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　　根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現公布陸豐市人民政府2018年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開的收費及減免情況、政府信息公開工作存在的問題及改進措施六部分組成，內容涵蓋2018年陸豐市政府信息公開工作情況，起止時間為2018年1月1日至12月31日。本報告的電子版可以在陸豐市人民政府門戶網（http://taobao833.com）查閱。
　　 一、概述
　　2018年，我市全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，堅持以公開為常態、不公開為例外，緊緊圍繞中心工作和群眾關切，加強政府信息主動公開，規范信息平臺建設，積極回應社會關切，增進公眾對政府工作的了解，助力我市法治政府、服務型政府建設，維護社會和諧穩定。
　?。ㄒ唬┤媛鋵崱拔骞_”。進一步明確公開的主體、內容、時限、方式，對公開內容進行動態擴展、及時更新和定期審查。將“五公開”要求落實到公文辦理程序，在擬制公文時要明確主動公開、依申請公開、不公開等屬性。同時將“五公開”要求落實到會議辦理程序。
　　一是推進決策公開。建立了重大決策聽證和社會公示制度，先后制定了《陸豐市人民政府重大行政決策工作規則》、《陸豐市長大行政決策專家咨詢論證實施辦法》和《陸豐市人民政府邀請利益相關方公眾代表專家媒體列席會議制度 》，將公眾參與、專家論證、集體風險評估等環節作為重大行政決策的必經程序。對公民、法人或者其他組織的切身利益及對社會公共利益有較大影響，或不同利益群體之間有明顯利益沖突，或涉及人民群眾反映集中的熱點、難點問題的重大決策過程均專門召開聽證會，邀請利益相關單位代表、人大代表、政協委員、政府法律顧問、專家學者、利益相關市民代表、公眾、新聞媒體等個人、群體或組織參加。此外，我市修訂了《陸豐市人民政府工作規則》和《陸豐市人民政府重大行政決策程序規定》等制度，成立了“陸豐市人民政府法律顧問室”，確立了重大行政決策在決策前必須提交市法制局合法性審查的工作機制。
　　二是推進執行公開。主動公開重點改革任務落實、重要政策執行、重大工程項目實施情況，確保執行和落實到位。及時公布財政信息、社會公益事業信息以及ppp項目、重大建設項目、民生資金使用等進展情況。高度重視效能建設高度重視，及時對廈深鐵路南站征地拆遷、國道G324線陸豐穿城段改建、安全生產、文明創建、脫貧攻堅等重點工作開展督查，對不作為、慢作為、亂作為現象進行通報問責，促進抓落實。
　　三是推進管理公開。在完成權力清單和責任清單制度建設的基礎上，我市公布了涉企經營服務性收費清單，對13項實行政府定價管理的涉企經營性服務性收費項目上網公開，并實行動態管理。推行行政執法公示制度，按照《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省全面推行“雙隨機 一公開”監管工作實施方案的通知》（粵辦函〔2017〕468號）要求，我市組織相關部門對市公安局等28個執法單位及時公開行政執法主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據、程序、監督方式等信息，抽查情況及查出結果及時在市政府門戶網站公布，接受群眾監督。
　　四是推進服務公開。根據“放管服”改革精神，我市進一步轉變政府職能、提高政府效能，優化和規范行政審批流程，加快實施行政審批標準化，編制印發了《行政許可辦事指南》和《行政許可業務手冊》，制定出臺一次性告知制、限時辦結制、首問負責制等多項效能管理制度，進一步提高服務效率，保證服務質量。
　　五是推進結果公開。加大對省、汕尾市決策部署貫徹落實結果公開力度。加強政府工作報告、政府決定事項落實情況的公開，及時發布重點工作完成情況。及時公開中央環保督查整改結果、審計結果、脫貧攻堅、減稅減費、營改增、保障房建設分配等結果。對重大決策的落實情況進行跟蹤反饋，科學評價政策落實效果。
　?。ǘ┥罨攸c領域信息公開。進一步完善重點領域信息公開專欄，明確各自負責欄目內容的更新維護工作，確保各領域信息公開內容規范、完整、常態化更新。不斷加大重點領域信息公開力度，加快推進推進行政審批、行政處罰、招標采購、保障房、教育、醫療、視頻藥品安全等重點領域信息公開的基礎上，注重以下信息公開：
　　一是加強財政資金信息公開。在年初公開本年度財政預算、“三公”經費財政撥款支出預算情況，下半年公開上一年度財政決算和“三公”經費決算情況，并且按照要求公開到具體欄目。及時完整公開政府采購項目、采購文件、中標或成交結果、采購合同等，確保政府采購公開透明。加強審計結果公告和相關單位審計整改情況公開。
　　二是加強脫貧攻堅信息公開。圍繞精準脫貧，及時公開扶貧政策法規、貧困村貧困戶認定標準及申報程序信息、扶貧基金項目、脫貧成效及考核等信息。
　　三是加強公共資源配置信息公開。積極推進保障性住房、公積金管理、危房改造等信息公開；建立網上交易平臺，及時發布土地出讓公告，交易流程、交易結果等信息；積極推進國有企業信息公開，制定《企業國有資產登記流程圖》，公開企業國有資本整體運營情況和企業國有資產保值及經營業績考核有關情況。
　　四是積極推進公共服務信息公開。重點公開基本醫療保險、工傷保險、事業保險基金運行情況等內容，及時發布就業創業政策文件和公開就業創業補貼申領條件、申領程序；嚴格執行各項救助的審核審批公示制度，主動公開低保、五保、醫療、臨時生活求助標準，接受社會和群眾的監督。
　?。ㄈ┩晟乒_載體建設，加強群眾互動回應
　　1.加快網上辦事大廳建設。制定推進網上辦事大廳工作時間和路線圖，逐步推進網上申報、網上審批、并聯審批等規范的行政審批模式。目前，全市有35個行政機關進駐網上辦事大廳，開通了20個建制鎮網上辦事站，共有701個服務事項，推動行政審批和公共服務事項標準在實體辦事大廳和基層服務站窗口、網上辦事大廳統一申辦受理，平臺應用運行延伸到鎮、村一級。
　　2.完成政務服務主體大廳改造升級。全面啟動“一門式 一網式”服務模式，現已進駐實體大廳單位35個，行政審批事項559項，公共服務事項277項，通過優化功能布局，合理設置綜合受理區、后臺分類審批區、統一窗口出件區，基本實現群眾辦事只進一扇門，只到一扇窗，每個事項平均受理時間15分鐘以內，行政審批在法定辦理時限上平均縮短50%。
　　3.強化政策解讀和輿情回應。按照省、汕尾市加強“兩微一端”建設要求，安排專人負責網站和微博微信的發布工作。對國務院、省政府及汕尾市政府出臺的相關文件及時轉載，對本級重要政策文件按照“誰起草、誰解讀”原則落實解讀主體，將政策解讀與政策制定工作同步考慮、同步部署，及時把政策文件和解讀材料在市政府門戶網站公開發布。
　　4.加強輿情回應。通過政府門戶網站的網絡問政平臺、12345市民熱線平臺、市長信箱等渠道收集輿情，按照政務輿情收集、研判、處置和回應機制，“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則，及時處置答復公開。市政府辦每天將收到的網絡留言，及時編印成《網絡問政交辦函》分發到問政單位，要求7個工作日內作出答復。2018年，受理12345平臺投訴件2622宗，辦理回復2470宗，準時回復率94.2%；辦理本級市長信箱信件70條，受理本級網絡問政149條；承辦上級網絡問政信息61條，編印《網絡問政交辦函》61期，回復率100%。
　?。ㄋ模┓e極推進建議和提案辦理結果公開。2018年，完成陸豐市十五屆人大三次會議和陸豐市政協十屆三次會議交辦的建議提案50件，其中市人大代表建議23件，市政協提案27件。負責會辦汕尾市人大建議共13件；負責會辦汕尾市政協提案19件。
　　 二、主動公開政府信息情況
　　政府信息公開各責任單位按照《條例》，以公開為原則，不公開為例外，主動公開政府信息。2018年，全市23個鎮（場、區）及納入統計數據市府直屬部門共65個單位主動公開政府信息7895條，其中組織機構信息381條、規章和規范性文件類信息886條、其他文件1119條、政務工作動態類信息1265條、行政執法類信息806條、辦事指南類信息2524條、財政預決算信息444條、政府工作報告23條、政府信息公開工作年度報告66條、其他信息381條；

 　　通過網站公開信息5055條，其中市政府門戶網站發布信息1130條，通過新聞媒體發布信息453條；進行網上訪談或民生熱線25次。  
　　三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況
　　2018年度全市受理政府信息公開申請1578宗。其中網上申請419宗,信函申請31宗，當面遞交申請1085宗，傳真形式申請5宗，其他方式申請38宗。共接受政府信息公開方面的咨詢  13013人次。 　　答復政府信息公開申請1399宗。其中，屬已主動公開范圍0宗；同意公開1330宗；同意部分公開9宗；不同意公開21宗；非《條例》所指政府信息或不屬于政府信息公開范圍23宗；不屬于本行政機關公開或申請信息不存在2宗；告知作出更改補充7宗；其他答復情形27宗。  
　　四、政府信息公開收費及減免情況
　　2018年度，我市政府信息公開工作未發生相關收費和減免情況，根據《財政部 國家發展改革委關于清理規范一批行政事業性收費有關政策的通知》（財稅〔2017〕20號）要求，自2017年4月起已停征依申請提供政府公開信息相關費用。
　 　五、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況
　　2018年度，市政府未發生針對政府信息公開事務的行政復議、行政申訴有關案件。
　　 六、存在的問題及改進措施
　　2018年，我市政府信息公開工作取得了一定成績，但對省、汕尾市政府的要求，對照社會公眾的政府信息需求，仍存在一定的差距。一是依法主動公開意識有待進一步加強；二是個別單位依然存在信息更新不及時、互動回應差的現象；三是依申請公開渠道有待進一步暢通。
　　2019年，我市將按照省、汕尾市部署和要求，著重抓好以下幾個方面工作：
　　一是進一步加大主動公開力度。圍繞中心工作，堅持以“公開為常態、不公開為例外”的原則，進一步拓展和深化政府信息公開的內容和范圍，加大對財政預決算、重大項目建設、環境保護、生態文明、教育科技、勞動就業等五大類重點領域的政府信息公開，進一步充實人大建議、政協提案辦理結果公開內容。
　　二是推進政府信息公開標準化、精細化。強化專人負責信息公開工作，確保信息公開專職化、日?；?。加強信息公開內容保障，努力提升政府信息公開工作的質量和效率。積極開展政策解讀和熱點回應，通過在線訪談、行風熱線等欄目，及時回應公眾的期盼和關切。
　　三是進一步規范依申請公開工作。落實省政府辦公廳對政府信息依申請公開辦理程序的要求，進一步完善依申請公開渠道，規范工作程序，細化依申請公開受理各個環節的具體要求，加強會上研究，積累總結經驗，依法依規滿足公眾對政府信息的要求。