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7月1日起,新修訂的民事訴訟法和行政訴訟法開始實(shí)施,確立了檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。這意味著,經(jīng)過兩年試點(diǎn)后,所有檢察機(jī)關(guān)均可提起公益訴訟。
2015年7月1日,全國人大常委會授權(quán)北京等13個(gè)省區(qū)市檢察機(jī)關(guān)開展提起公益訴訟試點(diǎn)工作。“從試點(diǎn)情況看,這項(xiàng)改革實(shí)現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)目標(biāo),有效促進(jìn)了依法行政和法治政府建設(shè)。”最高檢新聞發(fā)言人肖瑋昨日表示,檢察機(jī)關(guān)通過提起公益訴訟的方式,督促行政機(jī)關(guān)依法履行保護(hù)公益職責(zé),彌補(bǔ)了行政公益訴訟的主體缺位,增強(qiáng)了公益保護(hù)的剛性。
日前召開的十二屆全國人大常委會第28次會議對民事訴訟法和行政訴訟法進(jìn)行了修訂,在環(huán)保、食藥安全等領(lǐng)域行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的,檢察院依法向法院提起訴訟。修訂后的民事訴訟法也賦予了檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟的權(quán)力。最高檢將與最高法研究制定相關(guān)司法解釋,不斷完善公益案件的辦理流程、細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作規(guī)范,提升公益案件辦理的規(guī)范化程度。
焦點(diǎn)
檢察院是否“只打蒼蠅不打老虎”
無論級別高低檢察機(jī)關(guān)都將嚴(yán)格監(jiān)督
7月1日起,根據(jù)修改后的民事訴訟法和行政訴訟法,在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域,檢察機(jī)關(guān)將作為“代言人”向法院提起訴訟,督促行政機(jī)關(guān)依法履職,追究涉事企業(yè)責(zé)任。
設(shè)置訴前程序督促主動糾錯
根據(jù)修改后的行政訴訟法,檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為的,應(yīng)當(dāng)先提出檢察建議,督促其依法履行職責(zé)。這一訴前程序在試點(diǎn)期間發(fā)揮了積極作用。中國政法大學(xué)教授應(yīng)松年教授認(rèn)為,檢察院提起公益訴訟,主要是為了鞭策行政機(jī)關(guān)更好地履行行政管理職能,而非越俎代庖。訴前程序的設(shè)置,在有效解決問題、節(jié)約司法資源方面將發(fā)揮良好效果。全國人大常委會委員王剛建議,檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟正式寫入法律后,相關(guān)政府機(jī)關(guān)要糾正認(rèn)識偏差,積極地應(yīng)訴,推動工作改進(jìn)。
基層行政部門當(dāng)被告的多?
統(tǒng)計(jì)顯示,試點(diǎn)兩年來,被檢察機(jī)關(guān)起訴的行政機(jī)關(guān)大多都是基層的政府行政部門,廳局級以上“大部門”當(dāng)被告的情況比較少,檢察機(jī)關(guān)是否“只打蒼蠅不打老虎”?
最高檢民事行政檢察廳副廳長劉藝回應(yīng)稱,我國大量的具體行政執(zhí)法和監(jiān)督管理工作由最廣大的縣處級、鄉(xiāng)科級行政機(jī)關(guān)承擔(dān),因此,怠于履行職責(zé)或者不依法履行職責(zé)的現(xiàn)象在基層行政機(jī)關(guān)出現(xiàn)數(shù)量較多,成為行政公益訴訟被告的次數(shù)自然也較多。“需要強(qiáng)調(diào)的是,無論被監(jiān)督對象的級別高低,檢察機(jī)關(guān)都將嚴(yán)格依法進(jìn)行監(jiān)督。”劉藝表示。
建立公益訴訟資金專用賬戶
在檢察機(jī)關(guān)起訴企業(yè)的公益訴訟案件中,涉及的賠償費(fèi)用如何處置?對此,劉藝表示,試點(diǎn)中一些檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合相關(guān)部門建立公益訴訟資金專用賬戶,統(tǒng)一收取賠償金,在各方的統(tǒng)一監(jiān)督下將資金用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)。 據(jù)新華社
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7月1日起,新修訂的民事訴訟法和行政訴訟法開始實(shí)施,確立了檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。這意味著,經(jīng)過兩年試點(diǎn)后,所有檢察機(jī)關(guān)均可提起公益訴訟。
2015年7月1日,全國人大常委會授權(quán)北京等13個(gè)省區(qū)市檢察機(jī)關(guān)開展提起公益訴訟試點(diǎn)工作。“從試點(diǎn)情況看,這項(xiàng)改革實(shí)現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)目標(biāo),有效促進(jìn)了依法行政和法治政府建設(shè)。”最高檢新聞發(fā)言人肖瑋昨日表示,檢察機(jī)關(guān)通過提起公益訴訟的方式,督促行政機(jī)關(guān)依法履行保護(hù)公益職責(zé),彌補(bǔ)了行政公益訴訟的主體缺位,增強(qiáng)了公益保護(hù)的剛性。
日前召開的十二屆全國人大常委會第28次會議對民事訴訟法和行政訴訟法進(jìn)行了修訂,在環(huán)保、食藥安全等領(lǐng)域行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的,檢察院依法向法院提起訴訟。修訂后的民事訴訟法也賦予了檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟的權(quán)力。最高檢將與最高法研究制定相關(guān)司法解釋,不斷完善公益案件的辦理流程、細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作規(guī)范,提升公益案件辦理的規(guī)范化程度。
焦點(diǎn)
檢察院是否“只打蒼蠅不打老虎”
無論級別高低檢察機(jī)關(guān)都將嚴(yán)格監(jiān)督
7月1日起,根據(jù)修改后的民事訴訟法和行政訴訟法,在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域,檢察機(jī)關(guān)將作為“代言人”向法院提起訴訟,督促行政機(jī)關(guān)依法履職,追究涉事企業(yè)責(zé)任。
設(shè)置訴前程序督促主動糾錯
根據(jù)修改后的行政訴訟法,檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為的,應(yīng)當(dāng)先提出檢察建議,督促其依法履行職責(zé)。這一訴前程序在試點(diǎn)期間發(fā)揮了積極作用。中國政法大學(xué)教授應(yīng)松年教授認(rèn)為,檢察院提起公益訴訟,主要是為了鞭策行政機(jī)關(guān)更好地履行行政管理職能,而非越俎代庖。訴前程序的設(shè)置,在有效解決問題、節(jié)約司法資源方面將發(fā)揮良好效果。全國人大常委會委員王剛建議,檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟正式寫入法律后,相關(guān)政府機(jī)關(guān)要糾正認(rèn)識偏差,積極地應(yīng)訴,推動工作改進(jìn)。
基層行政部門當(dāng)被告的多?
統(tǒng)計(jì)顯示,試點(diǎn)兩年來,被檢察機(jī)關(guān)起訴的行政機(jī)關(guān)大多都是基層的政府行政部門,廳局級以上“大部門”當(dāng)被告的情況比較少,檢察機(jī)關(guān)是否“只打蒼蠅不打老虎”?
最高檢民事行政檢察廳副廳長劉藝回應(yīng)稱,我國大量的具體行政執(zhí)法和監(jiān)督管理工作由最廣大的縣處級、鄉(xiāng)科級行政機(jī)關(guān)承擔(dān),因此,怠于履行職責(zé)或者不依法履行職責(zé)的現(xiàn)象在基層行政機(jī)關(guān)出現(xiàn)數(shù)量較多,成為行政公益訴訟被告的次數(shù)自然也較多。“需要強(qiáng)調(diào)的是,無論被監(jiān)督對象的級別高低,檢察機(jī)關(guān)都將嚴(yán)格依法進(jìn)行監(jiān)督。”劉藝表示。
建立公益訴訟資金專用賬戶
在檢察機(jī)關(guān)起訴企業(yè)的公益訴訟案件中,涉及的賠償費(fèi)用如何處置?對此,劉藝表示,試點(diǎn)中一些檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合相關(guān)部門建立公益訴訟資金專用賬戶,統(tǒng)一收取賠償金,在各方的統(tǒng)一監(jiān)督下將資金用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)。 據(jù)新華社
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