推動文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
更新時間：2022-7-8 15:19:12 來源：焦作日報
新聞專題制作
打造高能級文旅經(jīng)濟，是深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于文化和旅游工作重要論述的必然要求，是加快新發(fā)展階段經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的應(yīng)有之義，是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的現(xiàn)實需要。市委十二屆二次全體（擴大）會議暨市委經(jīng)濟工作會議要求加快文旅文創(chuàng)融合發(fā)展，打造高能級文旅。我們要按照會議部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
整合資源，全面夯實高能級文旅經(jīng)濟基礎(chǔ)
一是整合生態(tài)資源。焦作北依太行、南臨黃河，山為水骨、水為山魂，大山大河造就了獨特的自然生態(tài)景觀。云臺山、神農(nóng)山等景區(qū)景點星羅棋布，聞名遐邇。黃河奔流境內(nèi)，濟水、沁水、丹水縱橫其間。大自然青睞懷川，懷川回饋大自然。我們要牢固樹立“兩山”發(fā)展理念，整合自然生態(tài)資源，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，把生態(tài)資源加快轉(zhuǎn)化為文旅經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，打通綠水青山與金山銀山的雙向轉(zhuǎn)換通道。
二是整合人文資源。凸顯焦作地方人文特色，比如溫、蘇、邢、卜等姓氏根親文化，竹林七賢、韓愈、李商隱等歷史名人文化，府城遺址、山陽故城、嘉應(yīng)觀等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，太極拳、四大懷藥（懷山藥、懷地黃、懷牛膝、懷菊花）種植與炮制技藝、當陽峪絞胎瓷燒制技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，深度整合地方歷史人文資源，高標準推動文旅經(jīng)濟升級，促進歷史人文資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓歷史文化遺產(chǎn)活起來、火起來。
三是整合紅色資源。依托革命文化、社會主義先進文化，整合本地紅色文旅資源，設(shè)立紅色資源旅游訪問點，建設(shè)紅色旅游目的地。不斷提升焦作煤礦工人大罷工舊址、太行第四專區(qū)及焦作市黨政軍機關(guān)舊址、晉冀魯豫野戰(zhàn)軍第九縱隊司令部舊址、宋學義故居等革命文化資源內(nèi)涵，統(tǒng)籌人民勝利渠渠首、疊彩洞等社會主義先進文化資源，把社會主義核心價值觀融入文旅經(jīng)濟各領(lǐng)域，將“特別能戰(zhàn)斗”精神、南水北調(diào)焦作精神等植入文旅文創(chuàng)產(chǎn)品，彰顯特色主題。
系統(tǒng)推進，全面提升高能級文旅經(jīng)濟品質(zhì)
一是深化體制機制改革。著力破除影響文旅經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙，實現(xiàn)文旅經(jīng)濟跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建黨政統(tǒng)籌推進、部門專責落實工作機制，將文旅經(jīng)濟工作納入政府考核體系，作為每月重點督導事項。建立文旅綜合治理機制，將文旅市場治理納入城市治理體系，提升文旅市場監(jiān)管能力。加快構(gòu)建現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)體系，完善文旅經(jīng)濟管理機制，注重文旅事業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)的關(guān)系重構(gòu)與滲透融合，為文旅融合發(fā)展保駕護航，推動文旅經(jīng)濟大突破、大提升、大跨越。
二是完善產(chǎn)業(yè)扶持政策。統(tǒng)籌做好疫情防控和文旅經(jīng)濟恢復發(fā)展，梳理國家和省、市出臺的涉及文化和旅游領(lǐng)域的紓困扶持政策，指導企業(yè)用好用足各項政策措施。組織舉辦企業(yè)家交流會、投資機構(gòu)見面會等投融資活動，整合和優(yōu)化配置文旅資源和資本資源，為文旅企業(yè)提供系統(tǒng)、專業(yè)、客觀的投融資全程服務(wù)，支持重點文旅企業(yè)上市。發(fā)揮財政資金引導作用，增加新型文旅企業(yè)、文旅業(yè)態(tài)、文旅消費，加大文化旅游和娛樂業(yè)、住宿業(yè)企業(yè)培育力度。
三是實施數(shù)字賦能戰(zhàn)略。突出智慧文旅服務(wù)成效，完善覆蓋各縣（市、區(qū)）、景區(qū)景點、文物、文旅市場的大數(shù)據(jù)平臺網(wǎng)絡(luò)體系。加快發(fā)展云旅游，有效應(yīng)對疫情、交通、氣候、區(qū)域等限制，主動適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新方式、新模式。推進數(shù)字技術(shù)在文旅經(jīng)濟領(lǐng)域的交叉滲透、深度融合、迭代演進，鼓勵文旅企業(yè)線上線下融合創(chuàng)新。大力推進“旅游+”“+旅游”應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，打造數(shù)字化景區(qū)，豐富文旅內(nèi)容，推動跨界融合，提供更多沉浸式、個性化、高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品。
精準發(fā)力，全面確保高能級文旅經(jīng)濟實效
一是強化項目支撐。牢固樹立抓項目就是抓機遇、抓發(fā)展的理念，堅持項目為王，以高質(zhì)量項目支撐文旅經(jīng)濟融合發(fā)展。在摸清全市文旅家底的基礎(chǔ)上，確定文旅經(jīng)濟融合發(fā)展的重點項目，找準制約發(fā)展的各類問題，并成立文旅項目推進工作專班，制定項目清單和工作臺賬，確保任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化。堅持解放思想、改革創(chuàng)新，緊緊圍繞本地優(yōu)勢資源，包裝推出民宿、康養(yǎng)、研學、游樂等重大文旅項目，定期召開文旅招商專場推介會，吸引更多的文旅優(yōu)質(zhì)項目落地。
二是完善配套要素。在商場、賓館、飯店等涉旅場所全面推行服務(wù)標準化、智能化，主要旅游消費場所實現(xiàn)在線預(yù)訂、網(wǎng)上支付，推動旅游窗口單位上檔升級。全面落實獎補措施，扶持文旅企業(yè)完善景區(qū)交通、供水、排污、通信、游客中心等基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)娛樂、體驗等經(jīng)營性項目。推進北山生態(tài)環(huán)境保護和城市水系建設(shè)，完善休閑設(shè)施，拓展城市公共休閑空間。加強傳統(tǒng)村落和歷史文化名村保護，開發(fā)旅游網(wǎng)紅打卡地，謀劃特色民俗村，給游客提供更多的個性化選擇。構(gòu)建融入城市人文特色、歷史文化、非遺傳承的高品質(zhì)休閑街區(qū)，高規(guī)格推進文旅特色購物街區(qū)和餐飲娛樂商業(yè)街的改造提升，逐步形成美食、文化、娛樂等多元化消費市場，進一步促進旅游消費和夜間消費，拉長文旅經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，推進消費升級，激發(fā)市場活力。
三是創(chuàng)新宣傳營銷。把創(chuàng)新理念貫穿于文旅營銷全過程，運用市場化機制，統(tǒng)籌各種媒介資源，形成多形式、廣覆蓋的宣傳疊加效應(yīng)。鼓勵旅行社與文旅企業(yè)加強聯(lián)動，積極推廣焦作精品旅游線路，拓展外地客源市場，組織更多游客入焦旅游。開展健康向上、豐富多彩、貼近群眾的特色文旅活動，聚集人氣，為推動文旅經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)復蘇營造氛圍。深度挖掘山陽刺繡、黑陶等品牌形象內(nèi)涵，積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。立足煤炭工業(yè)遺址，推進工業(yè)遺產(chǎn)保護與活化利用，打造百年礦業(yè)遺址公園，并對周邊具有百年歷史的建筑物外立面、門頭招牌、街區(qū)環(huán)境持續(xù)改造提升，構(gòu)建具有百年歷史文化記憶的工業(yè)旅游場景。依托中國優(yōu)質(zhì)小麥之都、四大懷藥、博愛姜、孟州涼粉等農(nóng)副業(yè)品牌資源，培育鄉(xiāng)村旅游商品知名品牌。充分利用微信、抖音、快手等新興媒體，實施線上線下聯(lián)通的立體式、多視角、全方位互動直播營銷，有效擴大文旅品牌的精準度、現(xiàn)代感與影響力。
（杜黎明 作者單位：解放區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
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整合資源，全面夯實高能級文旅經(jīng)濟基礎(chǔ)
一是整合生態(tài)資源。焦作北依太行、南臨黃河，山為水骨、水為山魂，大山大河造就了獨特的自然生態(tài)景觀。云臺山、神農(nóng)山等景區(qū)景點星羅棋布，聞名遐邇。黃河奔流境內(nèi)，濟水、沁水、丹水縱橫其間。大自然青睞懷川，懷川回饋大自然。我們要牢固樹立“兩山”發(fā)展理念，整合自然生態(tài)資源，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，把生態(tài)資源加快轉(zhuǎn)化為文旅經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，打通綠水青山與金山銀山的雙向轉(zhuǎn)換通道。
二是整合人文資源。凸顯焦作地方人文特色，比如溫、蘇、邢、卜等姓氏根親文化，竹林七賢、韓愈、李商隱等歷史名人文化，府城遺址、山陽故城、嘉應(yīng)觀等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，太極拳、四大懷藥（懷山藥、懷地黃、懷牛膝、懷菊花）種植與炮制技藝、當陽峪絞胎瓷燒制技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，深度整合地方歷史人文資源，高標準推動文旅經(jīng)濟升級，促進歷史人文資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓歷史文化遺產(chǎn)活起來、火起來。
三是整合紅色資源。依托革命文化、社會主義先進文化，整合本地紅色文旅資源，設(shè)立紅色資源旅游訪問點，建設(shè)紅色旅游目的地。不斷提升焦作煤礦工人大罷工舊址、太行第四專區(qū)及焦作市黨政軍機關(guān)舊址、晉冀魯豫野戰(zhàn)軍第九縱隊司令部舊址、宋學義故居等革命文化資源內(nèi)涵，統(tǒng)籌人民勝利渠渠首、疊彩洞等社會主義先進文化資源，把社會主義核心價值觀融入文旅經(jīng)濟各領(lǐng)域，將“特別能戰(zhàn)斗”精神、南水北調(diào)焦作精神等植入文旅文創(chuàng)產(chǎn)品，彰顯特色主題。
系統(tǒng)推進，全面提升高能級文旅經(jīng)濟品質(zhì)
一是深化體制機制改革。著力破除影響文旅經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙，實現(xiàn)文旅經(jīng)濟跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建黨政統(tǒng)籌推進、部門專責落實工作機制，將文旅經(jīng)濟工作納入政府考核體系，作為每月重點督導事項。建立文旅綜合治理機制，將文旅市場治理納入城市治理體系，提升文旅市場監(jiān)管能力。加快構(gòu)建現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)體系，完善文旅經(jīng)濟管理機制，注重文旅事業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)的關(guān)系重構(gòu)與滲透融合，為文旅融合發(fā)展保駕護航，推動文旅經(jīng)濟大突破、大提升、大跨越。
二是完善產(chǎn)業(yè)扶持政策。統(tǒng)籌做好疫情防控和文旅經(jīng)濟恢復發(fā)展，梳理國家和省、市出臺的涉及文化和旅游領(lǐng)域的紓困扶持政策，指導企業(yè)用好用足各項政策措施。組織舉辦企業(yè)家交流會、投資機構(gòu)見面會等投融資活動，整合和優(yōu)化配置文旅資源和資本資源，為文旅企業(yè)提供系統(tǒng)、專業(yè)、客觀的投融資全程服務(wù)，支持重點文旅企業(yè)上市。發(fā)揮財政資金引導作用，增加新型文旅企業(yè)、文旅業(yè)態(tài)、文旅消費，加大文化旅游和娛樂業(yè)、住宿業(yè)企業(yè)培育力度。
三是實施數(shù)字賦能戰(zhàn)略。突出智慧文旅服務(wù)成效，完善覆蓋各縣（市、區(qū)）、景區(qū)景點、文物、文旅市場的大數(shù)據(jù)平臺網(wǎng)絡(luò)體系。加快發(fā)展云旅游，有效應(yīng)對疫情、交通、氣候、區(qū)域等限制，主動適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新方式、新模式。推進數(shù)字技術(shù)在文旅經(jīng)濟領(lǐng)域的交叉滲透、深度融合、迭代演進，鼓勵文旅企業(yè)線上線下融合創(chuàng)新。大力推進“旅游+”“+旅游”應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，打造數(shù)字化景區(qū)，豐富文旅內(nèi)容，推動跨界融合，提供更多沉浸式、個性化、高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品。
精準發(fā)力，全面確保高能級文旅經(jīng)濟實效
一是強化項目支撐。牢固樹立抓項目就是抓機遇、抓發(fā)展的理念，堅持項目為王，以高質(zhì)量項目支撐文旅經(jīng)濟融合發(fā)展。在摸清全市文旅家底的基礎(chǔ)上，確定文旅經(jīng)濟融合發(fā)展的重點項目，找準制約發(fā)展的各類問題，并成立文旅項目推進工作專班，制定項目清單和工作臺賬，確保任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化。堅持解放思想、改革創(chuàng)新，緊緊圍繞本地優(yōu)勢資源，包裝推出民宿、康養(yǎng)、研學、游樂等重大文旅項目，定期召開文旅招商專場推介會，吸引更多的文旅優(yōu)質(zhì)項目落地。
二是完善配套要素。在商場、賓館、飯店等涉旅場所全面推行服務(wù)標準化、智能化，主要旅游消費場所實現(xiàn)在線預(yù)訂、網(wǎng)上支付，推動旅游窗口單位上檔升級。全面落實獎補措施，扶持文旅企業(yè)完善景區(qū)交通、供水、排污、通信、游客中心等基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)娛樂、體驗等經(jīng)營性項目。推進北山生態(tài)環(huán)境保護和城市水系建設(shè)，完善休閑設(shè)施，拓展城市公共休閑空間。加強傳統(tǒng)村落和歷史文化名村保護，開發(fā)旅游網(wǎng)紅打卡地，謀劃特色民俗村，給游客提供更多的個性化選擇。構(gòu)建融入城市人文特色、歷史文化、非遺傳承的高品質(zhì)休閑街區(qū)，高規(guī)格推進文旅特色購物街區(qū)和餐飲娛樂商業(yè)街的改造提升，逐步形成美食、文化、娛樂等多元化消費市場，進一步促進旅游消費和夜間消費，拉長文旅經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，推進消費升級，激發(fā)市場活力。
三是創(chuàng)新宣傳營銷。把創(chuàng)新理念貫穿于文旅營銷全過程，運用市場化機制，統(tǒng)籌各種媒介資源，形成多形式、廣覆蓋的宣傳疊加效應(yīng)。鼓勵旅行社與文旅企業(yè)加強聯(lián)動，積極推廣焦作精品旅游線路，拓展外地客源市場，組織更多游客入焦旅游。開展健康向上、豐富多彩、貼近群眾的特色文旅活動，聚集人氣，為推動文旅經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)復蘇營造氛圍。深度挖掘山陽刺繡、黑陶等品牌形象內(nèi)涵，積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。立足煤炭工業(yè)遺址，推進工業(yè)遺產(chǎn)保護與活化利用，打造百年礦業(yè)遺址公園，并對周邊具有百年歷史的建筑物外立面、門頭招牌、街區(qū)環(huán)境持續(xù)改造提升，構(gòu)建具有百年歷史文化記憶的工業(yè)旅游場景。依托中國優(yōu)質(zhì)小麥之都、四大懷藥、博愛姜、孟州涼粉等農(nóng)副業(yè)品牌資源，培育鄉(xiāng)村旅游商品知名品牌。充分利用微信、抖音、快手等新興媒體，實施線上線下聯(lián)通的立體式、多視角、全方位互動直播營銷，有效擴大文旅品牌的精準度、現(xiàn)代感與影響力。
（杜黎明 作者單位：解放區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
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