銀監(jiān)會急令銀行停止違規(guī)收費 爭議項目要評估
更新時間：2010-8-4 9:39:40 來源：京華時報
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部分銀行調(diào)高個別服務(wù)項目收費一事持續(xù)發(fā)酵。繼國家發(fā)改委日前要求商業(yè)銀行審慎調(diào)整涉及公眾利益的服務(wù)收費標準后,銀監(jiān)會又于昨天下發(fā)通知,要求各商業(yè)銀行規(guī)范服務(wù)收費行為,對所有服務(wù)項目的收費行為進行自查和清理,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
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銀行被令自查收費爭議項目要評估
“銀監(jiān)會已給商業(yè)銀行定下了服務(wù)收費的自查清理期限:各國有大行、各股份制銀行及郵政儲蓄銀行要在8月6日前上報自查結(jié)果;各農(nóng)商行、各中小金融機構(gòu)要按照當?shù)劂y監(jiān)局的要求進行自查;8月中旬,銀監(jiān)會將就各銀行上報的結(jié)果進行統(tǒng)計分析。”接近銀監(jiān)會的消息人士昨天向記者透露。
銀行的自查具體涉及哪些內(nèi)容？銀監(jiān)會相關(guān)負責人昨天表示,各商業(yè)銀行要在此次自查中做三件事:對所有收費進行徹底清查;所有服務(wù)都要“拉單子”,哪些收費、哪些不收費、收費依據(jù)都要列清;做好收費的管理和信息披露工作。銀監(jiān)會要求,各銀行要深入論證收費項目的可行性和收費水平的合理性,對違反規(guī)定的收費項目,要立即停止收費;對沒有違反規(guī)定但存在較大爭議的收費項目,要對收費項目和定價水平的合理性進行評估,并及時采取措施妥善處理;對代理收取的費用,要對客戶做好信息披露和解釋工作。
“目前我國銀行業(yè)的收費可以分三類:第一類是合法、合規(guī)、合理的收費。這類收費與服務(wù)完全匹配,占所有收費項目的四分之三;第二類是個別銀行不合規(guī)的收費行為;第三類是合法、合規(guī),但合理性引發(fā)爭議的收費。”銀監(jiān)會相關(guān)負責人稱,“銀行收費是不是合理,不是爭論能說清楚的,問題的關(guān)鍵是要建立一套大家都能認可的定價機制”。
銀監(jiān)會還在昨天下發(fā)的通知中強調(diào),各商業(yè)銀行要充分做好信息披露工作,嚴格執(zhí)行“明碼標價”的規(guī)定,通過營業(yè)場所公告、網(wǎng)站公示、媒體公告、宣傳材料、對賬單、柜臺工作人員告知等多種方式,向客戶充分告知相關(guān)免費服務(wù)和收費服務(wù)的服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)價格。
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新規(guī)最快本月出爐一些收費被禁止
此前,國家發(fā)改委曾透露,新的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》已經(jīng)起草,爭取盡快出臺。昨天,銀監(jiān)會方面對該辦法的制定進展及相關(guān)內(nèi)容進行了進一步的介紹。
銀監(jiān)會方面透露,新的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》將重點明確對商業(yè)銀行在公平競爭、信息透明、消費者權(quán)益保護、公眾監(jiān)督、協(xié)會自律等方面的具體要求。同時,銀監(jiān)會和國家發(fā)改委兩部門還將審慎推進政府指導價的調(diào)整工作,目前已組織了有代表性的240家銀行業(yè)金融機構(gòu)對基礎(chǔ)結(jié)算業(yè)務(wù)成本進行詳細測算,以便為相關(guān)政府指導價管理工作提供依據(jù)。考慮到銀行服務(wù)收費事宜涉及金融消費者權(quán)益,影響廣泛,辦法將在征求各方意見后盡快發(fā)布。另據(jù)消息人士透露,如果進展順利,該辦法的草案最快將于本月出臺,面向社會征求意見。
“辦法本著'沒有提供服務(wù)就不能收費’和保護消費者權(quán)益的原則,明令禁止了一些收費項目,共計有10多條,如捐款不可以收手續(xù)費,對持卡但未開卡的用戶不可以收費,為交通違章交罰款所辦的銀行卡不可以收成本費等。另外,對于銀行服務(wù)中屬于政府指導價的項目,辦法明文規(guī)定要建立相關(guān)的程序和機制,確保更好地聽取社會各界的意見。最后,在市場價方面,對于完全由市場決定的銀行服務(wù)收費價格,要建立一套公平、合理、透明的定價機制。”上述銀監(jiān)會負責人透露。
在要求銀行規(guī)范收費行為的同時,銀監(jiān)會相關(guān)人士也建議持卡人把銀行的服務(wù)當作普通商品一樣對待,在選擇銀行服務(wù)時貨比三家,選擇適合自己的銀行服務(wù),“不要把銀行的服務(wù)特殊對待,出了問題之后又產(chǎn)生很多的不滿,認為銀行'店大欺客’。實際上,持卡人可以事先做一些功課,去各銀行的網(wǎng)站查詢相關(guān)的服務(wù)信息、收取的費用等,選擇適合自己的銀行和服務(wù)”。
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銀行定價太隨意
“國內(nèi)銀行很多收費都是憑感覺、拍腦袋,小銀行都是看大銀行怎么定價,然后追隨。實際上,銀行和公眾產(chǎn)生矛盾,正是因為銀行定價主觀隨意性太強。社會基本產(chǎn)品比如糧價的上漲是由于需求上升,但銀行服務(wù)價格的上漲是因為需求增加,還是因為供給不足？這種上漲沒有一個清楚的依據(jù)。此外,銀行和公眾產(chǎn)生矛盾,與銀行業(yè)競爭不充分、一些大銀行存在相對壟斷也有關(guān)系,正因為壟斷,它們才能夠把定價的主觀意志隨意施加。”中央財經(jīng)大學銀行業(yè)研究中心主任郭田勇昨天在接受記者采訪時表示。
郭田勇認為,目前國內(nèi)銀行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)價格并沒有經(jīng)過充分的論證,相比之下,國外大銀行在中間業(yè)務(wù)上的定價都有一套方法和模型,以后國內(nèi)銀行在定價上應(yīng)形成一套有效、合理的產(chǎn)品定價機制。同時,銀監(jiān)會、央行、國家發(fā)改委等監(jiān)管部門也應(yīng)該充分發(fā)揮指導作用,對銀行收費價格是否合理進行跟蹤評估。
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“銀監(jiān)會已給商業(yè)銀行定下了服務(wù)收費的自查清理期限:各國有大行、各股份制銀行及郵政儲蓄銀行要在8月6日前上報自查結(jié)果;各農(nóng)商行、各中小金融機構(gòu)要按照當?shù)劂y監(jiān)局的要求進行自查;8月中旬,銀監(jiān)會將就各銀行上報的結(jié)果進行統(tǒng)計分析。”接近銀監(jiān)會的消息人士昨天向記者透露。
銀行的自查具體涉及哪些內(nèi)容？銀監(jiān)會相關(guān)負責人昨天表示,各商業(yè)銀行要在此次自查中做三件事:對所有收費進行徹底清查;所有服務(wù)都要“拉單子”,哪些收費、哪些不收費、收費依據(jù)都要列清;做好收費的管理和信息披露工作。銀監(jiān)會要求,各銀行要深入論證收費項目的可行性和收費水平的合理性,對違反規(guī)定的收費項目,要立即停止收費;對沒有違反規(guī)定但存在較大爭議的收費項目,要對收費項目和定價水平的合理性進行評估,并及時采取措施妥善處理;對代理收取的費用,要對客戶做好信息披露和解釋工作。
“目前我國銀行業(yè)的收費可以分三類:第一類是合法、合規(guī)、合理的收費。這類收費與服務(wù)完全匹配,占所有收費項目的四分之三;第二類是個別銀行不合規(guī)的收費行為;第三類是合法、合規(guī),但合理性引發(fā)爭議的收費。”銀監(jiān)會相關(guān)負責人稱,“銀行收費是不是合理,不是爭論能說清楚的,問題的關(guān)鍵是要建立一套大家都能認可的定價機制”。
銀監(jiān)會還在昨天下發(fā)的通知中強調(diào),各商業(yè)銀行要充分做好信息披露工作,嚴格執(zhí)行“明碼標價”的規(guī)定,通過營業(yè)場所公告、網(wǎng)站公示、媒體公告、宣傳材料、對賬單、柜臺工作人員告知等多種方式,向客戶充分告知相關(guān)免費服務(wù)和收費服務(wù)的服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)價格。
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銀監(jiān)會方面透露,新的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》將重點明確對商業(yè)銀行在公平競爭、信息透明、消費者權(quán)益保護、公眾監(jiān)督、協(xié)會自律等方面的具體要求。同時,銀監(jiān)會和國家發(fā)改委兩部門還將審慎推進政府指導價的調(diào)整工作,目前已組織了有代表性的240家銀行業(yè)金融機構(gòu)對基礎(chǔ)結(jié)算業(yè)務(wù)成本進行詳細測算,以便為相關(guān)政府指導價管理工作提供依據(jù)。考慮到銀行服務(wù)收費事宜涉及金融消費者權(quán)益,影響廣泛,辦法將在征求各方意見后盡快發(fā)布。另據(jù)消息人士透露,如果進展順利,該辦法的草案最快將于本月出臺,面向社會征求意見。
“辦法本著'沒有提供服務(wù)就不能收費’和保護消費者權(quán)益的原則,明令禁止了一些收費項目,共計有10多條,如捐款不可以收手續(xù)費,對持卡但未開卡的用戶不可以收費,為交通違章交罰款所辦的銀行卡不可以收成本費等。另外,對于銀行服務(wù)中屬于政府指導價的項目,辦法明文規(guī)定要建立相關(guān)的程序和機制,確保更好地聽取社會各界的意見。最后,在市場價方面,對于完全由市場決定的銀行服務(wù)收費價格,要建立一套公平、合理、透明的定價機制。”上述銀監(jiān)會負責人透露。
在要求銀行規(guī)范收費行為的同時,銀監(jiān)會相關(guān)人士也建議持卡人把銀行的服務(wù)當作普通商品一樣對待,在選擇銀行服務(wù)時貨比三家,選擇適合自己的銀行服務(wù),“不要把銀行的服務(wù)特殊對待,出了問題之后又產(chǎn)生很多的不滿,認為銀行'店大欺客’。實際上,持卡人可以事先做一些功課,去各銀行的網(wǎng)站查詢相關(guān)的服務(wù)信息、收取的費用等,選擇適合自己的銀行和服務(wù)”。
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銀行定價太隨意
“國內(nèi)銀行很多收費都是憑感覺、拍腦袋,小銀行都是看大銀行怎么定價,然后追隨。實際上,銀行和公眾產(chǎn)生矛盾,正是因為銀行定價主觀隨意性太強。社會基本產(chǎn)品比如糧價的上漲是由于需求上升,但銀行服務(wù)價格的上漲是因為需求增加,還是因為供給不足？這種上漲沒有一個清楚的依據(jù)。此外,銀行和公眾產(chǎn)生矛盾,與銀行業(yè)競爭不充分、一些大銀行存在相對壟斷也有關(guān)系,正因為壟斷,它們才能夠把定價的主觀意志隨意施加。”中央財經(jīng)大學銀行業(yè)研究中心主任郭田勇昨天在接受記者采訪時表示。
郭田勇認為,目前國內(nèi)銀行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)價格并沒有經(jīng)過充分的論證,相比之下,國外大銀行在中間業(yè)務(wù)上的定價都有一套方法和模型,以后國內(nèi)銀行在定價上應(yīng)形成一套有效、合理的產(chǎn)品定價機制。同時,銀監(jiān)會、央行、國家發(fā)改委等監(jiān)管部門也應(yīng)該充分發(fā)揮指導作用,對銀行收費價格是否合理進行跟蹤評估。
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