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陸豐市住房和城鄉(xiāng)建設局2020年政府信息公開

工作年度報告

2020年，陸豐市住建局深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和上級有關(guān)2020年政務公開工作要點等文件精神，提高政務服務水平，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，提高部門工作透明度，促進依法行政，大力打造陽光政務，取得了一定成效。現(xiàn)將我局2020年度政府信息公開工作有關(guān)情況報告如下。

一、總體工作情況

（一）完善重大行政決策機制

堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序。聘請法律顧問為重大行政決策的制定提供法律咨詢服務。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，“放管服”改革進一步走向縱深

1.進一步優(yōu)化工程建設項目審批流程圖、審批事項及材料清單。及時轉(zhuǎn)發(fā)汕尾市工改辦《關(guān)于印發(fā)工程建設項目審批流程圖、審批事項及材料清單的通知》（汕審改辦〔2020〕22號）至市直各相關(guān)單位，將原來的5類工程建設項目審批流程繼續(xù)拆解，形成7類工程建設項目審批流程，并根據(jù)項目性質(zhì)、規(guī)模，分別細化優(yōu)化審批流程，切實提高審批效能，繼續(xù)減少辦事環(huán)節(jié)，壓減審批時間；實現(xiàn)政府投資項目審批時間從90個工作日壓縮至80個工作日以內(nèi)，減少了10個工作日，政府投資小型項目審批時間控制在28個工作日內(nèi)；社會投資項目審批時間從50個工作日壓縮至35個工作日以內(nèi)，減少了15個工作日，最少項目審批時間控制在20個工作日內(nèi)。

2.簡化施工許可申辦手續(xù)。將質(zhì)量安全監(jiān)督注冊登記手續(xù)與施工許可證核發(fā)合并辦理，采用網(wǎng)上申報、不見面審批的方式進行，將建筑工程施工許可證核發(fā)和質(zhì)量安全監(jiān)督注冊登記事項的辦理時限從15個工作日壓縮到3個工作日。同時簡化優(yōu)化建設單位辦理報建手續(xù)，減少申報材料，由原來建設單位需要提供報建材料清單21項簡化到12項,并實行告知承諾制，在施工許可審批階段，將工傷保險辦理，無拖欠工人工資證明、建設資金落實等內(nèi)容納入施工許可告知承諾范圍,大大減少辦事環(huán)節(jié)和申報材料，壓縮辦理時限，提高辦事效率。

３.實施“代辦制度”，踐行“店小二”服務。根據(jù)汕尾市審改辦《關(guān)于印發(fā)<汕尾市工程建設項目代辦工作制度>的通知》的文件精神，根據(jù)我市實際，印發(fā)并實施《陸豐市工程建設項目代辦工作制度》，在市政務中心設立代辦點，由市發(fā)改局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局等市直單位各安排一名業(yè)務骨干進駐代辦點，圍繞工程建設項目申辦審批，為申請人提供工程建設項目審批現(xiàn)場或在線咨詢、指導、協(xié)調(diào)和代辦等服務，幫助企業(yè)了解審批要求，提供相關(guān)工程建設項目的申請材料清單，加快工程建設項目審批進程，提高申報通過率。

堅持以簡政放權(quán)為核心，創(chuàng)新改革辦法，優(yōu)化服務舉措，同時通過審批流程再優(yōu)化、審批時限再壓縮，依托市網(wǎng)上辦事大廳和市服務實體辦事大廳，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體化公共服務體系，促進政務公開與政務服務緊密整合，全面推進“一門一網(wǎng)政務服務”工作的落實。經(jīng)統(tǒng)計，今年以來我局行政審批183宗，其中核發(fā)建筑施工許可證39宗，核發(fā)商品房預售許可證30宗，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核準1宗，其它行政許可113宗，183宗都按時辦結(jié)，按時辦結(jié)率100%。

　　3.“雙隨機、一公開”工作有序持續(xù)開展。

圍繞加強事中事后監(jiān)管，制定 “雙隨機”年度抽查計劃，依法公開隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，并將“雙隨機”檢查結(jié)果通過陸豐市政府網(wǎng)站對外公示。

（四）規(guī)范建筑市場管理，狠抓安全生產(chǎn)。

1.加強了工人工資、工程款支付的管理，實行工人工資支付分賬管理和工人實名管理，到在建工地開展座談會25次，發(fā)出宣傳手冊70份，橫幅和宣傳標語65條；為整頓市場秩序，加強建設項目招標投標監(jiān)管工作，組織開展了建筑市場監(jiān)督執(zhí)法和農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，共出動執(zhí)法人員218人次，共檢查了在建工程項目38個，發(fā)出“建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查整改通知書”25份，“記分通知書”4份，要求受檢單位按照有關(guān)規(guī)定落實整改，有效遏制了工程轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠及拖欠農(nóng)民工工資等行為。

2.制定印發(fā)了《2020年度全市房屋市政工程安全隱患集中排查整治工作方案實施方案>的通知》（陸建質(zhì)〔2020〕15號），采取不定期的檢查和落實上級關(guān)于安全督查的統(tǒng)一安排，工作中發(fā)現(xiàn)的問題督查到底，整改到位。今年累計出動檢查587人次，累計檢查工程169項次，抽查各項主要建筑材料77組件，累計發(fā)出質(zhì)量安全整改通知書129份，暫時停止施工通知書12份，受監(jiān)覆蓋率100%。完成對4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（陂洋鎮(zhèn)、西南鎮(zhèn)、八萬鎮(zhèn)和大安鎮(zhèn)）19處43戶農(nóng)村削坡建房風險點排查整治進度匯總統(tǒng)計上報工作。

（五）強化房地產(chǎn)行業(yè)管理責任，進一步規(guī)范物業(yè)管理。

1.目前我市房地產(chǎn)在建在售項目有華輝新都、華輝濱江花城、港龍城、玖龍府、碧桂園天璽灣、碧桂園碣石半島、碧桂園東匯城、碧桂園陸城壹號、名晟花園三期、華景花園等10多個項目。截至2020年11月底我市商品房庫存量為109.23萬㎡（其中新增預售面積52.69萬㎡），商品房去庫存面積銷售38.60萬㎡。房地產(chǎn)市場價格基本平穩(wěn)，截至2020年目前商品房均價6298元/㎡、商業(yè)用房均價12479元/㎡。截至2020年第三季度全市住宅專項維修資金繳存總額為5035.96萬元。

2.通過開展物業(yè)管理專項整治行動，進一步規(guī)范物業(yè)企業(yè)物業(yè)管理行為，增強服務意識，提升服務水平，融洽業(yè)主與物業(yè)企業(yè)關(guān)系，切實解決物業(yè)服務市場中存在的突出矛盾和問題，依法查處物業(yè)服務企業(yè)的違法違規(guī)行為，促進行業(yè)有序、規(guī)范、健康發(fā)展。

（六）加強燃氣安全管理，有序推進天然氣管網(wǎng)建設工作。

1.制定2020年陸豐市燃氣“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動方案，認真組織開展2020年全國第19個“安全生產(chǎn)月”活動；在重要節(jié)假日期間，加強燃氣安全檢查監(jiān)督，消除安全隱患。全年共出動200多人次，檢查了37家燃氣經(jīng)營企業(yè)及其供應站（點），發(fā)現(xiàn)安全隱患數(shù)22例，并已督促企業(yè)落實整改，有效保障了企業(yè)的安全運行。

2.加強天然氣管網(wǎng)建設，發(fā)展天然氣用戶。燃氣管網(wǎng)投資300多萬元，建設市政中壓管線5公里；自建設以來累計總投資5835萬元，建設市政中低壓管線97.246公里，發(fā)展天然氣用戶11295戶。

（七）規(guī)范混凝土企業(yè)生產(chǎn)行為，大力推進綠色建筑。

對每一家混凝土企業(yè)建立了專檔管理制度，加大了監(jiān)督與管理力度。堅持“禁現(xiàn)”和“監(jiān)管”并舉，采取不定期檢查的方式，重點對各混凝土企業(yè)生產(chǎn)原材料、混凝土砌塊、安全生產(chǎn)及職業(yè)病防護進行全方位檢查，著力提高預拌混凝土質(zhì)量。

2020年，我市新增節(jié)能建筑面積約56.81萬平方米，綠色建筑竣工面積56.81萬平方米。完成民用建筑節(jié)能專項驗收8項,開展建筑節(jié)能專項檢查4輪，共抽查在建項目14個。新建建筑設計階段執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準比例達到100%。

（八）規(guī)范人防審批程序，依法追回以前人防異地建設費用。

1、進一步梳理優(yōu)化了人防工程報建、竣工驗收備案申報材料清單,宣傳指導企業(yè)、民眾在辦理事項審批時進行聯(lián)合審批申請，及時受理人防工程建設相關(guān)報建審批業(yè)務。

（九）推進深化重點領(lǐng)域信息公開。

我局進一步強化和落實市住房城鄉(xiāng)建設部門信息公開主體責任，主動公開保障性住房的相關(guān)政策信息，進一步加強保障性住房房源和準入、退出等信息公開，切實保障了廣大群眾的知情權(quán)。2020年，《陸豐市人民政府關(guān)于印發(fā)陸豐市落實2020年住房保障租賃補貼目標責任工作方案的通知》、《2020年住房保障補貼租賃對象公示》等4項有關(guān)住房保障信息已在市政府網(wǎng)站上進行公示，2020年9月底，已全面完成2020年度245戶租賃補貼對象資金發(fā)放工作，發(fā)放資金263.45萬元。

根據(jù)上級安排和我市實際出臺了《陸豐市建檔立卡貧困戶中無房戶住房安全保障實施方案》。目前我市368戶無房戶的住房安全保障任務中新建的已經(jīng)全部竣工，采取其他方式安置的無房戶的住房安全也已經(jīng)全部得到保障。

（十）擴大政務開放參與，增強政務公開參與度和實效性。

一是建立了政務輿情回應制度和回應機制，明確一名工作人員專門負責市住建系統(tǒng)的政務輿情監(jiān)測工作，擴大輿情收集范圍，及時了解各方關(guān)切，有針對性地做好回應工作。二是對涉及本系統(tǒng)的重要政務輿情、媒體關(guān)切等熱點問題，局主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導定期聽取匯報，及時研判處置。遇有重大突發(fā)事件時，主要負責人做到快速反應、及時回應。三是對上級轉(zhuǎn)辦的輿情處置事項，及時落實相關(guān)責任單位和人員調(diào)查核實，并及時回應。

（十一）組織領(lǐng)導和考核監(jiān)督情況。

我局始終把政務公開作為推進住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)健康發(fā)展的一項重要工作抓緊抓好，切實把政務公開工作列入重要議事日程，健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導，今年四月，由于局領(lǐng)導班子已變動，及時調(diào)整了市住房城鄉(xiāng)建設局政務公開工作領(lǐng)導小組，明確了政務公開的原則、公開內(nèi)容、公開形式，公開措施等，確保應公開的要全部公開到位，做到有組織，有專人負責，有具體方案，各項工作穩(wěn)步推進。

（十二）制度機制建設情況。

一是加強政務公開工作監(jiān)督檢查。局政務公開工作領(lǐng)導小組對公開工作進行定期檢查和不定期抽查并適時通報檢查情況，分管領(lǐng)導定期聽取政務公開工作情況匯報；局政務公開領(lǐng)導小組辦公室加大督查力度，對公開的內(nèi)容、形式、程序、時間等進行監(jiān)督檢查，并按照責任追究制度，對不按政務公開制度辦事或搞假公開，只公開一般事項而不公開重點事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，敷衍應付等違規(guī)違紀行為，堅決追究有關(guān)股室、單位責任人的責任。二是提高政務公開工作制度化標準化水平。推進政府信息公開建設，進一步明確了行政審批、住房保障等重點領(lǐng)域信息公開的主體、內(nèi)容、時限、方式等，提升主動公開的規(guī)范化水平。加強對規(guī)范性文件公開的審查，確保應公開盡公開。嚴格執(zhí)行保密審查制度，對擬公開的政府信息依法依規(guī)進行保密審查。三是督促政務公開工作人員加強政策理論學習和業(yè)務研究，提高政務公開工作的能力和水平。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的問題和改進情況

（一）存在的問題

一是有的信息公開不夠及時、全面。二是對政府信息公開方式比較單一，通過微信和移動客戶端公開政務信息還有待加強。

（二）改進情況

 一是進一步強化工作責任。繼續(xù)加強組織領(lǐng)導，堅持主要負責同志親自部署、親自督導，分管同志具體負責、具體落實，相關(guān)部門協(xié)同配合，采取強有力的措施，持續(xù)抓、抓全面，確保公權(quán)運用到哪里，服務就跟進哪里，公開就延伸到哪里。

二是進一步抓好平臺建設。進一步優(yōu)化網(wǎng)上審批服務，積極推行運用微信、微博和移動客戶端推進政務公開工作，及時回應社會關(guān)切，扎實做好依申請公開工作。

六、其他需要報告的事項

無

陸豐市住房和城鄉(xiāng)建設局

2021年1月18日