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陸豐市人民政府2020年度政府信息公開

工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號）(以下簡稱《條例》）的要求，現公布陸豐市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告。本年度報告數據統計期限為2020年1月1日起至12月31日止。如對報告有疑問，請與市政府辦公室政務公開股聯系（地址：陸豐市政府大院行政大樓后樓713，郵編：516500，電話：0660-8930308，郵箱：lfszwgk@163.com）。

一、總體情況

2020年，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和指示批示精神，按照省委省政府工作要求，根據《條例》要求加強政務公開平臺建設，依法依規細化公開內容，及時修訂完善相關配套措施，強化信息公開工作保障。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2020年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2020〕17號）、《廣東省人民政府辦

公廳關于轉發國務院辦公廳2020年政務公開工作要點的通知》（粵府辦〔2020〕14號）和《汕尾市人民政府辦公室關于印發汕尾市2020年政務公開工作要點分工方案的通知》（汕府辦函〔2020〕186號）等文件精神，發布了《陸豐市人民政府辦公室關于印發陸豐市2020年政務公開工作要點分工方案的通知》（陸府辦函〔2020〕98號），要求市直各部門以公開為常態、不公開為例外，規范運作，強化監督，推進政務公開制度化規范化，深化“放管服”改革，不斷提升政務公開的質量和實效，努力為群眾提供更好的政務公開服務。

　　（一）主動公開政府信息情況。2020年市政府門戶網站共發布信息2836條，政務動態信息1311條，信息公開目錄內容331條，各單位通知公告類信息517條。按規定公開市政府工作報告1條、政府信息公開工作年度報告40條、政府信息公開指南、組織機構信息50條、部門文件22條、規范性文件8條、工作動態1053條、財政預決算349條、重點領域信息583條等。

（二）依申請公開政府信息情況。2020年我市共收到申請公開政府信息1198宗，其中自然人414宗、商業企業768宗、科研機構2宗、法律服務機構14宗，上年結轉2宗。其中：予以公開1164宗，占97.16%，部分公開13宗、不予公開4宗、不掌握相關政府信息等無法提供16宗；行政復議2宗，糾正結果1宗，其他結果1宗。

　　（三）政府信息管理。不斷健全政府信息公開工作機制，一是加強對政府信息公開工作的領導，明確由林義清常務副市長分管政務公開工作并列入分工，設立政務公開股負責統籌推進、指導、協調、監督、檢查全市政府信息公開工作,建立起自上而下的政府信息公開組織體系，工作責任得到落實。二是完成政務公開事項標準目錄匯編，根據《汕尾市人民政府辦公室關于進一步推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》要求，牽頭市發改、政務數據、教育、公安等26個部門根據國務院制定的26個試點領域標準指引和廣東省政務公開地方標準，并結合陸豐市實際情況，認真梳理出陸豐市26個領域共729個政務公開事項，并通過政府門戶網站發布對外公布。

（四）平臺建設。一是按照“統籌規劃、協調建設、分級管理”的要求，不斷優化陸豐市人民政府門戶網站集約化平臺使用流程規范性，對需發布的相關信息實行三審制。二是加強宣傳媒體部門之間的有效聯動，以公眾提供快捷、便民的政務服務信息為出發點，主動與廣東省數管公司、市委宣傳部、陸豐市融媒體中心等部門對接，做好網上便民服務，及時發布相關政務信息公開等。三是結合我市當前經濟社會發展及關系人民群眾切身利益的熱點問題，依托陸豐市人民政府門戶網站，加強各部門政務新媒建設工作，發布權威信息，回應公眾關切的問題，網站訪問量達997369次。2020年度完成網絡問政共445件，其中，汕尾市級指派網絡問政145件，陸豐市網絡問政300件，大力促進政府與公眾的有效溝通和交流，增進公眾對政府工作的了解和理解，為推動重大政策措施的貫徹執行營造良好的輿論氛圍。

　　（五）監督保障。根據《條例》做好配套規章制度的制定工作，我市已制定政府信息主動公開辦法、依申請公開制度、政務公開評議制度、政府信息公開工作考核制度、社會評議制度、過錯責任追究制度、政府信息公開協調機制、信息發布保密審查機制、政府信息公開工作年度報告制度等政府信息公開工作制度，進一步完善政府信息公開制度建設，逐步建立了細化、完善、可操作的工作制度體系；通過開展全市政務公開工作第三方評估，以評估促整改，切實推進政務公開工作水平。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

（一）存在的主要問題。一是政務公開隊伍人員力量相對薄弱。政務公開工作人員更迭頻繁，導致業務不精不熟，對機關公文公開屬性把握不準確，導致錯用、濫用依申請公開和不予公開屬性。二是公開的內容不夠齊全、層次不夠深，落實“應公開盡公開”還不到位。主動公開少，不予公開多，公開結果多，公開過程少；政策解讀工作有待強化，部分單位存在對重要政策的解讀不及時、解讀方式單一、解讀效果不明顯等問題。三是依申請公開工作規范性不夠。各單位依申請公開答復的規范性參差不齊，對政府信息申請內容把握不準、遺漏答復內容或答復內容不符合申請要求等，導致行政復議、訴訟敗訴，還存在依申請公開答復書內容不夠規范、嚴謹的現象。

（二）改進情況。一是加大主動公開力度。圍繞中心工作，堅持以“公開為常態、不公開為例外”的原則，拓展和深化政府信息公開的內容和范圍，加大對財政預決算、重大項目建設、環境保護、生態文明、教育科技、勞動就業等五大類重點領域的政府信息公開，進一步充實人大建議、政協提案辦理結果公開內容。二是加強政務公開隊伍建設。進一步擴大政務公開業務培訓范圍，將各機關單位及基層鄉鎮業務人員納入培訓，加強對基層一線工作人員的業務培訓，推動政務公開專業隊伍向基層政府延伸，著力提升基層政府政務公開的能力和水平，確保基層政府對相關工作的內容要求理解到位、執行到位、落實到位。三是規范依申請公開工作。落實省政府辦公廳對政府信息依申請公開辦理程序要求，完善依申請公開渠道，規范工作程序，細化依申請公開受理各個環節的具體要求，加強會上研究，積累總結經驗，依法依規滿足公眾對政府信息的要求。四是完善公開平臺建設，進一步推動門戶網站規范化建設，優化信息檢索及下載服務功能，更快捷更方便群眾搜索需要的政府信息；依托政務服務大廳（便民服務中心）、不動產登記中心等服務事項集中窗口單位以及檔案館、圖書館等公共服務單位，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務，讓企業和群眾辦事更明白、更便捷。

六、其他需要報告的事項

根據《汕尾市人民政府辦公室關于印發汕尾市2020年政務公開工作要點分工方案的通知》（汕府辦函〔2020〕186號）文件要求，結合我市政務公開工作實際，我市制定了《陸豐市2020年政務公開工作要點分工方案》，采取有效措施，統籌推進，全力推進審批改革、財政資金使用、公共資源配置、重大項目、國有企業、社會組織和中介服務等重點領域信息公開，及時解讀政策、回應社會關切及熱點輿情，認真做好依申請公開工作，積極加強公開平臺和制度建設，主動抓好《2020年政務公開工作要點》的工作落實，順利完成各項目標任務。現將有關落實情況報告如下：

（一）以基層政務公開標準化規范化為抓手，加強權力運行過程信息公開。

根據《關于進一步推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》（陸府辦明電〔2020〕20號）要求，切實負起基層政務公開標準化規范化工作主體責任，認真研究學習國家部委編制的基層政務公開標準指引相關文件及目錄體系，加強對基層政務公開標準指引的指導，做好基層政務公開標準化規范化工作，結合陸豐市實際情況，認真全面梳理相關領域政務公開事項，梳理出陸豐市26個領域共729個政務公開事項，按時完成政務公開事項標準目錄匯編。同時加強市直單位目錄編制工作指導，為下一步編制市級政務公開標準化規范化目錄夯實基礎。

（二）以行政法規規章規范性文件為重點，加強政務信息管理。

一是認真做好規范性文件的梳理和清理工作。我市于2020年7月向市直各有關單位印發了《陸豐市涉企涉民辦事證明事項的市本級規范性文件清理工作方案》，對涉企涉民的規范性文件作了進一步梳理；于2020年8月向各鎮（場、區）人民政府、市直各有關單位印發了《關于開展梳理和報送現行有效規范性文件工作的通知》，對我市規范性文件全面梳理清理。2020年9月印發了《陸豐市人民政府辦公室關于做好民法典涉及行政規范性文件清理工作的通知》。二是繼續推進我市行政規范性文件合法性審查工作。對涉及法律法規的規范性文件，一律先由市司法局把關，嚴格從法律角度、法定職責、法律政策依據,是否屬政府該管問題,是否合法和可操作性等各方面進行審核,嚴格把關,從源頭上保證依法行政。2020年以來共審查了規范性文件11個，其中正式出臺9個，向汕尾市人民政府、陸豐市人大常委會備案9個。另外，審查了政府公告63個，政府通告8個，其他文件24個。三是通過舉辦培訓提高行政能力。2020年10月27日召開我市行政規范性文件和重大行政決策審查工作培訓會議，通過集中培訓加強各行政機關對行政規范性文件和重大行政決策工作的理解，全面規范我市行政規范性文件和重大行政決策合法性審查工作程序。

（三）助力“六穩”“六?！?，強化政策發布解讀回應工作。

一是深入解讀重要政策措施。按照《陸豐市政策文件解讀工作機制》相關規定，切實做好“六穩”“六保”工作，加強政策發布解讀。通過多渠道、全方位、立體式解讀推動相關政策落地見效。陸豐市人民政府門戶網站政策解讀欄目共發布政策解讀8條。例如印發了《陸豐市推進企業投資項目落地便利化實施方案》等，用簡潔的流程圖解讀了企業投資一般民用建筑項目、一般工業項目、小型項目、帶方案出讓類項目、交通水利能源項目等審批流程，使企業使群眾更加清楚明白相關政策措施，豐富內容形式，增強傳播力影響力，充分闡釋經濟運行總體平穩、穩中有進、長期向好。

二是積極回應社會關切。按要求辦理國家和省政務公開工作主管部門交辦或轉辦的網民給總理、省長留言以及有關輿情處置通知，完成汕尾市府辦交辦的網絡問政31件，辦理了“領導信箱”11件。2020年共受理12345平臺投訴件7375宗，按時辦理回復7143宗，準時回復率96.9%。2020年，陸豐市十五屆人大五次會議和陸豐市政協十屆五次會議交由陸豐市政府辦理的建議提案共59件，其中市人大代表建議29件，市政協提案30件。

（四）優化營商環境加強政務信息公開。

我市貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革優化營商環境的決策部署，向市場主體全面公開市場監管規則和標準，以監管規則和標準的確定性保障市場監管的公正性。加強窗口服務，為市場主體提供更加精準、便捷的政策咨詢。市政務服務中心完成政務服務主體大廳改造升級，全面啟動“一門式一網式”服務模式，現已進駐實體大廳單位35個，進駐實體大廳的事項共有1355項，其中行政許可事項708項，公共服務事項329項，行政確認事項100項，其它行政權力事項218項，基本實現應進必進。每個事項平均受理時間壓縮在15分鐘以內，行政審批在法定辦理時限上平均縮短50%。

（五）做好突發公共衛生事件信息公開。

堅持做好疫情防控常態化下疫情信息發布工作，及時公開透明發布疫情信息。按照政府信息公開條例關于主動公開突發公共事件應急預案的要求，立足預防，加強宣傳培訓，切實抓好公共衛生知識的日常普及工作，提高社會公眾對傳染病的防治意識和應對能力。2020年初，新冠病毒感染疫情在我國發生并隨著春節人員流動逐步擴散至國內各地市，我市分別于1月25日、8月13日接到疑似感染新冠病毒感染疫情患者的報告后，立即逐級報告上級部門，并迅速啟動我市應對突發公共衛生事件應急處置預案，全面配合疫情信息公開工作。市委宣傳部門及時制作并第一時間公開疫情最新動態，大力宣傳疫情防控常識及回應輿情和群眾關切問題；在疫情發生初期，積極利用公眾號、朋友圈、微信親友群等渠道，制作了《一封信》等宣傳材料，大力安撫廣大群眾對新冠病毒感染疫情的恐慌情緒。

陸豐市人民政府

2021年2月9日