抄襲網(wǎng)址、仿冒域名 2.9萬個“山寨政府網(wǎng)”吃紅牌
更新時間：2015-7-23 8:34:52 來源：人民日報
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插畫：李瑞寧
日前， “衡陽市民政局官網(wǎng)”“衡陽市林業(yè)局官網(wǎng)”“湖南省衡陽市教育局網(wǎng)”等網(wǎng)站，因假冒湖南省衡陽市直機關單位官方網(wǎng)站被依法關閉。自2014年8月全國黨政機關和事業(yè)單位網(wǎng)站掛上統(tǒng)一“防偽標識”以來，又一批山寨政務網(wǎng)站“現(xiàn)形”。
如今，隨意打開一個政務網(wǎng)站，拉到網(wǎng)頁最下方，都會發(fā)現(xiàn)一個盾牌標志，紅色標注黨政機關，藍色標注事業(yè)單位。如果再留意一下這些網(wǎng)站的網(wǎng)址，大多增加了“.政務”和“.公益”的專屬域名。這些區(qū)別于政務網(wǎng)站“山寨版”的主要標志，有效幫助網(wǎng)民識別“山寨版”政務網(wǎng)，免受欺詐蒙騙。
據(jù)中央編辦政務和公益機構域名注冊管理中心域名業(yè)務部主任李秦峰介紹，截至目前，全國90%以上的黨政機關網(wǎng)站已實現(xiàn)掛標認證；去年以來，共發(fā)現(xiàn)各類政務網(wǎng)站被仿冒問題2.9萬余起，現(xiàn)在每周有200—300個山寨政務網(wǎng)站“現(xiàn)形”。
“山寨版”以假亂真
2014年7月以前，百度搜索“河北省辛集市人力資源和社會保障局”官方網(wǎng)站，排在最前列的恐怕是一個網(wǎng)址為www.xjrs.net的網(wǎng)站。該網(wǎng)站設有所有政務網(wǎng)站通常都會開設的欄目：新聞動態(tài)、政務公開、黨務公開、工作動態(tài)等。網(wǎng)頁的新聞頻道，始終圍繞河北省內(nèi)人力資源和社會保障最新業(yè)務動態(tài)不斷更新。再看網(wǎng)頁最底端，“版權所有：辛集市人力資源和社會保障局”等字樣被清楚地標識出來，并有備案號等。
另外，該網(wǎng)站和其他人力資源和社會保障的官方網(wǎng)站一樣，也都可以受理群眾關于人力資源資格認定的申請。
看起來，該網(wǎng)站“血統(tǒng)純正”。然而，當有市民求職應聘，拿出通過該網(wǎng)站成功申請的相關職業(yè)資格認定證書時，卻迎來“假證書”的當頭棒喝，遭到招聘單位的質(zhì)疑。
警方查明，該網(wǎng)站是個名副其實的山寨政務網(wǎng)站，號稱可以辦理與人力資源相關的資格認定，實則通過辦理假職業(yè)資格證書，非法牟利。
據(jù)辛集市人社局相關負責人介紹，“www.xjrs.net”曾是該局官方網(wǎng)站，但后被犯罪嫌疑人搶注，依然沿用“辛集市人力資源和社會保障局”名稱，并且長期復制、抄襲正規(guī)官方網(wǎng)站的內(nèi)容，混淆視聽，以假亂真。
事實上，類似辛集市的案例還有很多。2013年9月，違法分子注冊域名為www.ls12333.gov.cn的“樂山市人力資源公共服務中心”，仿冒樂山市人力資源和社會保障局官方網(wǎng)站(www.scls.lss.gov.cn)內(nèi)容，在網(wǎng)絡上兜售偽造的職稱證書，非法牟利。樂山市人力資源和社會保障局發(fā)現(xiàn)后，及時向相關部門報案，制止其違法犯罪行為。
招搖撞騙“升級”
相比傍政務官網(wǎng)的“抄襲”，無中生有的“冒充”成了山寨網(wǎng)站招搖撞騙的“升級版”。它們并不完全從技術、內(nèi)容上依托某個政務網(wǎng)站、某個國家機關，而是直接通過一些子虛烏有的名頭，空手套白狼，實行詐騙。
2014年3月，北京警方查獲一家冒用中央部委名義，開設“中國宣傳網(wǎng)”的皮包公司。警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這家“來頭甚大”的“政務網(wǎng)站”，實際上由一家私營公司創(chuàng)辦，該公司只有三個人，與中央部委沒有任何關系。就是這樣一個網(wǎng)站，卻私刻“中宣網(wǎng)”的網(wǎng)站印章，先后與四川、遼寧等20個省市的事主，簽訂了12筆地方頻道板塊的承包合同。
無獨有偶。前段時間，教育部在公布2015年全國高校名單的同時，“上大學網(wǎng)”還公布了第四批118所“野雞大學”的名單。其中，很多“野雞大學”雖然沒有實體校址，卻也都建立了自己的官方網(wǎng)站，招生簡章、專業(yè)類別等樣樣俱全。
專家介紹，仿冒政府域名辦網(wǎng)站，銷售偽造認定證書；利用政務名義辦網(wǎng)站，發(fā)布虛假消息牟利；假借中央部委名義監(jiān)督，實則敲詐勒索；從地址到網(wǎng)站一體化偽造網(wǎng)上政府，詐騙企業(yè)財產(chǎn)等，成為山寨政務網(wǎng)站的慣用招數(shù)。
同時，涉及就學、就醫(yī)、職稱評審、工作人員招錄、考試報名等民生領域的政務網(wǎng)站，成為不法分子仿冒的重點對象。
貴州省機構編制委員會辦公室政務信息處處長呂昌旭介紹，這些山寨網(wǎng)站利用與正規(guī)政務網(wǎng)站相似的域名，與正規(guī)政務網(wǎng)站在名稱、排版、內(nèi)容等外觀上相似度極高，甚至比有的正規(guī)網(wǎng)站做得更好。
“更重要的是，這些網(wǎng)站通常會開辦網(wǎng)上辦事等功能，要求公眾填寫個人信息，或者匯款辦理業(yè)務等，最終給公眾造成經(jīng)濟損失甚至人身傷害�！眳尾裾f，這些山寨網(wǎng)站對社會公眾造成極大的困擾，也間接損害了政府的公信力。
九成黨政網(wǎng)有身份證
李秦峰認為，山寨政務網(wǎng)站滋生和發(fā)展的原因主要有兩點：一是此前以黨政機關或事業(yè)單位名義開辦網(wǎng)站時無需審核；二是假冒政府網(wǎng)站的技術門檻與資金門檻相對較低。令人無奈的是，由于搜索引擎錄入規(guī)則的限制，更新頻度較高的網(wǎng)站等通常排名靠前，有的假網(wǎng)站甚至比真網(wǎng)站更容易搜到。
去年8月，中央編辦、中央網(wǎng)信辦明確，在去年年底前完成對黨政機關網(wǎng)站的開辦審核和資格復核，并實現(xiàn)各級黨政機關、事業(yè)單位網(wǎng)上名稱規(guī)范管理及網(wǎng)站“掛標”工作。今年6月，中央編辦政務和公益機構域名注冊管理中心推出“中國機構檢索”平臺(www.guide.chinagov.cn)，公眾能直接查驗黨政機關官網(wǎng)的真?zhèn)巍?/P>
“中文域名符合國人的語言與文化習慣，能夠清楚體現(xiàn)機構名稱與類型，每個機構都需要經(jīng)過機構編制部門的嚴格審核，才能獲得這個獨一無二的網(wǎng)上身份證�！崩钋胤逭f。截至今年5月底，全國已有65%的黨政機關和事業(yè)單位擁有了該“身份證”。其中，全國90%以上的黨政機關網(wǎng)站已實現(xiàn)掛標認證，95%的中央國家機關已掛標，各省區(qū)市政府門戶網(wǎng)站均已掛標。
“目前遇到的最大難題是，打擊假冒網(wǎng)站時協(xié)同處理機制尚不成熟�！崩钋胤逯赋�，發(fā)現(xiàn)一個山寨政府網(wǎng)站，首先要做的是停止域名解析、關停網(wǎng)站，這就需要協(xié)同該域名所屬的域名注冊管理局，以及工信部通信和管理局、公安部相關部門等。同時，山寨網(wǎng)站的域名、服務器經(jīng)常變換，有的甚至直接設在國外，無法準確追蹤或者追蹤到卻無法懲治，也給防治工作帶來很大困難。
李秦峰提醒政務網(wǎng)站負責人，掛標不意味著一勞永逸。必須定期對網(wǎng)站安全進行檢測，及時發(fā)現(xiàn)和解決網(wǎng)站存在的安全漏洞及問題。
社會公眾既是山寨政務網(wǎng)站坑蒙拐騙的主要對象，也是防治山寨網(wǎng)站的重要力量。中央編辦政務和公益機構域名注冊管理中心宣傳培訓部主任郭密娜提醒，一定要認準“.政務”和“.公益”這兩個黨政機關、事業(yè)單位的專屬域名，同時養(yǎng)成查看網(wǎng)站標識的習慣。一旦發(fā)現(xiàn)假冒政務網(wǎng)站，第一時間向有關部門舉報。
山寨政府網(wǎng)九大招數(shù)
仿冒政府域名辦網(wǎng)站，銷售偽造認定證書
利用政務名義辦網(wǎng)站，發(fā)布虛假消息牟利
仿冒政府網(wǎng)站，盜用政府鏈接，竊取個人信息
仿冒政府網(wǎng)站吸引用戶，傳播色情淫穢信息
掛政府牌辦網(wǎng)站，利用網(wǎng)民心理制假販假
一體化偽造網(wǎng)上政府，詐騙企業(yè)財產(chǎn)
偽裝正規(guī)事業(yè)單位，實為詐騙根據(jù)地
利用搜索引擎、更換IP等技術，以假亂真
假借中央部委名義監(jiān)督，實則敲詐勒索
鏈接
如何識別山寨政府網(wǎng)站
1.認準域名后綴，不吃虧
目前，我國政府機關等政府部門網(wǎng)站后綴為“.政務”，事業(yè)單位和社會組織后綴為“.公益”。這種專屬標識，任何人無法仿冒和注冊，從源頭上防控了機構組織網(wǎng)站被冒用。我國政府已開始對黨政機關不規(guī)范使用域名的情況進行清理規(guī)范。
2.查詢網(wǎng)站備案，不上當
在我國，黨政機關、事業(yè)單位和社會組織的官方網(wǎng)站，需使用國內(nèi)服務器，必須經(jīng)過工信部備案，沒有備案的網(wǎng)站必定是假網(wǎng)站。網(wǎng)站備案號通常放在網(wǎng)站首頁底部，通過工信部備案查詢?nèi)肟�，可以雙向查詢網(wǎng)站備案號及主辦人。備案查詢時，政府機關和事業(yè)單位備案都會顯示主辦單位為政府或者事業(yè)單位；而備案顯示為個人，卻辦的是機構組織的官方網(wǎng)站，需要慎重。
3.明辨認證真假，不輕信
通常網(wǎng)民認為，在搜索時看到一些加“V”或者標注為“官網(wǎng)”的網(wǎng)站，這應該是政府部門或者某公司、企業(yè)的正式網(wǎng)站，可以放心登錄，其實不然�，F(xiàn)在也有違法犯罪分子通過作假的認證系統(tǒng)，或者自行掛上認證的標志，來欺騙網(wǎng)民，從而達到不法目的。遇到此情況，不要輕信，一定要查看認證鏈接等進行確認。
4.舉報可疑網(wǎng)站，不放過
對打著黨政機關、事業(yè)單位和社會組織名號的網(wǎng)站，特別是各種部門主管的新聞網(wǎng)站，如果發(fā)現(xiàn)有可疑之處，一定要舉報。如果遇到一些可疑網(wǎng)站，難以辨別是否為官網(wǎng)的，可以留心網(wǎng)站提供的聯(lián)系電話、地址等信息，最好撥打該政府部門、事業(yè)單位的電話進行核實。如果涉及匯錢、交費的行為，更應謹慎。例如發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站所提供的匯款賬號為私人賬號，或聯(lián)系電話所屬地與公司地址不一致時，應警惕是否遇上“釣魚網(wǎng)站”。
(來源：中央編辦政務和公益機構域名注冊管理中心）
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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日前， “衡陽市民政局官網(wǎng)”“衡陽市林業(yè)局官網(wǎng)”“湖南省衡陽市教育局網(wǎng)”等網(wǎng)站，因假冒湖南省衡陽市直機關單位官方網(wǎng)站被依法關閉。自2014年8月全國黨政機關和事業(yè)單位網(wǎng)站掛上統(tǒng)一“防偽標識”以來，又一批山寨政務網(wǎng)站“現(xiàn)形”。
如今，隨意打開一個政務網(wǎng)站，拉到網(wǎng)頁最下方，都會發(fā)現(xiàn)一個盾牌標志，紅色標注黨政機關，藍色標注事業(yè)單位。如果再留意一下這些網(wǎng)站的網(wǎng)址，大多增加了“.政務”和“.公益”的專屬域名。這些區(qū)別于政務網(wǎng)站“山寨版”的主要標志，有效幫助網(wǎng)民識別“山寨版”政務網(wǎng)，免受欺詐蒙騙。
據(jù)中央編辦政務和公益機構域名注冊管理中心域名業(yè)務部主任李秦峰介紹，截至目前，全國90%以上的黨政機關網(wǎng)站已實現(xiàn)掛標認證；去年以來，共發(fā)現(xiàn)各類政務網(wǎng)站被仿冒問題2.9萬余起，現(xiàn)在每周有200—300個山寨政務網(wǎng)站“現(xiàn)形”。
“山寨版”以假亂真
2014年7月以前，百度搜索“河北省辛集市人力資源和社會保障局”官方網(wǎng)站，排在最前列的恐怕是一個網(wǎng)址為www.xjrs.net的網(wǎng)站。該網(wǎng)站設有所有政務網(wǎng)站通常都會開設的欄目：新聞動態(tài)、政務公開、黨務公開、工作動態(tài)等。網(wǎng)頁的新聞頻道，始終圍繞河北省內(nèi)人力資源和社會保障最新業(yè)務動態(tài)不斷更新。再看網(wǎng)頁最底端，“版權所有：辛集市人力資源和社會保障局”等字樣被清楚地標識出來，并有備案號等。
另外，該網(wǎng)站和其他人力資源和社會保障的官方網(wǎng)站一樣，也都可以受理群眾關于人力資源資格認定的申請。
看起來，該網(wǎng)站“血統(tǒng)純正”。然而，當有市民求職應聘，拿出通過該網(wǎng)站成功申請的相關職業(yè)資格認定證書時，卻迎來“假證書”的當頭棒喝，遭到招聘單位的質(zhì)疑。
警方查明，該網(wǎng)站是個名副其實的山寨政務網(wǎng)站，號稱可以辦理與人力資源相關的資格認定，實則通過辦理假職業(yè)資格證書，非法牟利。
據(jù)辛集市人社局相關負責人介紹，“www.xjrs.net”曾是該局官方網(wǎng)站，但后被犯罪嫌疑人搶注，依然沿用“辛集市人力資源和社會保障局”名稱，并且長期復制、抄襲正規(guī)官方網(wǎng)站的內(nèi)容，混淆視聽，以假亂真。
事實上，類似辛集市的案例還有很多。2013年9月，違法分子注冊域名為www.ls12333.gov.cn的“樂山市人力資源公共服務中心”，仿冒樂山市人力資源和社會保障局官方網(wǎng)站(www.scls.lss.gov.cn)內(nèi)容，在網(wǎng)絡上兜售偽造的職稱證書，非法牟利。樂山市人力資源和社會保障局發(fā)現(xiàn)后，及時向相關部門報案，制止其違法犯罪行為。
招搖撞騙“升級”
相比傍政務官網(wǎng)的“抄襲”，無中生有的“冒充”成了山寨網(wǎng)站招搖撞騙的“升級版”。它們并不完全從技術、內(nèi)容上依托某個政務網(wǎng)站、某個國家機關，而是直接通過一些子虛烏有的名頭，空手套白狼，實行詐騙。
2014年3月，北京警方查獲一家冒用中央部委名義，開設“中國宣傳網(wǎng)”的皮包公司。警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這家“來頭甚大”的“政務網(wǎng)站”，實際上由一家私營公司創(chuàng)辦，該公司只有三個人，與中央部委沒有任何關系。就是這樣一個網(wǎng)站，卻私刻“中宣網(wǎng)”的網(wǎng)站印章，先后與四川、遼寧等20個省市的事主，簽訂了12筆地方頻道板塊的承包合同。
無獨有偶。前段時間，教育部在公布2015年全國高校名單的同時，“上大學網(wǎng)”還公布了第四批118所“野雞大學”的名單。其中，很多“野雞大學”雖然沒有實體校址，卻也都建立了自己的官方網(wǎng)站，招生簡章、專業(yè)類別等樣樣俱全。
專家介紹，仿冒政府域名辦網(wǎng)站，銷售偽造認定證書；利用政務名義辦網(wǎng)站，發(fā)布虛假消息牟利；假借中央部委名義監(jiān)督，實則敲詐勒索；從地址到網(wǎng)站一體化偽造網(wǎng)上政府，詐騙企業(yè)財產(chǎn)等，成為山寨政務網(wǎng)站的慣用招數(shù)。
同時，涉及就學、就醫(yī)、職稱評審、工作人員招錄、考試報名等民生領域的政務網(wǎng)站，成為不法分子仿冒的重點對象。
貴州省機構編制委員會辦公室政務信息處處長呂昌旭介紹，這些山寨網(wǎng)站利用與正規(guī)政務網(wǎng)站相似的域名，與正規(guī)政務網(wǎng)站在名稱、排版、內(nèi)容等外觀上相似度極高，甚至比有的正規(guī)網(wǎng)站做得更好。
“更重要的是，這些網(wǎng)站通常會開辦網(wǎng)上辦事等功能，要求公眾填寫個人信息，或者匯款辦理業(yè)務等，最終給公眾造成經(jīng)濟損失甚至人身傷害�！眳尾裾f，這些山寨網(wǎng)站對社會公眾造成極大的困擾，也間接損害了政府的公信力。
九成黨政網(wǎng)有身份證
李秦峰認為，山寨政務網(wǎng)站滋生和發(fā)展的原因主要有兩點：一是此前以黨政機關或事業(yè)單位名義開辦網(wǎng)站時無需審核；二是假冒政府網(wǎng)站的技術門檻與資金門檻相對較低。令人無奈的是，由于搜索引擎錄入規(guī)則的限制，更新頻度較高的網(wǎng)站等通常排名靠前，有的假網(wǎng)站甚至比真網(wǎng)站更容易搜到。
去年8月，中央編辦、中央網(wǎng)信辦明確，在去年年底前完成對黨政機關網(wǎng)站的開辦審核和資格復核，并實現(xiàn)各級黨政機關、事業(yè)單位網(wǎng)上名稱規(guī)范管理及網(wǎng)站“掛標”工作。今年6月，中央編辦政務和公益機構域名注冊管理中心推出“中國機構檢索”平臺(www.guide.chinagov.cn)，公眾能直接查驗黨政機關官網(wǎng)的真?zhèn)巍?/P>
“中文域名符合國人的語言與文化習慣，能夠清楚體現(xiàn)機構名稱與類型，每個機構都需要經(jīng)過機構編制部門的嚴格審核，才能獲得這個獨一無二的網(wǎng)上身份證�！崩钋胤逭f。截至今年5月底，全國已有65%的黨政機關和事業(yè)單位擁有了該“身份證”。其中，全國90%以上的黨政機關網(wǎng)站已實現(xiàn)掛標認證，95%的中央國家機關已掛標，各省區(qū)市政府門戶網(wǎng)站均已掛標。
“目前遇到的最大難題是，打擊假冒網(wǎng)站時協(xié)同處理機制尚不成熟�！崩钋胤逯赋�，發(fā)現(xiàn)一個山寨政府網(wǎng)站，首先要做的是停止域名解析、關停網(wǎng)站，這就需要協(xié)同該域名所屬的域名注冊管理局，以及工信部通信和管理局、公安部相關部門等。同時，山寨網(wǎng)站的域名、服務器經(jīng)常變換，有的甚至直接設在國外，無法準確追蹤或者追蹤到卻無法懲治，也給防治工作帶來很大困難。
李秦峰提醒政務網(wǎng)站負責人，掛標不意味著一勞永逸。必須定期對網(wǎng)站安全進行檢測，及時發(fā)現(xiàn)和解決網(wǎng)站存在的安全漏洞及問題。
社會公眾既是山寨政務網(wǎng)站坑蒙拐騙的主要對象，也是防治山寨網(wǎng)站的重要力量。中央編辦政務和公益機構域名注冊管理中心宣傳培訓部主任郭密娜提醒，一定要認準“.政務”和“.公益”這兩個黨政機關、事業(yè)單位的專屬域名，同時養(yǎng)成查看網(wǎng)站標識的習慣。一旦發(fā)現(xiàn)假冒政務網(wǎng)站，第一時間向有關部門舉報。
山寨政府網(wǎng)九大招數(shù)
仿冒政府域名辦網(wǎng)站，銷售偽造認定證書
利用政務名義辦網(wǎng)站，發(fā)布虛假消息牟利
仿冒政府網(wǎng)站，盜用政府鏈接，竊取個人信息
仿冒政府網(wǎng)站吸引用戶，傳播色情淫穢信息
掛政府牌辦網(wǎng)站，利用網(wǎng)民心理制假販假
一體化偽造網(wǎng)上政府，詐騙企業(yè)財產(chǎn)
偽裝正規(guī)事業(yè)單位，實為詐騙根據(jù)地
利用搜索引擎、更換IP等技術，以假亂真
假借中央部委名義監(jiān)督，實則敲詐勒索
鏈接
如何識別山寨政府網(wǎng)站
1.認準域名后綴，不吃虧
目前，我國政府機關等政府部門網(wǎng)站后綴為“.政務”，事業(yè)單位和社會組織后綴為“.公益”。這種專屬標識，任何人無法仿冒和注冊，從源頭上防控了機構組織網(wǎng)站被冒用。我國政府已開始對黨政機關不規(guī)范使用域名的情況進行清理規(guī)范。
2.查詢網(wǎng)站備案，不上當
在我國，黨政機關、事業(yè)單位和社會組織的官方網(wǎng)站，需使用國內(nèi)服務器，必須經(jīng)過工信部備案，沒有備案的網(wǎng)站必定是假網(wǎng)站。網(wǎng)站備案號通常放在網(wǎng)站首頁底部，通過工信部備案查詢?nèi)肟冢梢噪p向查詢網(wǎng)站備案號及主辦人。備案查詢時，政府機關和事業(yè)單位備案都會顯示主辦單位為政府或者事業(yè)單位；而備案顯示為個人，卻辦的是機構組織的官方網(wǎng)站，需要慎重。
3.明辨認證真假，不輕信
通常網(wǎng)民認為，在搜索時看到一些加“V”或者標注為“官網(wǎng)”的網(wǎng)站，這應該是政府部門或者某公司、企業(yè)的正式網(wǎng)站，可以放心登錄，其實不然�，F(xiàn)在也有違法犯罪分子通過作假的認證系統(tǒng)，或者自行掛上認證的標志，來欺騙網(wǎng)民，從而達到不法目的。遇到此情況，不要輕信，一定要查看認證鏈接等進行確認。
4.舉報可疑網(wǎng)站，不放過
對打著黨政機關、事業(yè)單位和社會組織名號的網(wǎng)站，特別是各種部門主管的新聞網(wǎng)站，如果發(fā)現(xiàn)有可疑之處，一定要舉報。如果遇到一些可疑網(wǎng)站，難以辨別是否為官網(wǎng)的，可以留心網(wǎng)站提供的聯(lián)系電話、地址等信息，最好撥打該政府部門、事業(yè)單位的電話進行核實。如果涉及匯錢、交費的行為，更應謹慎。例如發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站所提供的匯款賬號為私人賬號，或聯(lián)系電話所屬地與公司地址不一致時，應警惕是否遇上“釣魚網(wǎng)站”。
(來源：中央編辦政務和公益機構域名注冊管理中心）
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