陸豐市加快提升基層治理水平
陸豐市以“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”為抓手,堅持“固根本、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項”原則,堅決打好基層治理主動仗,加快推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),筑牢織密社會治理“一張網(wǎng)”,形成以各鎮(zhèn)(場、區(qū))為責任主體、各村(社區(qū))為管理主體、各網(wǎng)格員為服務(wù)主體的基層管理體系。全市每年投入1.4億元,推動打造全域覆蓋、全網(wǎng)整合、規(guī)范高效、常態(tài)運行的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。目前已成立網(wǎng)格化管理組織機構(gòu),以鎮(zhèn)(場、區(qū))為單位,建立23個大網(wǎng)格;以村(社區(qū))為單位,劃分中網(wǎng)格347個;以自然村為單位,劃分小網(wǎng)格2258個,配備小網(wǎng)格長共1739人,網(wǎng)格聯(lián)防隊員共2294人。通過推動“服務(wù)進網(wǎng)格、法務(wù)進網(wǎng)格、事務(wù)進網(wǎng)格、黨務(wù)進網(wǎng)格”,不斷優(yōu)化和創(chuàng)新基層社會治理工作。
一、打造踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”專業(yè)化隊伍
一是高質(zhì)量招錄網(wǎng)格聯(lián)防隊。面向全市23個鎮(zhèn)(場、區(qū))公開招錄網(wǎng)格聯(lián)防隊員,篩選吸收政治過硬、能力過硬、素質(zhì)過硬的網(wǎng)格聯(lián)防隊員2294名,其中中共黨員164名,大學生204名,退役軍人176名。二是全面提升隊伍戰(zhàn)斗力。分期分批開展5-7日的技能訓(xùn)練和網(wǎng)格業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),建立常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制。強化網(wǎng)格聯(lián)防隊員管理,以鎮(zhèn)為單位成立網(wǎng)格聯(lián)防大隊,全面提升網(wǎng)格聯(lián)防隊員的工作質(zhì)量和效率。三是筑起基層治安防控鐵網(wǎng)。明確網(wǎng)格聯(lián)防隊員工作內(nèi)容,賦予網(wǎng)格聯(lián)防隊雙重職責。網(wǎng)格聯(lián)防隊員實行村內(nèi)24小時巡邏防控,基本實現(xiàn)一網(wǎng)通管目標。
二、筑牢基層組織管理體系
一是穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革。明確在全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置6個綜合辦事機構(gòu)和1個綜合行政執(zhí)法辦公室(綜合行政執(zhí)法隊),因地制宜設(shè)置經(jīng)濟發(fā)展辦公室、規(guī)劃建設(shè)辦公室、禁毒辦公室和臨港經(jīng)濟辦公室等特色機構(gòu),建立綜合治理委員、公共服務(wù)委員會、綜合行政執(zhí)法委員會等統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的工作平臺。除公安、衛(wèi)生、教育系統(tǒng)外,大力推動派駐機構(gòu)全面實行屬地管理,協(xié)同推進鎮(zhèn)級事業(yè)單位改革,推動構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。二是完善村(社區(qū))協(xié)商議事制度。印發(fā)《關(guān)于進一步完善村(社區(qū))黨群議事制度的實施意見》,實施“四議兩公開”工作法,進一步規(guī)范村級組織議事決策程序,拓寬議事范圍和渠道,豐富議事內(nèi)容和形式。三是深入推進村(居)民小組規(guī)范化建設(shè)。出臺《陸豐市村民小組管理辦法(試行)》,細化任務(wù)指標,列出“村民小組管理建設(shè)”責任清單。確定東海鎮(zhèn)10個村民小組作為村民小組示范創(chuàng)建點,按照村民小組黨組織活動陣地的“五有”要求開展示范創(chuàng)建工作。
三、健全“五治一體”城鄉(xiāng)基層治理體系
一是構(gòu)建基層共治網(wǎng)絡(luò)。印發(fā)《陸豐市加強社會協(xié)同多元參與治理實施方案》《關(guān)于建立陸豐市群團組織幫扶服務(wù)工作機制的通知》,大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織,提升群團組織服務(wù)能力,大力推進“青年之家”“婦女之家”“社區(qū)康園”等示范點建設(shè)。二是完善法治保障平臺。持續(xù)推進村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作室建設(shè),完善村(社區(qū))人民調(diào)解和一村(社區(qū))一法律顧問制度。加強社區(qū)(駐村)警務(wù)室建設(shè),實現(xiàn)一村(社區(qū))一警100%全覆蓋。三是強化德治教化能力。深入推進新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村精神文明創(chuàng)建活動,通過村規(guī)民約、市民公約、榜樣示范、道德感化等為基層治理凝聚強大精神力量,引導(dǎo)群眾移風易俗、樹立新時代新風尚,打擊整治紅白喜事大操大辦、鋪張浪費等現(xiàn)象。四是推動社合治理重心下移。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,融合各站、所人員及職能,建成綜合執(zhí)法行政辦公室,推動重心下移、力量下沉、保障下傾。推動建立村(社區(qū))協(xié)商議事平臺,充分利用村(社區(qū))黨群活動服務(wù)中心,發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心作用。五是創(chuàng)新基層社會治理模式。成立“民情地圖”試點工作專班,推動APP平臺運用于日常工作,保障網(wǎng)格巡查走訪和事件處置運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力,構(gòu)建“上面千條線,下面一張網(wǎng)”的基層社會治理格局,實現(xiàn)工作規(guī)范化、流程化、常態(tài)化。以博美鎮(zhèn)為“民情地圖”試點,對紅下村、點石村兩個試點村“一標三實”采集工作進行部署,完成“一標三實”采集工作。采集數(shù)據(jù)核對無誤后,將導(dǎo)入省廳人口管理平臺。
四、深入實施“平安細胞工程”
一是健全全市維穩(wěn)工作機制。開展“維穩(wěn)工作示范點”創(chuàng)建工作,推動建立社會穩(wěn)定風險研判、重大項目決策風險評估、矛盾糾紛滾動排查等機制。全線推進“1+13”專項行動、全國禁毒示范城市創(chuàng)建、掃黑除惡專項斗爭“收官戰(zhàn)”,實現(xiàn)“平安陸豐”工作全域建設(shè)。二推動綜治視聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。投入資金1800萬,在全市346個村(社區(qū))建設(shè)開通綜治視聯(lián)網(wǎng),在全市范圍實行點對點對接、點對點互動,實現(xiàn)視頻會議、視頻接訪、視頻調(diào)解矛盾糾紛、視頻遠程指揮控制、視頻調(diào)研等多種功能,實現(xiàn)綜治信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源整合共享共用、服務(wù)管理縱橫貫通的效果。目前,陸豐市各地已經(jīng)完成均已經(jīng)完成綜治視聯(lián)網(wǎng)安裝,現(xiàn)各地正在進行電視等終端設(shè)備的配備工作,并在配合移動公司進行前期的調(diào)試工作。三是強化規(guī)范出租屋和流動人口管理。充分運用“汕安居”微信小程序,通過網(wǎng)格化和社區(qū)排查,全方位摸排、登記錄入出租屋和流動人口信息,按照《汕尾市居住出租房屋安全管理條例》要求,通過全方位摸排,登記錄入出租屋和流動人口信息。
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