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摒棄“帶毒”增長 加快結構轉型
經濟趨升要嚴防污染“搶跑”

2013-5-22 9:39:40    來源：人民日報海外版

趙乃育作（新華社發）

　　近年來，我國經過30多年經濟快速發展所積累的環境問題逐漸進入了高發階段，尤其是今年以來相繼出現的霧霾天氣、飲水安全和土壤金屬含量過高等嚴重污染問題集中暴露，引起了民眾的高度關注。人們不禁擔心，對環境資源的嚴重透支，會否讓環境污染比經濟發展跑得更快？隨著十八大提出把生態文明建設放到更加突出的位置，實現科學發展的方針，在經濟不斷升溫的同時，如何才能摒棄“帶毒”的經濟增長，避免再次走向以污染換發展的老路，已成為當前我國所面對的重要課題。

　　環境代價越來越高

　　當前，環境污染問題日益成為我國經濟可持續發展的重要阻礙，資源環境越來越難以承載GDP粗放式增長。財經評論員葉檀表示，粗放式經濟發展的成本往往被高速增長的GDP所掩蓋，但成本總會以各種各樣的方式顯現。霧霾是警告，未來成本還將上升，高速公路、機場隨時會因為能見度不夠而臨時關閉，漂亮的新車只能擱在車庫里觀賞，交通事故的概率大幅上升，肺病患者數量將越來越多，企業不得不停產以待空氣好轉。最終，污染折價時代將會到來，這樣的經濟模式難以為繼。

　　正是看到經濟增長過程中所付出的環境代價，管理層提出要加快轉變經濟發展方式，調整經濟結構，把生態文明建設放到更加突出的位置。對此，中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才對本報記者表示，我們要建立環境友好型社會、和諧社會的一個重要方面就是人和自然的和諧，十八大提出建設中國特色社會主義五位一體戰略目標，其中一項就是生態文明建設，強調把保護環境、加強生態文明建設放在經濟發展中的重要位置是具有深刻內涵的。

　　發展要兼顧增長和環保

　　西方工業化幾百年走過的路，我們幾十年就走了，必然會帶來環境污染等一系列問題。但是，出現問題就要解決，關鍵是如何解決。

　　“我們就是要找到一個既能保持經濟適度增長，同時又能結合的環境治理、降低能耗，兩者有機結合新的發展方向。”徐洪才認為，首先要把穩增長和調結構與技術改造、產業升級結合起來，淘汰落后產能，降低單位GDP能耗；其次，要把治理環境污染，發展綠色的經濟和穩增長結合起來，提高增長的質量。這就要求我們改變原先粗放、外延擴張的經濟發展模式，逐步向集約型發展方向轉變，不能再走先發展后治理的老路。

　　對于許多已經上馬的重工業污染項目，徐洪才認為，現存的這些項目很多已經是產能過剩，應當壓縮它們的規模，然后進行轉型、淘汰、技術改造、結構升級等方式多管齊下，提高它們的生產效率和污染物的排放標準，要加大這方面投入力度。

　　而對那些新上馬的項目，徐洪才表示，一定要考慮到它們在環保方面的指標，指標上要有更高的要求，不達標的堅決不予批準。盡管行政審批權正在從中央和各級政府逐步下放，但是環評的標準不能降低。無論是存量項目還是增量項目，達不到標準的就要用市場化的手段進行嚴厲處罰。

　　重增長更要重質量

　　“經濟增長和保護環境之間并不矛盾，只要把保護環境作為經濟發展的一個機遇、一個突破口。”徐洪才表示，地方政府要從根本上轉變觀念，不能只注重大項目和GDP效應，而要追求有質量的增長。因此，中央對地方的考核指標也要多元化，特別是要把生態環境和生態文明建設納入到考評中。經濟增速適當放緩也沒關系，經濟結構優化了，生態環境變好了，反而是好事。

　　國家發改委副主任解振華認為，我們提出了生態文明建設的戰略部署，就要有相應的考核指標，而且要實行問責。為此，專家建議，必須盡快調整當前GDP統計指標體系，引入環境、資源等統計指標，加快綠色GDP的研究和實踐，扭轉政策導向，引導地方主政官員更加關注生態文明建設。

　　此外，徐洪才強調，還要加大對地方政府融資平臺和影子銀行的監管，遏制盲目投資的沖動。同時還要適度加強貨幣政策，要緊一點不能太松了，防止過多的投資流入到高污染的行業中去，讓你沒錢干不成。我們在這樣的博弈當中不斷發展前進，在經濟質量提高的同時，環保質量也得到發展。 

 

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