全體人民共同富裕的重要基礎。穩住就業這個基本,經濟社會就有了穩定基石。堅持經濟發展就業導向,宏觀政策支持就業優先。持續推動創業帶動就業,擴大就業容量。做好重點群體就業服務工作,全面提升就業質量。積極構建促進就業的反貧困政策體系,推進公益性崗位開發和可持續性發展,建立低保與促進就業聯動機制。

      健全完善社會保障制度,增強配套制度的保障性功能。按照兜底線、織密網、建機制的要求,以社會救助、社會保險、社會福利制度為主體,全面建成多層次社會保障體系。加大投入力度,提高社會保障支出占財政總支出的比重,建立健全社會保障預算體系,加強保障資金監管,擴大社會保障覆蓋范圍。發揮社會保障制度的保障性作用,切實保障困難群眾的基本生活,促進社會公平、維護社會穩定。

    (作者單位:中共焦作市委黨校)

    文章編輯:劉鳴捷 
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    以人民為中心 推進共同富裕
    □陳長勝
    2022-8-4 15:09:23    來源:焦作日報

      共同富裕是社會主義的本質要求,是我們黨治國理政的初心和使命,也是人民群眾的共同期盼。

      共同富裕是一項系統工程,要堅持以人民為中心的發展思想,在做大物質財富“蛋糕”的同時,還要把“蛋糕”分好。要調節高收入階層的收入,擴大中等收入者的比重,提高低收入群體的收入水平,完善居民收入增長機制,穩步提高勞動報酬和居民收入在國民收入分配中的比重,建立初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度,讓發展成果更多更公平地惠及全體人民。

      健全完善的稅收制度,有效緩解貧富差距和分配不公。要通過完善稅收政策,建立一個綜合協調配合、覆蓋居民收入運行全過程的稅收調控體系,充分發揮稅收對我國收入差距的調節作用,加快個人所得稅制度改革,進一步完善財產稅的稅基、稅種和稅率,加大對資本所得的征收力度,適時開征房產稅、遺產稅、贈予稅和壟斷稅等,對高收入階層進行科學合理的調控,把收入分配差距控制在適當范圍內,以達到縮小收入差距、實現共同富裕的目的。

      建立健全充分競爭的市場機制,從體制上縮小行業、部門間不合理的收入差距。當前,我們要在可以市場化的領域繼續推進市場化,在影響充分競爭的領域糾正市場失靈,從體制上縮小行業、部門間不合理的收入差距。繼續推進戶籍、利率市場化、農村土地入市等要素領域的改革,改善各類生產要素在全國統一市場的流動性和市場化定價水平,以緩解這些領域市場化不足導致的貧富差距。要通過立法等手段,限制、減少市場壟斷行為,采取切實措施降低壟斷行業的市場準入標準,為市場經濟發展創造公平競爭的環境。應對收入明顯偏高的壟斷性行業征收壟斷稅,以此扶持低收入行業、困難行業的發展,保障職工的基本收入和生活水平,縮小壟斷行業與非壟斷行業職工之間的收入差距。

      構建更加有效的區域協調發展新機制,促進落后地區經濟發展。在扶貧政策基礎上,將落后地區的基礎設施、公共資源、生態系統、人力資本、歷史文化等納入戰略性區域發展規劃,通盤考慮,整體提升。探索設立較高層次的專門性區域協調機構,形成區域統籌發展的常態化機制,要通過強有力的協調機制,從外部整合更多的資源去改善落后地區的基礎設施、經濟基礎和公共服務。探索產業與人力并重的區域發展模式,突出人力資本作為落后地區經濟發展的核心要素,保護和提升落后地區的區域人才儲備,鼓勵大學生、農民工、外出打工鄉賢能人等返鄉創業。完善政府間財政轉移支付機制,強化落后地區的公共服務財政供給能力,推進基本公共服務的區域均等化。

      強化就業優先導向,實現更加充分更高質量就業。就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程,實現更加充分更高質量就業,是減少貧富差距、推動全體人民共同富裕的重要基礎。穩住就業這個基本,經濟社會就有了穩定基石。堅持經濟發展就業導向,宏觀政策支持就業優先。持續推動創業帶動就業,擴大就業容量。做好重點群體就業服務工作,全面提升就業質量。積極構建促進就業的反貧困政策體系,推進公益性崗位開發和可持續性發展,建立低保與促進就業聯動機制。

      健全完善社會保障制度,增強配套制度的保障性功能。按照兜底線、織密網、建機制的要求,以社會救助、社會保險、社會福利制度為主體,全面建成多層次社會保障體系。加大投入力度,提高社會保障支出占財政總支出的比重,建立健全社會保障預算體系,加強保障資金監管,擴大社會保障覆蓋范圍。發揮社會保障制度的保障性作用,切實保障困難群眾的基本生活,促進社會公平、維護社會穩定。

    (作者單位:中共焦作市委黨校)

    文章編輯:劉鳴捷 
     
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