陸豐城東鎮(zhèn)引領推進農村綜合改革
探索產權改革新辦法
近年來,陸豐深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,作為國家農村集體產權制度改革試點縣,積極發(fā)揮變革精神,創(chuàng)新理念、持續(xù)發(fā)力,以城東鎮(zhèn)為試點,成立陸豐第一個股份經濟合作社,探索建立“股票田”,著力打好資源、流轉、股改“三張牌”,充分激活農村土地價值,釋放農村經濟發(fā)展紅利。
(一)打好“資源”牌,促進集體增收。城東鎮(zhèn)高美村發(fā)揮村黨組織帶頭謀劃致富作用,通過清產核資摸底、召開黨群大會、申請土地仲裁等方式,將土地3000畝轉給國泰集團、新希望2家龍頭企業(yè),建設現代化的海鱸魚和商品豬養(yǎng)殖基地,土地效益從以前每畝每年發(fā)包10元升至600元,村集體經濟每年增收145.8萬元。在高美村的帶動下,城東鎮(zhèn)各村積極推動土地資源高效利用,壯大村集體經濟。水墘村通過“三資”平臺集體發(fā)包耕地200畝,村集體經濟每年增收19萬;上陳村通過“三資”平臺發(fā)包塭港834.39畝,村集體經濟每年增收59.53萬元等。
(二)打好“流轉”牌,推動農戶受益。城東鎮(zhèn)多方籌措資金,投入近100萬元,疏通、修繕東河一渠道及新國道兩側的排灌溝,興修水利,為招商引資奠定良好的公共基礎設施條件。上陳村黨委巧打“鄉(xiāng)賢牌”,發(fā)動外出鄉(xiāng)賢投資建設,推動企業(yè)與農戶一對一簽訂流轉合同,共計流轉土地近1000畝,實現“千畝荒地變良田”,帶來直接收益240萬元以上,受益農戶493戶。炎圍村以黨組織為核心、農戶為基礎、合作社為載體,共順利流轉土地200.8畝,直接帶動收益近40萬元,受益農戶150戶。
(三)打好“股改”牌,釋放體制活力。城東鎮(zhèn)大膽改革創(chuàng)新,探索農村土地股份合作制改革。以高美蓮林村作為示范點,成立陸豐市第一個股份經濟合作社,并圓滿完成集體土地置股工作,該村集體土地2061.57畝,折合股份964股,按照“一人一股”分配到各家各戶,實現了“村民變股民”的目標。以磨海村“戍桶坑”農戶承包地為試點,積極探索“股票田”為主的農戶增收與股份改革新模式,共計涉及耕地17.05畝,合計量化股份189.45股。其中集體占股10%,股份收益用于發(fā)展集體事業(yè)及提供公共服務;農戶占股90%,股份收益歸農戶自行支配。“股票田”試點工作的成功,推動陸豐市實現“股票田”從0到1的突破,為陸豐市“股票田”改革提供了成功樣板。
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