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從“三個階段”到“三個注重”：中央深改委十次會釋放重大信號

2019-9-13 9:18:06    來源：新華視點

　　日前，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十次會議，對黨的十八屆三中全會以來的改革工作進行了高度總結，對當前階段的改革著力點進行了精準闡述，尤其是其中的一些重大表述首次公開，值得高度關注。

　　首先，是對過去近6年來的全面深化改革進行了“三個階段”的闡述。

　　習近平總書記在會議上強調，落實黨的十八屆三中全會以來中央確定的各項改革任務，前期重點是夯基壘臺、立柱架梁，中期重點在全面推進、積厚成勢，現在要把著力點放到加強系統集成、協同高效上來，鞏固和深化這些年來我們在解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新方面取得的改革成果，推動各方面制度更加成熟更加定型。

　　這是中央首次對全面深化改革進行三個階段的概括總結，尤其是明確提出“現在要把著力點放到加強系統集成、協同高效上來”，這對當前和今后一段時間扎實推進全面深化改革各項工作作出了明確指引、提供了根本遵循。

　　自2013年啟動以來，全面深化改革已經歷時5年多，距離黨的十八屆三中全會提出的“到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”的目標要求，還剩最后一年多時間。在這樣的關鍵時期，中央要求把著力點放在加強系統集成、協同高效上來，意義重大。

　　事實上，早在全面深化改革啟動之初，習近平總書記就一直在強調要注重改革舉措的系統集成、協同配合、形成合力。只是，從改革推進的宏大進程看，前期和中期更偏重的是夯基壘臺、立柱架梁，全面推進、積厚成勢，同時推動在有條件的地方和領域實現改革舉措系統集成、協同推進。如今到了臨近實現2020年目標要求的最后攻堅期，改革的主體框架已經基本確立、各領域改革舉措已經積厚成勢，那么自然就要在各地方各領域全面注重系統集成、協同高效了。

　　如何在現階段把著力點放到加強系統集成、協同高效上來？此次會議作出了深刻的闡述和部署，就是要“統籌制度改革和制度運行，處理好頂層設計和分層對接的關系，搞好上下左右、方方面面的配套，注重各項改革協調推進，使各項改革相得益彰，發生‘化學反應’，把制度優勢轉化為治理效能”。

　　此外，這次會議還將黨的十八屆三中全會以來的改革及成效總結為“三個注重”，這也是中央首次作出這樣的總結概括。

　　會議是這樣強調的：“黨的十八屆三中全會以來，我們注重解決體制性的深層次障礙，推出一系列重大體制改革，有效解決了一批結構性矛盾，很多領域實現了歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。我們注重克服機制性的梗阻問題，打通理順了許多堵點難點，增強了全社會發展活力和創新活力。我們注重從經濟社會發展需要出發，從老百姓身邊事改起，適時推出一批切口小、見效快的政策性創新，解決了民生領域許多操心事煩心事，增強了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”

　　三個“注重”，對過去近6年來全面深化改革的著力點和重大成效進行了高度概括，也讓我們清晰地看到，無論是經濟體制和生態文明體制改革、民主法治領域改革還是文化體制改革、社會體制改革，無論是黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革還是國防和軍隊改革，在改革的各個領域，這三個“注重”都是從頭到尾、一以貫之，共同推動了這場改天換地的改革大潮。

　　這些在解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新方面取得的改革成果，可通過這張圖表窺見一斑：

　　從“三個階段”到“三個注重”，中央深改委第十次會議對于全面深化改革的總結概括，既分析了改革階段性的重點，也指明了貫穿始終的著力點，有助于全黨上下和廣大人民群眾把對全面深化改革的認識提升到新的高度。

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