防汛，我們準備好了
更新時間：2016-7-7 8:22:13 來源：焦作日報
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我市即將進入主汛期，我們的防汛工作準備好了嗎？日前，記者在市水利、河務等部門采訪時了解到，為應對可能發生的暴雨、洪水，確保人民群眾生命財產安全，不發生江河決堤、不發生水庫垮壩、不發生城市受淹，我市作好了充分準備。
形勢嚴峻 任務艱巨
做好防汛工作，確保防洪安全，事關發展大局。今年防汛形勢是怎樣的呢？
今年超強厄爾尼諾事件影響更趨明顯，我國長江、淮河流域自6月份以來，持續發生強降雨，不少地方出現了50年一遇的特大強降雨，堤壩決口，城市內澇嚴重，給人民群眾生命財產造成巨大損失。從黃河流域會商情況看，今年汛期雖然不會出現流域性持續暴雨、洪水，但局部特大強降雨可能多發重發，防汛形勢不容樂觀。
我市北依太行、南臨黃河，沁河穿境而過，全市流域面積100平方公里以上的河道有19條，還有26座水庫。丹河口以下59公里沁河左堤及沁河口以下黃河左堤又是國家防總的確保堤段。由于特殊的地理位置，我市歷年是國家黃沁河防汛的重點區域。
我市防汛形勢復雜、任務艱巨，主要表現在以下四個方面：
盡管小浪底水庫減輕了我市黃河防汛的壓力，但由于不能控制其下游一級支流伊洛河、沁河的洪水（兩河歷史上曾多次發生超標準洪水），黃河焦作段發生大洪水的可能性依然存在。
由于沁河河勢游蕩多變，河口村水庫雖已初期蓄水，尚不能達到正常運用條件。沁河洪水自五龍口水文站到達我市境內僅1個多小時，防洪預見期很短，部署難度大。黃沁河一旦失事，將影響華北廣大地區，防汛責任重、壓力大。
北部山區、西部陵區有26座中小型水庫，其中已有23座完成或基本完成除險加固治理，但未經大洪水、高水位考驗。全市小型水庫，大多無專管機構、無專人管理、無管理房、無固定通信預警設備、無雨量水位觀測設施，搶險力量薄弱，物資儲備不足。特別是10條大的山洪沖溝，坡降大、區間短，給防汛工作造成不利影響。除此之外，山洪災害來勢猛，成災快，破壞性強，危害嚴重，如果遇到強降雨，極易發生洪澇災害。
南水北調中線總干渠工程在我市境內全長76公里，尤其是穿越我市中心城區，改變了城區原有的行洪排澇格局，如遇大洪水處置不及時，將會對南水北調總干渠及城區造成較大危害。
綜上所述，我市防汛形勢依然嚴峻，防汛任務十分艱巨，容不得有絲毫松懈、半點馬虎。
下先手棋 打主動仗
今年5月份以來，我市嚴格按照省委、省政府的統一安排，認真落實全省防汛抗旱工作會議精神，立足防大汛、抗大災、搶大險，針對存在的突出問題和薄弱環節，早部署、早準備、早行動、早落實，以確保全市安全度汛。
4月29日全省防汛抗旱工作會議召開后，我市迅速貫徹落實會議精神，市委、市政府多次聽取防汛工作情況匯報，并于5月21日召開全市防汛抗旱工作會議，對防汛抗旱工作進行全面部署。會上，市政府與各縣市區簽訂防汛抗旱責任書。
為應對可能出現的暴雨、洪水，我市嚴格落實責任，實行市領導分包防汛責任制，16名市領導分包10個縣市區和示范區，負責督導檢查防汛措施落實情況。市委書記王小平，市委副書記、市長徐衣顯，市委和市政府責任領導、分管領導多次深入防汛一線檢查指導工作。在《焦作日報》公布市領導防汛抗旱責任分工和職責、市防汛抗旱指揮部成員單位職責及黃沁河、中小型水庫、中小型河道防汛責任人名單等相關責任制內容，接受群眾監督。市防汛抗旱指揮部還成立了8個防汛督查組，分赴各縣市區對防汛責任制落實、物資儲備、隊伍組織、度汛工程建設等情況開展巡回督查。
汛期到來之前，我市組織水利、河務、南水北調、住建、國土等部門，集中時間、人員、精力，對全市的病險水庫、壩系工程、險工險段、地質災害易發區、橋涵設施、南水北調工程等進行拉網式排查，建立問題臺賬，下達督辦通知，實行銷號制度，要求責任單位采取有力措施，限期整改到位，及時消除安全隱患。
針對今年防汛工作面臨的新情況、新特點，我市修訂完善焦作市防汛抗旱工作方案、焦作市黃沁河防汛抗旱工作方案、焦作市中型河道防洪預案、焦作市黃沁河防洪預案、黃河詹店鐵路口閘橋應急度汛預案、焦作市各類水庫防洪預案、中型水庫汛期調度運用計劃等。市住建、衛生、民政、交通運輸、電信、電力等部門也都結合各自特點，修訂完善相應的防汛方案預案，進一步完善防汛工作預案體系。
為提高防洪除澇能力，去年以來，我市以加快工程建設為抓手，以河道治理、水庫除險加固為重點，共投入資金1.1億元，實施了大沙河聶村段治理工程、孟州市老蟒河下官莊段治理工程、武陟縣二四區澇河治理工程、修武縣大獅澇河王屯段治理工程，對山王莊、洞流溝、群英水庫進行除險加固。
落實物資、組建隊伍是防汛工作的關鍵。根據市防汛抗旱指揮部下達的防汛物資儲備任務，各縣市區采取專項儲備、社會團體儲備和群眾儲備相結合的辦法，積極落實各項儲備物資。截至目前，全市已儲備袋類194萬條、土工布4.1萬平方米、編織布3.7萬平方米、鉛絲193噸、木樁10萬根、救生船只12艘、發電機組37臺1258千瓦等，已完成儲備任務。同時，各縣市區積極組建各類群眾性防汛隊伍，目前全市已組建各類防汛隊伍人數達16萬人，各種防汛演練正在有序開展。
年年防汛不見汛，助長了麻痹思想。我市采取多種形式，普及防汛應急和防洪避險知識，提高群眾的自我防范和保護能力。特別是對黃河灘區、滯洪區以及地質災害易發地區的群眾進行逐村逐戶宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。同時，針對縣鄉換屆，開展市縣鄉三級防汛指揮長培訓，重點培訓防洪形勢、工作職責、應急處置要領等內容，提高防汛決策水平和突發事件應急處置能力。截至目前，全市共發放各類防災減災宣傳單、防溺水宣傳單8萬余份，發放宣傳品1.2萬余件，發放遷安救護明白卡4萬余份。
確保人民群眾的生命安全，不發生江河決堤、不發生水庫垮壩、不發生城市受淹，是我省提出的防汛抗旱目標要求。我們要充分認識今年防汛抗旱形勢的嚴峻性，下好先手棋，打好主動仗，堅決克服僥幸心理、麻痹思想和松懈情緒，堅決做到“一個確保、三個不發生”，為我市經濟社會發展營造安全穩定的環境。
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我市即將進入主汛期，我們的防汛工作準備好了嗎？日前，記者在市水利、河務等部門采訪時了解到，為應對可能發生的暴雨、洪水，確保人民群眾生命財產安全，不發生江河決堤、不發生水庫垮壩、不發生城市受淹，我市作好了充分準備。
形勢嚴峻 任務艱巨
做好防汛工作，確保防洪安全，事關發展大局。今年防汛形勢是怎樣的呢？
今年超強厄爾尼諾事件影響更趨明顯，我國長江、淮河流域自6月份以來，持續發生強降雨，不少地方出現了50年一遇的特大強降雨，堤壩決口，城市內澇嚴重，給人民群眾生命財產造成巨大損失。從黃河流域會商情況看，今年汛期雖然不會出現流域性持續暴雨、洪水，但局部特大強降雨可能多發重發，防汛形勢不容樂觀。
我市北依太行、南臨黃河，沁河穿境而過，全市流域面積100平方公里以上的河道有19條，還有26座水庫。丹河口以下59公里沁河左堤及沁河口以下黃河左堤又是國家防總的確保堤段。由于特殊的地理位置，我市歷年是國家黃沁河防汛的重點區域。
我市防汛形勢復雜、任務艱巨，主要表現在以下四個方面：
盡管小浪底水庫減輕了我市黃河防汛的壓力，但由于不能控制其下游一級支流伊洛河、沁河的洪水（兩河歷史上曾多次發生超標準洪水），黃河焦作段發生大洪水的可能性依然存在。
由于沁河河勢游蕩多變，河口村水庫雖已初期蓄水，尚不能達到正常運用條件。沁河洪水自五龍口水文站到達我市境內僅1個多小時，防洪預見期很短，部署難度大。黃沁河一旦失事，將影響華北廣大地區，防汛責任重、壓力大。
北部山區、西部陵區有26座中小型水庫，其中已有23座完成或基本完成除險加固治理，但未經大洪水、高水位考驗。全市小型水庫，大多無專管機構、無專人管理、無管理房、無固定通信預警設備、無雨量水位觀測設施，搶險力量薄弱，物資儲備不足。特別是10條大的山洪沖溝，坡降大、區間短，給防汛工作造成不利影響。除此之外，山洪災害來勢猛，成災快，破壞性強，危害嚴重，如果遇到強降雨，極易發生洪澇災害。
南水北調中線總干渠工程在我市境內全長76公里，尤其是穿越我市中心城區，改變了城區原有的行洪排澇格局，如遇大洪水處置不及時，將會對南水北調總干渠及城區造成較大危害。
綜上所述，我市防汛形勢依然嚴峻，防汛任務十分艱巨，容不得有絲毫松懈、半點馬虎。
下先手棋 打主動仗
今年5月份以來，我市嚴格按照省委、省政府的統一安排，認真落實全省防汛抗旱工作會議精神，立足防大汛、抗大災、搶大險，針對存在的突出問題和薄弱環節，早部署、早準備、早行動、早落實，以確保全市安全度汛。
4月29日全省防汛抗旱工作會議召開后，我市迅速貫徹落實會議精神，市委、市政府多次聽取防汛工作情況匯報，并于5月21日召開全市防汛抗旱工作會議，對防汛抗旱工作進行全面部署。會上，市政府與各縣市區簽訂防汛抗旱責任書。
為應對可能出現的暴雨、洪水，我市嚴格落實責任，實行市領導分包防汛責任制，16名市領導分包10個縣市區和示范區，負責督導檢查防汛措施落實情況。市委書記王小平，市委副書記、市長徐衣顯，市委和市政府責任領導、分管領導多次深入防汛一線檢查指導工作。在《焦作日報》公布市領導防汛抗旱責任分工和職責、市防汛抗旱指揮部成員單位職責及黃沁河、中小型水庫、中小型河道防汛責任人名單等相關責任制內容，接受群眾監督。市防汛抗旱指揮部還成立了8個防汛督查組，分赴各縣市區對防汛責任制落實、物資儲備、隊伍組織、度汛工程建設等情況開展巡回督查。
汛期到來之前，我市組織水利、河務、南水北調、住建、國土等部門，集中時間、人員、精力，對全市的病險水庫、壩系工程、險工險段、地質災害易發區、橋涵設施、南水北調工程等進行拉網式排查，建立問題臺賬，下達督辦通知，實行銷號制度，要求責任單位采取有力措施，限期整改到位，及時消除安全隱患。
針對今年防汛工作面臨的新情況、新特點，我市修訂完善焦作市防汛抗旱工作方案、焦作市黃沁河防汛抗旱工作方案、焦作市中型河道防洪預案、焦作市黃沁河防洪預案、黃河詹店鐵路口閘橋應急度汛預案、焦作市各類水庫防洪預案、中型水庫汛期調度運用計劃等。市住建、衛生、民政、交通運輸、電信、電力等部門也都結合各自特點，修訂完善相應的防汛方案預案，進一步完善防汛工作預案體系。
為提高防洪除澇能力，去年以來，我市以加快工程建設為抓手，以河道治理、水庫除險加固為重點，共投入資金1.1億元，實施了大沙河聶村段治理工程、孟州市老蟒河下官莊段治理工程、武陟縣二四區澇河治理工程、修武縣大獅澇河王屯段治理工程，對山王莊、洞流溝、群英水庫進行除險加固。
落實物資、組建隊伍是防汛工作的關鍵。根據市防汛抗旱指揮部下達的防汛物資儲備任務，各縣市區采取專項儲備、社會團體儲備和群眾儲備相結合的辦法，積極落實各項儲備物資。截至目前，全市已儲備袋類194萬條、土工布4.1萬平方米、編織布3.7萬平方米、鉛絲193噸、木樁10萬根、救生船只12艘、發電機組37臺1258千瓦等，已完成儲備任務。同時，各縣市區積極組建各類群眾性防汛隊伍，目前全市已組建各類防汛隊伍人數達16萬人，各種防汛演練正在有序開展。
年年防汛不見汛，助長了麻痹思想。我市采取多種形式，普及防汛應急和防洪避險知識，提高群眾的自我防范和保護能力。特別是對黃河灘區、滯洪區以及地質災害易發地區的群眾進行逐村逐戶宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。同時，針對縣鄉換屆，開展市縣鄉三級防汛指揮長培訓，重點培訓防洪形勢、工作職責、應急處置要領等內容，提高防汛決策水平和突發事件應急處置能力。截至目前，全市共發放各類防災減災宣傳單、防溺水宣傳單8萬余份，發放宣傳品1.2萬余件，發放遷安救護明白卡4萬余份。
確保人民群眾的生命安全，不發生江河決堤、不發生水庫垮壩、不發生城市受淹，是我省提出的防汛抗旱目標要求。我們要充分認識今年防汛抗旱形勢的嚴峻性，下好先手棋，打好主動仗，堅決克服僥幸心理、麻痹思想和松懈情緒，堅決做到“一個確保、三個不發生”，為我市經濟社會發展營造安全穩定的環境。
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