【我國5個月抓獲980多名“瘦肉精”涉案人員】
更新時間：2011-9-27 9:10:28 來源：新華網
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記者朱立毅、胡浩、周婷玉
國務院食品安全委員會辦公室負責人近日就嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作接受了記者采訪。
食品非法添加案件多發頻發勢頭得以有效遏制 取締關閉各類違規違法企業５０００余家
問：請您介紹一下打擊非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作開展以來，取得了哪些成效？
答：４月２０日，國務院辦公廳印發了《關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管的通知》，對專項整治工作進行了部署。４月２１日，國務院召開全國嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議，國務院副總理李克強、回良玉、王岐山和國務委員孟建柱等領導同志出席會議并作重要講話。
５個月來，各地區、各有關部門按照國務院的統一部署，認真安排，迅速行動，嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，依法嚴懲違法犯罪分子，有效遏制了非法添加和濫用食品添加劑案件多發頻發勢頭，取得了較好的成效。
專項整治工作得以扎實推進。全國農業、工商、質檢、食品藥品監管系統共出動執法人員３５２．５萬余人次，檢查相關生產經營單位６６９．３萬余戶次，取締、關閉各類違規違法企業５０００余家，行政處罰立案１．８萬余起，移送司法機關４３５起，進一步規范了生產經營行為，震懾了違法犯罪分子，增強了廣大消費者食品安全信心。
全國破獲一批非法添加案件。公安部加大案件督辦力度，重點組織開展了問題乳粉、“瘦肉精”、塑化劑等破案攻堅戰。截至目前，全國公安機關共破獲食品非法添加案件１２００余起，抓獲犯罪嫌疑人２０００余名，取得重大成果。其中，在“瘦肉精”破案會戰中，各地共偵破案件１２０起，抓獲涉案人員９８０多名，查獲大批“瘦肉精”成品；廣東偵辦的５起塑化劑案件全部偵破，共抓獲犯罪嫌疑人１６名；沈陽公安機關組織打掉多處“問題豆芽”黑窩點，查獲“問題豆芽”４０余噸，刑事拘留非法加工人員１２名。相關地方人民法院相繼公開審理宣判了一批危害食品安全犯罪案件，一批犯罪分子被繩之以法。
監測和抽檢力度不斷加大。農業部門深入開展農產品質量安全例行監測和普查，實施了農藥殘留、獸藥殘留、飼料及飼料添加劑、“瘦肉精”、水產品和生鮮乳等６項監控計劃，目前已基本覆蓋主要產區、銷區和大宗農產品品種。衛生部充實完善了２０１１年國家食品安全風險監測計劃，加強對非法添加物和易濫用食品添加劑的監測。工商部門強化抽樣檢驗與快速檢測的結合，利用現有快速檢測設施設備加大對工業染色劑、“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加物的檢測，抽樣檢驗食品和食品添加劑樣本３１７１１組。質檢部門進一步加大食品生產風險監測，提高抽檢頻次，擴大抽檢范圍。截至目前，共對乳制品等４２４５６個食品樣品進行了風險監測；共抽檢５３８０４家食品生產企業的９３９９３個樣品，抽檢２３３２家食品添加劑生產企業８０７８批次樣品。食品藥品監管局將自制火鍋底料、自制飲料和自制調味料列為國家餐飲服務食品安全監督抽檢必檢品種，進一步加大抽檢力度。北京市完善風險監測體系，已設立３０００個風險監測點，覆蓋了各個環節共２５０余種非法添加物和易濫用的食品添加劑。
標準制度建設加快。衛生部公布了新修訂的《食品添加劑使用標準》，覆蓋普通食品添加劑、食品用加工助劑和食品用香料共２３１４種，規定了使用限量、范圍和原則；新制定公布了《復配食品添加劑通則》，填補了復配食品添加劑標準方面的空白；公布了１０２項新的食品添加劑產品標準；會同食品藥品監管局研究制訂餐飲服務環節食品添加劑使用規定，進一步強化管理措施。農業部目前正就１９５種農藥在農產品和食品中的１８２８個最大殘留限量廣泛征求意見，同時加快農獸藥殘留檢測方法標準的清理進程。正在抓緊起草《生豬及生豬產品瘦肉精監督管理規定》，將進一步完善“瘦肉精”監管工作制度。
我國的監管力量不斷強化。農業部加強鄉鎮農產品質量安全監管公共服務機構建設，專門出臺意見，進一步明確了建設目標、任務和要求，全面提升基層監管能力。工商總局強化基層食品安全監管隊伍建設，加強教育培訓，提高基層執法水平。質檢總局提出“一轉變、五加強”的工作要求，著力加強基層監管能力建設，提高食品安全監管的有效性。公安機關強化專業打擊力量，其中，北京、重慶、遼寧、湖南等地公安機關成立了食品安全案件偵查隊伍。各地區還探索了很多加強農村食品安全監督的好方法，如甘肅在全省推行“一專三員”，（即鄉鎮食品安全監管專干和村級食品安全協管員、信息員、聯絡員）制度，吉林省遼源市在鄉、村、屯三級建立社會監督員隊伍，進一步健全了農村食品安全監管網絡，有效強化了基層監管力量。
各地各部門在專項整治工作中積極主動依法嚴懲一批違法犯罪分子
問：５個月以來，專項整治工作有哪些主要特點？
答：專項整治工作開展以來，各地區、各有關部門發揮積極性、主動性、創造性，深入動員，認真部署，嚴查嚴打，呈現了一些新特點。
各地各部門采取了一系列新舉措、新辦法。工商部門強化信息網絡技術應用，運用無線網絡執法平臺、移動查詢終端等現代科技手段開展日常巡查監管。質檢部門要求食品生產企業在生產場所的醒目位置公示所使用的食品添加劑名稱。食品藥品監管局推行公開承諾和備案公示制度，要求餐飲服務單位做出食品安全承諾，對自制火鍋底料、自制飲料和自制調味料的餐飲服務單位實行食品添加劑備案、公示。湖南決定從今年開始要把“打非添”專項整治行動作為食品安全重點工作每年持續開展下去，并進行督查考核。上海市質監局創新監管工作方法，組織各方代表進行開門檢查，并實行了機動性強的飛行檢查方式。重慶公安機關會同食品安全監管部門，開展了集中打擊食品安全犯罪百日專項行動。這些新舉措有力促進了專項整治工作的順利開展。
協同配合機制日趨完善。各部門間、行政和司法機關間以及各司法機關間密切配合，同步推進，緊密銜接。衛生部會同質檢總局加強了食品添加劑標準管理、生產許可和監管工作的銜接；農業部牽頭建立了公安部等８個部門參加的“瘦肉精”專項整治協調機制，強化了全程監管，進一步形成了監管合力。行政機關與公安機關緊密銜接，強化了非法添加案件的查辦和移送工作，行政執法部門對整治工作中發現的違法線索，及時移送公安機關，公安機關提前介入，提高了工作的針對性和有效性。同時，公安部將其掛牌督辦的２８起重大食品非法添加案件，及時通報最高法、最高檢，以加大懲處力度。
加強宣傳引導，注意營造聲勢。專項整治一開始，國務院食品安全委員會辦公室等九部門就聯合印發了《關于嚴厲打擊食品非法添加行為嚴格規范食品添加劑生產經營使用的公告》，要求張貼到生產經營單位，以及人員集中的公共場所，對企業應該怎么做、部門怎么監管、公眾如何參與，都廣而告之。各地區、各有關部門充分借助各種媒體，運用各種方式，深入開展科普宣教活動，共張貼、發放這份公告等各類宣傳材料５１１８萬余份，發送公益信息９４８萬余條，廣泛宣傳了國務院關于加強專項整治工作的精神，進一步提高生產經營者的法律意識、誠信意識和責任意識，提高消費者辨偽識假和自我保護能力。衛生部、農業部向社會再次公布了食品中易添加的非食用物質名單、易濫用的食品添加劑名單，以及禁止在飼料、動物飲用水和畜禽水產養殖過程中使用的藥物和物質清單，警示了食品生產經營者。衛生部還集中宣傳食品添加劑使用標準，及時澄清食品添加劑與非法添加物的本質區別。６月１３日至２０日，在食品安全辦的統一組織部署下，各地區、各有關部門以２０１１年食品安全宣傳周活動為契機，積極開展各項宣傳活動，營造人人關心參與食品安全的社會氛圍，社會反響強烈。
相關部門積極穩妥處置突發事件。專項整治期間，食品安全監管部門快速反應、及時應對突發事件，迅速處置社會關注的食品安全問題。尤其是今年５月下旬臺灣發生塑化劑事件后，衛生部、食品安全辦會同相關部門迅速建立應對處置臺灣食品塑化劑污染事件工作機制，建立聯合工作組和集中辦公制度，及時公布可能違法添加的鄰苯二甲酸酯類物質；強化口岸檢測，禁止臺灣問題產品輸入；對相關食品生產經營單位和食品添加劑生產企業進行全面排查；建立了信息公布制度，及時發布信息。
各地嚴厲打擊懲處了一批違法犯罪分子。為切實維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全，司法機關依法嚴厲打擊懲處了一批違法犯罪分子。目前，河南“瘦肉精”案件已判決４８人，其中判處死刑緩期執行１人，無期徒刑１人；山西、河北兩地判處４起“問題乳粉”案件共１４人，其中判處無期徒刑２人，另有４人被判處１０至１５年有期徒刑；昌黎假葡萄酒案件已判決９人，主犯被判處無期徒刑，涉案的３家造假企業分別被判處２００萬元到４００萬元不等的罰金；遼寧亞硝酸鹽熟食中毒案件的四名被告人分別被判處無期徒刑或１０至１５年不等的有期徒刑；無錫假牛肉案件已判決２４人，主犯被判處有期徒刑１５年，同案犯被并處罰金５萬元至１８０萬元不等。今年上半年，全國法院系統加大案件審理和打擊力度，依照以危險方法危害公共安全罪，以及生產銷售不符合衛生標準食品罪、生產銷售有毒有害食品罪、生產銷售偽劣產品罪、非法經營罪等罪名嚴厲追究了一大批犯罪分子的刑事責任。其中，僅生產、銷售有毒、有害食品案件就審理１０４起，判決８１人。據最高人民檢察院統計，今年上半年全國檢察機關共立案偵查涉及食品安全的國家工作人員職務犯罪３７件、５７人。今年以來，全國已經有４８名國家工作人員因食品安全問題受到不同程度的黨紀、政紀處分，還有近百名國家工作人員（包括河南“瘦肉精”案件）的行政問責正在調查處理之中。
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記者朱立毅、胡浩、周婷玉
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答：４月２０日，國務院辦公廳印發了《關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管的通知》，對專項整治工作進行了部署。４月２１日，國務院召開全國嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議，國務院副總理李克強、回良玉、王岐山和國務委員孟建柱等領導同志出席會議并作重要講話。
５個月來，各地區、各有關部門按照國務院的統一部署，認真安排，迅速行動，嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，依法嚴懲違法犯罪分子，有效遏制了非法添加和濫用食品添加劑案件多發頻發勢頭，取得了較好的成效。
專項整治工作得以扎實推進。全國農業、工商、質檢、食品藥品監管系統共出動執法人員３５２．５萬余人次，檢查相關生產經營單位６６９．３萬余戶次，取締、關閉各類違規違法企業５０００余家，行政處罰立案１．８萬余起，移送司法機關４３５起，進一步規范了生產經營行為，震懾了違法犯罪分子，增強了廣大消費者食品安全信心。
全國破獲一批非法添加案件。公安部加大案件督辦力度，重點組織開展了問題乳粉、“瘦肉精”、塑化劑等破案攻堅戰。截至目前，全國公安機關共破獲食品非法添加案件１２００余起，抓獲犯罪嫌疑人２０００余名，取得重大成果。其中，在“瘦肉精”破案會戰中，各地共偵破案件１２０起，抓獲涉案人員９８０多名，查獲大批“瘦肉精”成品；廣東偵辦的５起塑化劑案件全部偵破，共抓獲犯罪嫌疑人１６名；沈陽公安機關組織打掉多處“問題豆芽”黑窩點，查獲“問題豆芽”４０余噸，刑事拘留非法加工人員１２名。相關地方人民法院相繼公開審理宣判了一批危害食品安全犯罪案件，一批犯罪分子被繩之以法。
監測和抽檢力度不斷加大。農業部門深入開展農產品質量安全例行監測和普查，實施了農藥殘留、獸藥殘留、飼料及飼料添加劑、“瘦肉精”、水產品和生鮮乳等６項監控計劃，目前已基本覆蓋主要產區、銷區和大宗農產品品種。衛生部充實完善了２０１１年國家食品安全風險監測計劃，加強對非法添加物和易濫用食品添加劑的監測。工商部門強化抽樣檢驗與快速檢測的結合，利用現有快速檢測設施設備加大對工業染色劑、“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加物的檢測，抽樣檢驗食品和食品添加劑樣本３１７１１組。質檢部門進一步加大食品生產風險監測，提高抽檢頻次，擴大抽檢范圍。截至目前，共對乳制品等４２４５６個食品樣品進行了風險監測；共抽檢５３８０４家食品生產企業的９３９９３個樣品，抽檢２３３２家食品添加劑生產企業８０７８批次樣品。食品藥品監管局將自制火鍋底料、自制飲料和自制調味料列為國家餐飲服務食品安全監督抽檢必檢品種，進一步加大抽檢力度。北京市完善風險監測體系，已設立３０００個風險監測點，覆蓋了各個環節共２５０余種非法添加物和易濫用的食品添加劑。
標準制度建設加快。衛生部公布了新修訂的《食品添加劑使用標準》，覆蓋普通食品添加劑、食品用加工助劑和食品用香料共２３１４種，規定了使用限量、范圍和原則；新制定公布了《復配食品添加劑通則》，填補了復配食品添加劑標準方面的空白；公布了１０２項新的食品添加劑產品標準；會同食品藥品監管局研究制訂餐飲服務環節食品添加劑使用規定，進一步強化管理措施。農業部目前正就１９５種農藥在農產品和食品中的１８２８個最大殘留限量廣泛征求意見，同時加快農獸藥殘留檢測方法標準的清理進程。正在抓緊起草《生豬及生豬產品瘦肉精監督管理規定》，將進一步完善“瘦肉精”監管工作制度。
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各地各部門在專項整治工作中積極主動依法嚴懲一批違法犯罪分子
問：５個月以來，專項整治工作有哪些主要特點？
答：專項整治工作開展以來，各地區、各有關部門發揮積極性、主動性、創造性，深入動員，認真部署，嚴查嚴打，呈現了一些新特點。
各地各部門采取了一系列新舉措、新辦法。工商部門強化信息網絡技術應用，運用無線網絡執法平臺、移動查詢終端等現代科技手段開展日常巡查監管。質檢部門要求食品生產企業在生產場所的醒目位置公示所使用的食品添加劑名稱。食品藥品監管局推行公開承諾和備案公示制度，要求餐飲服務單位做出食品安全承諾，對自制火鍋底料、自制飲料和自制調味料的餐飲服務單位實行食品添加劑備案、公示。湖南決定從今年開始要把“打非添”專項整治行動作為食品安全重點工作每年持續開展下去，并進行督查考核。上海市質監局創新監管工作方法，組織各方代表進行開門檢查，并實行了機動性強的飛行檢查方式。重慶公安機關會同食品安全監管部門，開展了集中打擊食品安全犯罪百日專項行動。這些新舉措有力促進了專項整治工作的順利開展。
協同配合機制日趨完善。各部門間、行政和司法機關間以及各司法機關間密切配合，同步推進，緊密銜接。衛生部會同質檢總局加強了食品添加劑標準管理、生產許可和監管工作的銜接；農業部牽頭建立了公安部等８個部門參加的“瘦肉精”專項整治協調機制，強化了全程監管，進一步形成了監管合力。行政機關與公安機關緊密銜接，強化了非法添加案件的查辦和移送工作，行政執法部門對整治工作中發現的違法線索，及時移送公安機關，公安機關提前介入，提高了工作的針對性和有效性。同時，公安部將其掛牌督辦的２８起重大食品非法添加案件，及時通報最高法、最高檢，以加大懲處力度。
加強宣傳引導，注意營造聲勢。專項整治一開始，國務院食品安全委員會辦公室等九部門就聯合印發了《關于嚴厲打擊食品非法添加行為嚴格規范食品添加劑生產經營使用的公告》，要求張貼到生產經營單位，以及人員集中的公共場所，對企業應該怎么做、部門怎么監管、公眾如何參與，都廣而告之。各地區、各有關部門充分借助各種媒體，運用各種方式，深入開展科普宣教活動，共張貼、發放這份公告等各類宣傳材料５１１８萬余份，發送公益信息９４８萬余條，廣泛宣傳了國務院關于加強專項整治工作的精神，進一步提高生產經營者的法律意識、誠信意識和責任意識，提高消費者辨偽識假和自我保護能力。衛生部、農業部向社會再次公布了食品中易添加的非食用物質名單、易濫用的食品添加劑名單，以及禁止在飼料、動物飲用水和畜禽水產養殖過程中使用的藥物和物質清單，警示了食品生產經營者。衛生部還集中宣傳食品添加劑使用標準，及時澄清食品添加劑與非法添加物的本質區別。６月１３日至２０日，在食品安全辦的統一組織部署下，各地區、各有關部門以２０１１年食品安全宣傳周活動為契機，積極開展各項宣傳活動，營造人人關心參與食品安全的社會氛圍，社會反響強烈。
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各地嚴厲打擊懲處了一批違法犯罪分子。為切實維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全，司法機關依法嚴厲打擊懲處了一批違法犯罪分子。目前，河南“瘦肉精”案件已判決４８人，其中判處死刑緩期執行１人，無期徒刑１人；山西、河北兩地判處４起“問題乳粉”案件共１４人，其中判處無期徒刑２人，另有４人被判處１０至１５年有期徒刑；昌黎假葡萄酒案件已判決９人，主犯被判處無期徒刑，涉案的３家造假企業分別被判處２００萬元到４００萬元不等的罰金；遼寧亞硝酸鹽熟食中毒案件的四名被告人分別被判處無期徒刑或１０至１５年不等的有期徒刑；無錫假牛肉案件已判決２４人，主犯被判處有期徒刑１５年，同案犯被并處罰金５萬元至１８０萬元不等。今年上半年，全國法院系統加大案件審理和打擊力度，依照以危險方法危害公共安全罪，以及生產銷售不符合衛生標準食品罪、生產銷售有毒有害食品罪、生產銷售偽劣產品罪、非法經營罪等罪名嚴厲追究了一大批犯罪分子的刑事責任。其中，僅生產、銷售有毒、有害食品案件就審理１０４起，判決８１人。據最高人民檢察院統計，今年上半年全國檢察機關共立案偵查涉及食品安全的國家工作人員職務犯罪３７件、５７人。今年以來，全國已經有４８名國家工作人員因食品安全問題受到不同程度的黨紀、政紀處分，還有近百名國家工作人員（包括河南“瘦肉精”案件）的行政問責正在調查處理之中。
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