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汕府〔2022〕42號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　現(xiàn)將《汕尾市貫徹落實國務(wù)院〈扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施〉實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

汕尾市人民政府

2022年7月26日

汕尾市貫徹落實國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的

一攬子政策措施》實施方案

　　為深入貫徹習近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，加快落實國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》和廣東省實施方案，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。

　　一、財政政策

　　（一）嚴格落實已出臺的稅收優(yōu)惠政策。

　　1.嚴格落實國家已出臺的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)留抵退稅政策，確保存量留抵退稅額全額返還、增量留抵退稅額按月全額退還。采取有力措施加快辦理進度，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，6月30日前集中退還微型企業(yè)、小型企業(yè)存量留抵退稅額。符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)，可分別自2022年5月、6月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請一次性退還存量留抵退稅額。（市稅務(wù)局負責）

　　2.貫徹落實國家新增批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)實行增量按月全額退還、存量一次性全額退還留抵稅額的政策，做好統(tǒng)籌謀劃，緊盯時間節(jié)點，把好工作節(jié)奏，邁穩(wěn)退稅步子，分批分次、分級分類穩(wěn)妥實施。做實做細“一冊三表”，摸清可退資源。根據(jù)納稅人風險分析和處理結(jié)果以及企業(yè)退稅意愿變化等情況，按日動態(tài)更新維護留抵退稅納稅人清冊，科學(xué)統(tǒng)籌安排退稅工作。加強退稅風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。（市稅務(wù)局、財政局負責）

　　（二）加快財政支出進度。

　　3.各縣（市、區(qū)）、各部門加快預(yù)算執(zhí)行進度，加快主管資金分配下達，加快支付形成實物工作量，涉及基本建設(shè)和政府采購的，應(yīng)履行有關(guān)程序，做好相關(guān)要素保障，確保資金一經(jīng)下達即可支出。（市財政局負責）

　　4.加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理盤活力度，除應(yīng)急救災(zāi)、據(jù)實結(jié)算等資金外，9月底前未分配下達的當年預(yù)算資金，以及未使用完畢的上年結(jié)轉(zhuǎn)資金，收回財政統(tǒng)籌使用。對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未使用完畢的結(jié)轉(zhuǎn)資金，及時清理收回。不能按原用途繼續(xù)使用的當年安排資金，由財政部門統(tǒng)一辦理收回或調(diào)整用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。加強單位實有資金賬戶管理，嚴格按規(guī)定將存量資金清理上繳財政。（市財政局、市直有關(guān)部門負責）

　　5.強化庫款監(jiān)測，結(jié)合留抵退稅、項目建設(shè)等需要做好資金調(diào)度、加強庫款保障，將支持留抵退稅專項資金納入直達范圍，確保退稅資金及時足額到位。（市財政局、市直有關(guān)部門負責）

　　（三）加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍。

　　6.加快今年中央已下達專項債券發(fā)行節(jié)奏，在6月底前基本發(fā)行完畢。按照今年專項債券在8月底前基本使用完畢的要求，加快專項債支出進度，已發(fā)行的專項債券項目6月底前力爭全部開工。（市財政局、發(fā)展改革局負責）

　　7.加強專項債穿透式監(jiān)測，分地區(qū)分項目跟蹤資金和開工情況，加大督查督導(dǎo)力度，每月通報專項債支出和項目開工情況，每半月調(diào)度專項債券項目進展，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)遇到的問題，確保專項債盡快投入使用，推動未開工的專項債項目按時開工，形成更多實物工作量。（市財政局、發(fā)展改革局負責）

　　8.對因短期內(nèi)難以繼續(xù)建設(shè)實施等原因形成專項債資金閑置的項目，將閑置資金按程序調(diào)整用于其他符合要求的成熟項目。（市財政局、發(fā)展改革局負責）

　　9.對專項債支出使用進度較慢的縣（市、區(qū)），將未實際支出額度按一定比例收回，跨區(qū)域調(diào)劑至管理使用良好、剩余項目資金有效需求多的縣（市、區(qū)）使用。（市財政局負責）

　　10.在依法合規(guī)，風險可控的前提下，引導(dǎo)符合條件的商業(yè)銀行對符合條件的專項債券項目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債券資金的有效銜接。（市發(fā)展改革局、財政局、金融工作局、人民銀行汕尾中心支行負責）

　　11.密切跟進國家適當擴大專項債券支持領(lǐng)域的政策，邀請第三方咨詢公司到市直有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）開展10場次專項債項目入庫及申報培訓(xùn)，發(fā)揮“大前期辦”機制作用，提高項目前期工作成熟度，完善項目開工要素，加強項目全生命周期管理，圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目、公共服務(wù)、老舊公用設(shè)施改造、消費基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快謀劃儲備一批專項債券項目，提前做深做細項目前期工作，及時做好我市項目儲備申報工作。（市發(fā)展改革局、財政局負責）

　　（四）用好政府性融資擔保等政策。

　　12.鼓勵我市與國家融資擔保基金業(yè)務(wù)合作的政府性融資擔保機構(gòu)做大業(yè)務(wù)規(guī)模，聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，加大融資擔保支持實體經(jīng)濟紓困的力度，對轄內(nèi)2022年度融資擔保業(yè)務(wù)合作規(guī)模較大的銀行機構(gòu)、融資擔保業(yè)務(wù)量達到10億元的融資擔保機構(gòu)給予財政性存款單項分存及嘉獎鼓勵。（市金融工作局、財政局、汕尾銀保監(jiān)分局負責）

　　13.推動“信保基金”與地方法人銀行業(yè)務(wù)深度融合，創(chuàng)新推出適合我市實際的“銀擔”產(chǎn)品體系，進一步滿足我市廣大小微市場主體融資需求。優(yōu)先支持符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、受疫情影響嚴重行業(yè)的小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)戶，對單家企業(yè)客戶最高給予1000萬元的擔保額度；貸款期限大于1年期的，符合條件的第二年擔保費減半收取。2022年，“信保基金”業(yè)務(wù)放大倍數(shù)達到7倍以上。（市金融工作局、財政局、汕尾銀保監(jiān)分局、相關(guān)金融機構(gòu)負責）

　　14.本市政府性融資擔保機構(gòu)對小微市場主體（小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)戶）平均年化擔保費率降至0.8%以下。對2022年6月1日至2022年12月31日納入“信保基金”增信的小微市場主體（小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)戶）貸款，按實際擔保天數(shù)，市財政給予全額擔保費補貼，幫助小微市場主體實現(xiàn)“零擔保費”獲得融資支持。采用市財政預(yù)撥補貼擔保費至融資擔保機構(gòu)，到期清算的方式提高紓困直達效率。政府性融資擔保機構(gòu)以“即收即補”擔保費為貸款擔保客戶縮短辦理補貼時間和流程。（市金融工作局、財政局、汕尾銀保監(jiān)分局、相關(guān)金融機構(gòu)負責）

　　15.擴大出口信用保險覆蓋面，爭取盡早出臺財政補貼政策，并聯(lián)合加大宣傳力度，提高外貿(mào)企業(yè)投保積極性，爭取在本地承保出口信用保險，爭取實現(xiàn)轄內(nèi)出口信用保險零的突破。（汕尾銀保監(jiān)分局負責）

　　（五）加大政府采購支持中小企業(yè)力度。

　　16.落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，政府采購工程根據(jù)項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。（市工業(yè)和信息化局、財政局負責）

　　17.加強各級預(yù)算單位政府采購項目評估，對適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購：小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項目，400萬元以下的工程采購項目），原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)；超過前述金額的采購項目，預(yù)留該部分采購項目的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。（市工業(yè)和信息化局、市財政局負責）

　　18.落實國家和省要求，將采購項目面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。對未明確預(yù)留份額的采購項目或采購包評審時，鼓勵按上限實施小微企業(yè)價格扣除或增加價格得分。（市財政局負責）

　　（六）落實社保費緩繳政策。

　　19.落實國家和省政策要求，在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件地區(qū)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到今年底。（市人力資源社會保障局、財政局、稅務(wù)局負責）

　　20.在落實對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎(chǔ)上，按照國家和省政策規(guī)定，對受到疫情嚴重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴大實施緩繳政策，養(yǎng)老保險緩繳期限階段性延長到今年底。（市人力資源社會保障局、財政局、稅務(wù)局負責）

　　21.實施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費補貼，今年對市內(nèi)注冊、持續(xù)經(jīng)營的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費單位繳費部分一定比例給予補貼。符合稅法規(guī)定條件的補貼資金作為不征稅收入管理，由企業(yè)用于社保繳費、員工待遇發(fā)放等支出。（市人力資源社會保障局、財政局、稅務(wù)局負責）       

　　22.嚴格執(zhí)行社保費緩繳辦理流程、中小微企業(yè)和受疫情影響地區(qū)認定標準，對生產(chǎn)經(jīng)營困難等適用條件實行告知承諾制，推動實現(xiàn)緩繳即申即享。（市人力資源社會保障局、稅務(wù)局負責）

　　（七）加大穩(wěn)崗支持力度。

　　23.繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標（5.5%）,參保職工30人（含）以下裁員率不高于20%，且符合相關(guān)條件的服務(wù)業(yè)市場主體可以享受返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還。社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施，政策執(zhí)行期限至今年底。此前已按30%比例返還的大型企業(yè)，及時補足差額。（市人力資源社會保障局、稅務(wù)局負責）

　　24.落實國家和省政策，拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍，將一次性留工培訓(xùn)補助受益范圍由出現(xiàn)中高風險疫情地區(qū)的中小微企業(yè)擴大至大型企業(yè)，以及未出現(xiàn)中高風險疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)，實施期限至今年底。（市人力資源社會保障局、財政局、稅務(wù)局負責）

　　25.鼓勵企業(yè)招用高校畢業(yè)生，穩(wěn)定和促進高校畢業(yè)生就業(yè)，保障企業(yè)用工需求。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復(fù)享受，資金從失業(yè)保險基金中列支，實施期限至2022年底。（市人力資源社會保障局、財政局負責）

　　二、貨幣金融政策

　　（八）鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。

　　26.按市場化原則，引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機構(gòu)通過提供中長期貸款、降低利率、展期或續(xù)貸支持等方式，積極支持受困企業(yè)抵御疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。對于因疫情影響償還貸款暫時困難的運輸物流企業(yè)和貨車司機，支持金融機構(gòu)科學(xué)合理給予貸款展期和續(xù)貸安排。（汕尾銀保監(jiān)分局、市金融工作局、各銀行機構(gòu)負責）

　　27.對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，及時優(yōu)化信貸政策，區(qū)分還款能力和還款意愿，區(qū)分受疫情影響的短期還款能力和中長期還款能力。引導(dǎo)金融機構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還貸時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整計劃。（汕尾銀保監(jiān)分局、人民銀行汕尾中心支行、市金融工作局負責）

　　28.對延期貸款堅持實質(zhì)性風險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。（汕尾銀保監(jiān)分局、市金融工作局、人民銀行汕尾中心支行負責）

　　29.優(yōu)化地方金融組織對受疫情影響重點行業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶金融服務(wù)。鼓勵小額貸款公司對受疫情影響較大企業(yè)和個人下調(diào)貸款利率、減免手續(xù)費用、延期或展期1-3個月、免除1-3個月罰息、完善續(xù)貸安排、增加信用貸款和中長期貸款。鼓勵典當行對受疫情影響較大無法及時辦理贖當、續(xù)當?shù)漠攽簦幻つ孔鲇馄诮^當處理，酌情減免一定逾期罰息，對其中有續(xù)當需求的當戶，可先行受理續(xù)當，鼓勵適當延長當戶繳納前期利息及當期續(xù)當綜合費用的期限，并在原有月綜合費率基礎(chǔ)上酌情下調(diào)1‰-5‰的費率。（市金融工作局負責）

　　30.引導(dǎo)銀行機構(gòu)綜合運用展期、續(xù)貸、再融資、調(diào)整還款計劃及“融資專項資金”等多種措施為受疫情影響市場主體緩解短期還款壓力。提高“融資專項資金”靈活度，對轉(zhuǎn)貸戶使用額度從單戶單筆不超過600萬元提高至1000萬元；對轉(zhuǎn)貸資金使用最長時限調(diào)整為不超過30個自然日；對中小微企業(yè)跨行申請的新貸款置換原銀行舊貸款，在結(jié)清原銀行貸款時，可以申請使用“融資專項資金”。對以上“融資專項資金”的政策措施調(diào)整，同步修訂《汕尾市支持中小微企業(yè)融資專項資金管理辦法》《汕尾市支持中小微企業(yè)融資專項資金管理辦法實施細則（暫行）》。（市金融工作局、汕尾銀保監(jiān)分局、各銀行機構(gòu)負責）

　　（九）加大普惠小微貸款支持力度。

　　31.積極爭取國家新增支農(nóng)支小再貸款額度，落實國家將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍的政策要求，更好引導(dǎo)和支持地方法人銀行利用再貸款再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具為受疫情影響市場主體提供差異化金融支持。（人民銀行汕尾中心支行、汕尾銀保監(jiān)分局、市金融工作局、各家農(nóng)商銀行負責）

　　32.用好支農(nóng)支小再貸款政策，引導(dǎo)地方法人金融機構(gòu)加大對受疫情影響較大的住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游等接觸型服務(wù)業(yè)及其他有前景但受疫情影響暫遇困難行業(yè)的支持力度。（人民銀行汕尾中心支行、市金融工作局負責）

　　33.實施“首貸戶”貸款貼息補助，對今年4月1日至6月30日在地方法人金融機構(gòu)（農(nóng)村商業(yè)銀行）首次申請貸款的小微企業(yè)給予不高于1%的貼息補助，并視貼息效果，對補貼時限給予適當延長。（市金融工作局、財政局、人民銀行汕尾中心支行負責）

　　34.持續(xù)鼓勵各農(nóng)商行積極依托各類平臺為支持企業(yè)融資拓寬渠道，壓實其服務(wù)當?shù)貙嶓w經(jīng)濟的主體責任。至2022年底，轄內(nèi)農(nóng)商行通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺發(fā)放貸款金額突破10億元。（人民銀行汕尾中心支行、市金融工作局、汕尾銀保監(jiān)分局負責）

　　35.鼓勵并協(xié)調(diào)轄內(nèi)有條件的保險機構(gòu)積極對接，爭取開展中小企業(yè)應(yīng)收賬款信用保險，為有需求的中小企業(yè)提供保險服務(wù)，助力減輕中小企業(yè)應(yīng)收賬款逾期壓力。（汕尾銀保監(jiān)分局、市金融工作局、財政局負責）

　　36.堅持政府引導(dǎo)、市場化運用，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用,通過集成政策、創(chuàng)新機制、融合資源，為擁有專利、商標、地理標志等知識產(chǎn)權(quán)的小微企業(yè)，尤其是知識產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供部分風險分擔，以拓寬該類小微企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本，助力創(chuàng)新驅(qū)動，支持我市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對采用以合法擁有的專利權(quán)、商標權(quán)、地理標志為主實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的企業(yè),被列入風險補償扶持并按貸款合同履行1年（含1年）以上,實際發(fā)生了利息支付且銀行貸款已結(jié)清,按實繳利息的50%給予貼息補助,每家企業(yè)年度貼息補助不超過10萬。（市市場監(jiān)管局負責）

　　37.按照規(guī)定縮短商業(yè)匯票承兌期限。（人民銀行汕尾中心支行、市金融工作局負責）

　　38.發(fā)揮好普惠小微貸款支持工具作用，按照地方法人金融機構(gòu)普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金，鼓勵金融機構(gòu)穩(wěn)定普惠小微貸款存量，擴大增量。（人民銀行汕尾中心支行、汕尾銀保監(jiān)分局、市金融工作局負責）

　　39.督促金融機構(gòu)與地方金融組織做到利率、費用公開透明，加大執(zhí)法檢查力度，對金融機構(gòu)和地方金融組織違法違規(guī)收費的情況堅決予以依法查處。持續(xù)監(jiān)測金融機構(gòu)2021年以來降準釋放資金投向，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極運用降準資金加大對小微企業(yè)和民營企業(yè)的支持力度。（人民銀行汕尾中心支行、汕尾銀保監(jiān)分局、市金融工作局負責）

　　（十）繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。

　　40.充分發(fā)揮貸款市場報價利率改革效能，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，推動金融機構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟合理讓利。（人民銀行汕尾中心支行、市金融工作局負責）

　　（十一）提高資本市場融資效率。

　　41.依托廣東省資本市場培育信息系統(tǒng)，加大對擬上市企業(yè)的輔導(dǎo)培育，夯實儲備，為企業(yè)在各類型交易市場上掛牌上市提供一站式服務(wù)。（市金融工作局負責）

　　42.支持和鼓勵金融機構(gòu)發(fā)行金融債券，用好“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道，為重點領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。支持受疫情影響較大的重點企業(yè)利用中國銀行間市場交易商協(xié)會、銀行間市場清算所股份有限公司等提供的“綠色通道”發(fā)行債券。支持跨境電商平臺上的中小微企業(yè)通過標準化票據(jù)從債券市場融資。（人民銀行汕尾中心支行、市金融工作局負責）

　　（十二）加大金融機構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度。

　　43.在依法合規(guī)的前提下，支持保險資金通過債權(quán)計劃、股權(quán)計劃等多種方式，投資交通、能源、水利、產(chǎn)業(yè)、城市、民生等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。（汕尾銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革局、交通運輸局、水務(wù)局、金融工作局負責）

　　三、穩(wěn)投資促消費政策

　　（十三）加快推進省市重點項目建設(shè)。

　　44.成立市重大項目并聯(lián)審批工作專班，按照近期能開工、盡快形成實物工作量的原則梳理提出水利、能源、交通、產(chǎn)業(yè)、城市、民生等重大項目清單，梳理需市級層面協(xié)調(diào)的問題及集中審批的事項，優(yōu)化項目審批環(huán)節(jié)和時序，加強與省有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，做好與縣（市、區(qū)）重大項目專項指揮部協(xié)同配合，強力督導(dǎo)市縣兩級上下聯(lián)動，提速增效開展項目審批。（市發(fā)展改革局負責）

　　45.充分發(fā)揮6個市重點項目專項指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，每季度動態(tài)調(diào)整市重點建設(shè)項目，對66個省重點建設(shè)項目和106個市關(guān)鍵項目實施“掛圖作戰(zhàn)”。督促各縣（市、區(qū)）要參照省、市兩級做法，建立完善本地區(qū)重大工程建設(shè)項目指揮機構(gòu)、確定本地關(guān)鍵項目。省、市重點項目按照“在建項目全年完成投資計劃120%以上，計劃新開工項目9月底前全部開工，計劃投產(chǎn)項目年底前全部投產(chǎn)”目標，充分發(fā)揮“店小二”服務(wù)精神，強化“1+5+X”問題協(xié)調(diào)處置機制運用，切實打通項目建設(shè)堵點、難點，全力加快建設(shè)。（市發(fā)展改革局負責）

　　46.國家批準我省生態(tài)保護紅線成果前，建設(shè)項目涉及占用生態(tài)保護紅線（陸域）且在用地預(yù)審時已組織開展不可避讓論證的，用地報批時占用生態(tài)保護紅線類型不變且面積不超過預(yù)審占用面積10%，原則上可不再開展生態(tài)保護紅線不可避讓論證。爭取列入省關(guān)鍵項目建設(shè)清單，由省層面協(xié)調(diào)解決所需用地用林指標。（市自然資源局、林業(yè)局負責）

　　47.加強用能預(yù)算管理，強化重大項目用能保障，多渠道解決我市能耗總量指標不足問題。（市發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境局負責）

　　48.依法依規(guī)實施建設(shè)項目豁免環(huán)評手續(xù)，將三十二類80個行業(yè)100多種情形的建設(shè)項目納入豁免范圍。全面實施環(huán)評告知承諾制審批，將17大類44小類行業(yè)建設(shè)項目，以及規(guī)劃環(huán)評通過審查且基礎(chǔ)設(shè)施完善的部分工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項目納入告知承諾制范圍。對已完成規(guī)劃區(qū)域環(huán)境影響評價且相關(guān)措施落地的區(qū)域，實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件等級下降、內(nèi)容簡化改革措施。對具備開工條件且有條件盡快開工的建設(shè)項目，先行受理環(huán)評，組織開展技術(shù)審查等工作，待要件完成后予以批復(fù)。發(fā)揮區(qū)域環(huán)評引領(lǐng)作用，運用“三線一單”和規(guī)劃環(huán)評編制成果指導(dǎo)企業(yè)項目選址、環(huán)評文件編制，縮短項目籌建時間。對重點項目、民生工程污染物排放總量指標來源優(yōu)先安排。對涉及國家、省審批事權(quán)項目積極配合，主動對接，推動項目落地。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

　　（十四）推進一批論證成熟的水利工程項目。

　　49.今年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的重大水資源配置、骨干防洪減災(zāi)、病險水庫除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等項目，切實提高水資源保障和防災(zāi)減災(zāi)能力。重點推動汕尾市螺河-黃江水系連通工程，陸豐市烏坎河流域河道綜合治理工程、東溪河（陸豐段）流域綜合治理工程、龍?zhí)豆鄥^(qū)節(jié)水改造工程，城區(qū)晨洲水閘除險加固工程、海豐縣麗江、虎頭溝水閘除險加固工程，陸河縣農(nóng)村集中供水升級改造工程，紅海灣供水管網(wǎng)改造及配套設(shè)施工程等盡快開工建設(shè)。繼續(xù)開展農(nóng)村集中供水保障攻堅行動，推進農(nóng)村供水“三同五化”提質(zhì)改造工程，重點推進市區(qū)供水節(jié)水改造二期、市區(qū)應(yīng)急備用水源、城區(qū)農(nóng)村飲水、陸河縣南部三鎮(zhèn)集中供水等市十大民生實事飲水項目。（市水務(wù)局、發(fā)展改革局、財政局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）

　　50.加快推進城區(qū)河流綜合治理、農(nóng)田水利設(shè)施改造項目、農(nóng)村水系綜合治理、石狗湖水閘除險加固、鹽町上水閘除險加固、渡頭水閘除險加固等工程；陸豐市螺河（陸豐段）流域水環(huán)境綜合整治工程、五里牌水庫除險加固、五里牌灌區(qū)節(jié)水改造等工程；陸河縣北龍灌區(qū)、富梅灌區(qū)節(jié)水改造等工程；海豐縣農(nóng)村供水保障攻堅工程；紅海灣鄉(xiāng)村排水防澇建設(shè)等重大水利項目前期工作，加快項目審批、為盡快開工建設(shè)奠定基礎(chǔ)。（市水務(wù)局、發(fā)展改革局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局負責）

　　（十五）加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。

　　51.抓緊出臺交通專項規(guī)劃，引領(lǐng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。圍繞全市發(fā)展大局，穩(wěn)住經(jīng)濟頂層設(shè)計，加強項目統(tǒng)籌謀劃。發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模大、穩(wěn)經(jīng)濟增長的優(yōu)勢特點，深化推動綜合交通規(guī)劃編制，引領(lǐng)交通運輸經(jīng)濟發(fā)展。扎實推進實施《汕尾市“十四五”綜合交通運輸規(guī)劃》；加快印發(fā)實施《汕尾市國家公路國土空間控制規(guī)劃》《汕尾市物流專項規(guī)劃（2020-2035年）》；完善編制《汕尾市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（2021-2035年）》《汕尾港總體規(guī)劃（2021-2035年）》等專項規(guī)劃，以交通專項規(guī)劃引領(lǐng)交通投資建設(shè)。（市交通運輸局、發(fā)展改革局、自然資源局負責）

　　52.全力推進綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施年度投資120億元建設(shè)目標，力促重大交通建設(shè)項目任務(wù)大頭落地落實。發(fā)揚重要交通項目大干快上的良好勢頭，鞏固擴大交通運輸有效投資，全力推進重點項目建設(shè)。持續(xù)服務(wù)好廣汕鐵路、汕汕鐵路、深汕西改擴建工程、興汕高速公路二期工程等一批省投資重點項目，確保全年順利完成投資超60億元。加快推進國道324線海豐縣城至梅隴段改建工程、國道236線汕尾城區(qū)段改建工程、省道510線河西至西南段改建工程、省道241線汕尾城區(qū)段改建工程、廣東省濱海旅游公路汕尾品清湖南岸段等一批項目建設(shè)，力爭完成年度建設(shè)目標。（市交通運輸局、發(fā)展改革局、財政局、自然資源局、代建中心負責）

　　53.抓緊謀劃明年項目，做大做實項目盤子。圍繞中央、省、市關(guān)于穩(wěn)投資有關(guān)要求，把重大項目、民生項目謀劃儲備貫穿到工作始終，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分級謀劃，分類儲備一批交通基礎(chǔ)設(shè)施項目庫，加快國道324線陸豐河西至星都段改建工程、海豐可塘至縣城段改建工程及國道235線陸河伯公崗至陸河教育園區(qū)段改建工程、陸河縣新田鎮(zhèn)至海豐縣交界段改建工程等一批剛啟動項目的前期工作，為后續(xù)年度項目開工打好基礎(chǔ)；積極推動省道241線城區(qū)后徑至北上段改建工程等一批近期謀劃項目開展前期工作；在市十件民生實事下達通建制村單車道改雙車道項目30公里和危橋改造14座的任務(wù)基礎(chǔ)上，積極謀劃啟動新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，力爭改善提升更多的農(nóng)村公路。（市交通運輸局、發(fā)展改革局、財政局、自然資源局負責）

　　54.做實項目前期工作，扎實推動項目落地。密切對接省屬企業(yè)，跟蹤推進省市合作項目，加快揭普惠高速南延線、陸河水唇至惠來高速、潮惠高速海城互通、沈海高速尖山出入口等前期工作。提速推進國道228線陸豐上英至海豐城東段改建工程、國道228線陸豐甲子至南塘段改建工程、國道324線陸豐河西至星都段改建工程、國道324線海豐可塘至縣城改建工程、省道241線海豐赤坑至汕尾城區(qū)段改擴建工程等重要國省干線項目前期工作。著力推進港航物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃我市港口與國內(nèi)大型港口企業(yè)合作共建、一體運營，規(guī)劃建設(shè)多功能合一的綜合性物流園區(qū)，加快汕尾新港區(qū)白沙湖作業(yè)區(qū)公用碼頭、汕尾綜合物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)及前期工作。（市交通運輸局、發(fā)展改革局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、投資促進局、代建中心、交投公司負責）

　　55.加強要素資源保障，保障交通基建項目順利落地，建立健全項目推進要素保障有效機制，采取“一事一議”方式，發(fā)揮機制作用，切實推動項目落地，解決項目推進卡脖子問題。（市自然資源局、林業(yè)局、交通運輸局負責）

　　（十六）因地制宜繼續(xù)推進城市地下綜合管廊建設(shè)。

　　56.結(jié)合城市老舊市政雨污水管網(wǎng)改造、內(nèi)澇治理等工作，對市區(qū)市政道路不達標的地下綜合管溝進行升級改造；在城市新區(qū)及新建市政道路中，堅持“先地下后地上”的原則，將地下綜合管廊建設(shè)相關(guān)內(nèi)容落實在控制性詳細規(guī)劃中，根據(jù)功能需求積極發(fā)展干、支線管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、自然資源局、代建中心、公用事業(yè)事務(wù)中心負責）

　　57.落實管廊（溝）收費政策，地下綜合管廊（溝）運營單位要與管線單位簽訂協(xié)議，明確入廊（溝）管線數(shù)量、時間、費用和責權(quán)等內(nèi)容，嚴格按照《汕尾市城區(qū)城市地下綜合管廊（管溝）有償使用指導(dǎo)意見》落實入廊（溝）收費。積極引導(dǎo)社會資本通過政府和社會資本合作（PPP）模式，參與融資、建設(shè)和運營城市地下綜合管廊（溝），開展特許經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)等進行質(zhì)押擔保的融資探索。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、財政局、公用事業(yè)事務(wù)中心負責）

　　（十七）穩(wěn)定和擴大民間投資。

　　58.有針對性抓緊謀劃儲備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，做深做實前期工作，爭取更多項目列入國家和省的規(guī)劃。銜接推進國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程涉汕項目的建設(shè)實施工作，力爭更多項目納入國家102項重大工程項目庫，對入庫項目優(yōu)化審批程序、加大金融支持、優(yōu)先配置要素指標，鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程項目。（市發(fā)展改革局負責）

　　59.支持攻關(guān)突破關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)，在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標項目中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民營企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關(guān)。推動市內(nèi)有條件的企業(yè)積極申報專精特新“小巨人”企業(yè)，全市爭取申報國家和省專精特新企業(yè)5家以上。（市科技局、工業(yè)和信息化局負責）

　　60.貫徹落實國家、省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以年度指導(dǎo)目錄為導(dǎo)向，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對新興產(chǎn)業(yè)技改項目優(yōu)先支持，鼓勵率先發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展。積極布局高端制造業(yè)，重點推進電子信息制造、海上風電裝備制造產(chǎn)業(yè)高端化，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。進一步加大技改力度，加快推動全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施新一輪技術(shù)改造達110家以上，全年累計推動工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型100家以上。（市工業(yè)和信息化局負責）

　　61.鼓勵民間投資以城市及縣城基礎(chǔ)設(shè)施為重點，通過綜合開發(fā)模式參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)。運用投資補助、資本金注入等多種方式，提升基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目對民間投資的吸引力。常態(tài)化推介對民間資本有吸引力的項目。支持民間投資參與南告水電等項目的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托資金（REITs）試點，規(guī)范有序推進政府和社會資本合作（PPP），推進汕尾市東部水質(zhì)凈化廠及配套管網(wǎng)一期工程項目、汕尾市醫(yī)療廢物集中處置中心工程等一批PPP項目建設(shè)。梳理發(fā)布一批應(yīng)用場景、投資機會，引導(dǎo)社會資本更多投向有利于國計民生領(lǐng)域。（市發(fā)展改革局、財政局、科技局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責）

　　（十八）促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。

　　62.充分發(fā)揮“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺載體作用，扶持培育平臺內(nèi)企業(yè)做強做大，穩(wěn)住企業(yè)及其共生中小企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺企業(yè)帶動中小微企業(yè)紓困。（市工業(yè)和信息化局負責）

　　63.指導(dǎo)電商平臺全面落實信息公示有關(guān)的法定義務(wù)規(guī)范平臺經(jīng)營行為，規(guī)范引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者“亮照、亮證、亮規(guī)則”，進一步促進我市平臺經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，提升平臺信息公開性和規(guī)則透明度，推動形成平臺、平臺內(nèi)經(jīng)營者和消費者多方有序互動、共生共贏的長效機制。（市市場監(jiān)管局負責）

　　64.對電商平臺為中小企業(yè)和個體工商戶減免網(wǎng)店押金、宣傳推廣等服務(wù)費予以補貼。鼓勵電商平臺為中小企業(yè)提供流量支持，對參與線上促銷活動的費用予以補貼。對搭建第三方電子商務(wù)平臺，正常運營滿一年，且線上銷售本地產(chǎn)品年銷售額達1000萬元或農(nóng)副產(chǎn)品年銷售額達500萬元的，每年獎勵5萬元。（市商務(wù)局、財政局負責）

　　65.引導(dǎo)平臺企業(yè)在疫情防控做好防疫物資和重要民生商品“最后一公里”的線上線下聯(lián)動，將相關(guān)平臺企業(yè)納入保供企業(yè)白名單。鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破。（市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局負責）

　　（十九）穩(wěn)定增加汽車、家電等各領(lǐng)域消費。

　　66.貫徹落實《廣東省新能源汽車購置補貼活動公告》《廣東省汽車以舊換新專項行動補充公告》，大力推動實施汽車以舊換新專項行動，鼓勵引導(dǎo)汽車銷售企業(yè)用好用足省汽車促消費專項激勵政策。對報廢或轉(zhuǎn)出個人名下廣東號牌舊車，同時在省內(nèi)購買以舊換新推廣車型新車并在省內(nèi)上牌的給予3000-10000元/輛補貼。鼓勵購置新能源汽車，對個人消費者今年6月30日前在省內(nèi)購買以舊換新推廣車型范圍內(nèi)的新能源汽車新車，給予8000元/輛補貼。（市發(fā)展改革局、財政局負責）

　　67.結(jié)合我市實際，大力推行便利車輛登記、私家車新車上牌免查驗、小客車登記全國‘一證通辦’、車輛信息變更‘跨省通辦’等一系列便民利企新舉措。推行數(shù)據(jù)保障‘支撐辦’，實現(xiàn)車輛登記業(yè)務(wù)審核歸檔一天辦結(jié)，及時向相關(guān)部門推送新車上牌、舊車轉(zhuǎn)出及注銷等數(shù)據(jù)信息；持續(xù)推行新車注冊登記車輛購置稅、交強險聯(lián)網(wǎng)核查制度，落實減環(huán)節(jié)、減材料、減時限要求，優(yōu)化網(wǎng)辦流程管理，讓群眾新車上牌一次辦結(jié)。推行新車上牌‘快捷辦’，增加新車注冊登記預(yù)約量，確保群眾能夠在一周內(nèi)預(yù)約辦理新車注冊登記業(yè)務(wù)，持續(xù)推動中溢豐田機動車登記服務(wù)站建設(shè)，將新車注冊登記權(quán)限下放到5個二手車登記服務(wù)站，增加群眾辦理新車注冊登記途徑。推行新車上牌‘一證辦’，從5月1日起實行辦理9座以下小微型非營運載客汽車注冊登記，申請人憑居民身份證全國‘一證通辦’。推行二手車交易‘簡化辦’，全面實施9座以下小微型載客汽車及摩托車檔案資料電子化轉(zhuǎn)遞，群眾可在轉(zhuǎn)入地直接辦理二手車過戶登記。（市公安局負責）

　　68.加快新能源汽車充電樁（站）建設(shè)，完善充電樁規(guī)劃布局，優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運營模式，完成省下達的充電樁建設(shè)計劃。加大新能源汽車充電樁（站）的投資建設(shè)力度，結(jié)合我市開展緩解“停車難”行動民生實事建設(shè)項目，分批分次在全市新建、改建、擴建的停車場安裝充電設(shè)施，對既有停車位安裝充電設(shè)施的，免予辦理規(guī)劃、用地、建設(shè)許可手續(xù)；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)所有小區(qū)、經(jīng)營性停車場、公共停車場充電設(shè)施全覆蓋。加快新能源車充電配套電網(wǎng)建設(shè)，做好市區(qū)停車場電網(wǎng)規(guī)劃與充換電設(shè)施規(guī)劃的銜接，全面提升“獲得電力”服務(wù)水平，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”辦電服務(wù)，落實“三零”“三省”服務(wù)舉措，為充電運營企業(yè)和個人業(yè)務(wù)辦理提供契約式服務(wù)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、自然資源局、供電局、投控公司負責）

　　69.引導(dǎo)家電銷售企業(yè)開展促銷活動，引導(dǎo)綠色智能家電下鄉(xiāng)，開展綠色節(jié)能家電促銷。組織家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)推出惠民讓利活動，對消費者購買符合條件的電視機、空調(diào)、冰箱、洗衣機、廚房家電、生活小家電等家用電器，按照省出臺的財政資金扶持政策給予補貼。采取企業(yè)讓利一點、政府支持一點的激勵政策，制定具體考核辦法和評價機制，加大對相關(guān)生產(chǎn)、銷售企業(yè)的支持力度。（市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、財政局負責）

　　70.繼續(xù)貫徹落實《廣東省進一步促進消費若干措施》，協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好我市促進消費工作，制定促消費具體實施方案并牽頭組織實施。（市發(fā)展改革局、商務(wù)局負責）

　　71.鼓勵生產(chǎn)端、貿(mào)易端、消費端聯(lián)合促消費。鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標責任制行動，引導(dǎo)金融機構(gòu)提升金融服務(wù)能力，更好滿足消費升級需求。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、金融工作局負責）

　　72.結(jié)合汕尾市實際，舉辦“汕尾樂購”消費節(jié)活動，投入3500萬元消費券資金，用于零售、餐飲、文旅、住宿、生活文化服務(wù)、汽車等領(lǐng)域發(fā)放消費券，向汕尾市民和來汕尾的游客發(fā)放，進一步擴大消費內(nèi)需，活躍消費市場。配合省開展“有獎發(fā)票”活動，提升市場消費活力，活動期限至年底。（市商務(wù)局、財政局、稅務(wù)局負責）

　　四、保糧食能源安全政策

　　（二十）健全完善糧食收益保障等政策。

　　73.加快發(fā)放耕地地力保護補貼，及時發(fā)放第二批種糧農(nóng)民一次性農(nóng)資補貼，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降。切實抓好《汕尾市撂荒耕地復(fù)耕行動方案》具體落實，出臺《2022年汕尾市糧食安全行動方案》，嚴格執(zhí)行種糧補貼政策，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積增產(chǎn)量，確保完成省下達的糧食播種面積和糧食產(chǎn)量目標任務(wù)。進一步加強糧食收購備案管理，全力抓好糧食市場化收購，持續(xù)深化糧食產(chǎn)銷合作。根據(jù)市場形勢及時啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案，落實好國家稻谷最低收購價相關(guān)政策要求。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、發(fā)展改革局負責）

　　74.做好農(nóng)資保障供應(yīng)，積極配合省做好化肥儲備及投放，配合做好鉀肥進口工作。（市發(fā)展改革局負責）

　　（二十一）抓緊推動實施一批能源項目。

　　75.推動支撐性煤電、氣電、抽水蓄能電站項目進展。推動甲湖灣電廠3、4號機組擴建工程、陸河抽水蓄能電站項目2022年取得核準開工建設(shè)；加快推進汕尾海豐天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)保障電源項目前期工作，力爭項目盡快取得核準開工建設(shè)。（市發(fā)展改革局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局負責）

　　76.全力推進500千伏甲子海上風電項目接入系統(tǒng)工程、陸豐輸變電工程、粵港澳大灣區(qū)外環(huán)東段工程和粵東中南通道改造等4項500千伏重點電網(wǎng)工程，力爭盡快建成發(fā)揮效益。全力推進220千伏琉璃輸變電工程等6項工程，確保2022年竣工投產(chǎn)。（市發(fā)展改革局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局負責）

　　77.根據(jù)省的工作部署，科學(xué)引導(dǎo)海上風電規(guī)范發(fā)展，推動新增省管海域海上風電項目盡快核準開工，2022年海上風電新增并網(wǎng)裝機50萬千瓦。推動光伏發(fā)電項目科學(xué)有序發(fā)展。加快推進一批清潔能源項目進展。（市發(fā)展改革局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局負責）

　　（二十二）提高煤炭儲備能力和水平。

　　78.抓緊簽訂落實煤炭供應(yīng)合同，多渠道保障電煤供應(yīng)。督促煤電企業(yè)存煤保持在合理區(qū)間以內(nèi)。密切跟蹤發(fā)電廠非計劃停運情況，督促電廠做好電力保障供應(yīng)工作。（市發(fā)展改革局、交通運輸局負責）

　　（二十三）加強原油等能源資源儲備能力。

　　79.完善儲氣服務(wù)市場，建立健全政府儲備與企業(yè)儲備有機結(jié)合、互補聯(lián)動的天然氣儲備體系。加快推進汕尾LNG接收站項目前期工作，督促城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)加強天然氣儲備能力建設(shè)。（市發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局負責）

　　80.加強成品油供應(yīng)保障，落實成品油供需形勢監(jiān)測機制，督促各成品油經(jīng)營企業(yè)加強成品油供應(yīng)保障能力，做好服務(wù)工作，積極協(xié)調(diào)解決成品油經(jīng)營企業(yè)遇到的問題，確保我市成品油供應(yīng)安全穩(wěn)定。（市發(fā)展改革局負責）

　　五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策

　　（二十四）降低市場主體用水用電用網(wǎng)成本。

　　81.全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水用電用氣“欠費不停供”政策，設(shè)立6個月的費用緩繳期，鼓勵各縣（市、區(qū)）根據(jù)當?shù)貙嶋H進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）實施對中小微企業(yè)、個體工商戶水電氣等費用予以補貼的政策。（市發(fā)展改革局、財政局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局、水務(wù)局、供電局負責）

　　82.清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣等行業(yè)收費，取消不合理收費，規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費行為，對保留的收費項目實行清單制管理，加大對水電氣等公用事業(yè)收費的監(jiān)管力度。（市發(fā)展改革局、市場監(jiān)管局負責）

　　83.落實國家、省要求，今年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。（市工業(yè)和信息化局負責）

　　84.推動公共資源交易全流程電子化招標投標系統(tǒng)與金融擔保公司數(shù)據(jù)對接。加大電子保函宣傳推廣，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。（市發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負責）

　　（二十五）推動階段性減免市場主體房屋租金。

　　85.落實國家對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的房屋租金減免政策，2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、制造業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋（國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)和行政事業(yè)單位權(quán)屬的房屋），2022年減免6個月租金；其他地區(qū)減免3個月租金。2022年實際租期小于應(yīng)減免租期的，按實際租期予以減免。市屬國有及國有控股企業(yè)、國有實際控制企業(yè)權(quán)屬房屋減免租金實施細則由市國資委制定出臺。（市國資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局、房管局負責）

　　86.出租人減免租金的可按規(guī)定減免當年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。鼓勵金融機構(gòu)對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。（市國資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、金融工作局、稅務(wù)局、房管局、人民銀行汕尾中心支行負責）

　　87.非國有房屋減免租金的可同等享受上款政策優(yōu)惠。各地可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔疫情帶來的損失。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、金融工作局、稅務(wù)局、房管局、人民銀行汕尾中心支行、汕尾銀保監(jiān)分局負責）

　　88.出臺標準廠房入駐優(yōu)惠政策。對新入駐高新區(qū)標準廠房（含配套員工宿舍）的企業(yè)，市財政按照核定最高出租價格16元/㎡的30%給予出租方優(yōu)惠補貼，推動出租方向承租企業(yè)讓利，企業(yè)僅需支付70%租金即可承租標準廠房，有效降低企業(yè)運營成本，促進企業(yè)更快投產(chǎn)、達產(chǎn)。鼓勵各縣（市、區(qū)）建立標準廠房投資建設(shè)、招商引資、運營管理一體化機制，通過引入戰(zhàn)略投資者、引進專業(yè)機構(gòu)投資運營等方式，推動標準廠房向市場化、專業(yè)化發(fā)展。鼓勵國有科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間實施面向初創(chuàng)小微企業(yè)和優(yōu)秀團隊適度減免租金，降低經(jīng)營成本。（市工業(yè)和信息化局、財政局牽頭，科技局、投資促進局、高新區(qū)管委會負責）

　　（二十六）加大對受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。

　　89.引導(dǎo)金融機構(gòu)積極運用降準資金支持文化旅游、餐飲住宿等受疫情影響行業(yè)。各地住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)戎鞴懿块T提出紓困企業(yè)名單，報各地金融監(jiān)管部門匯總，對接銀行加大信貸支持，合理通過續(xù)貸展期、調(diào)整還款安排等措施緩解企業(yè)資金壓力。（市金融工作局、商務(wù)局、文廣旅體局、交通運輸局負責）

　　90.引導(dǎo)金融機構(gòu)加強與餐飲行業(yè)相關(guān)管理部門信息共享，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風險定價能力，更多發(fā)放信用貸款。鼓勵符合條件的餐飲企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬餐飲企業(yè)多元化融資渠道。（市金融工作局、商務(wù)局負責）

　　91.市財政統(tǒng)籌資金作為文旅企業(yè)紓困扶持資金，對2021年至今參加市級以上旅游主管部門統(tǒng)一組織的各類交易會、展銷會、博覽會、推介會的文旅企業(yè)給予資金補助，對新評定為國家3A級旅游景區(qū)、通過評定性復(fù)核的國家3A級旅游景區(qū)主體、新評定為廣東省文化和旅游特色村、新評定為省級產(chǎn)業(yè)融合示范點的單位給予一次性資金獎勵。（市文廣旅體局、財政局負責）

　　92.廣泛收集各地A級旅游景區(qū)、旅行社、星級飯店、文藝劇團等文旅企業(yè)關(guān)于銀行貸款、保險保障、證券支持等金融需求情況，積極對接省有關(guān)部門爭取加大對文旅企業(yè)金融支持。（市文廣旅體局、金融工作局負責）

　　93.組織召開金融支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)企業(yè)銀企對接會，為文旅企業(yè)提供金融惠企政策，為小微企業(yè)提供信用保證，給予小微企業(yè)融資支持，切實解決小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題。（市金融工作局、文廣旅體局負責）

　　（二十七）優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)政策。

　　94.嚴格落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制和省聯(lián)防聯(lián)控機制明確的疫情防控措施，市縣鎮(zhèn)村在執(zhí)行標準、執(zhí)行力度上要保持一致，不得擅自放大、層層加碼。低風險的地方不能隨意限制人員流動，有疫情的地方不得在“三區(qū)”之外，隨意擴大范圍禁止堂食、關(guān)停生產(chǎn)營業(yè)場所。（市衛(wèi)生健康局負責）

　　95.按照國家、省關(guān)于建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點保障企業(yè)白名單工作要求，梳理我市重點疫情防控醫(yī)療物資、居民生活必需物資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要物資、關(guān)鍵原材料和零部件、重要工業(yè)成品、核心技術(shù)（含信息化）服務(wù)商，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點保障企業(yè)白名單，推動一批重點企業(yè)成功納入省工信廳“重保名單”、工信部“白名單”，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。（市工業(yè)和信息化局、交通運輸局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康局負責）

　　96.積極引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）落實屬地責任，在發(fā)生疫情時鼓勵支持具備條件的企業(yè)進行閉環(huán)生產(chǎn)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決疫情防控及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈問題，保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。屬地政府要加強疫情防控指導(dǎo)，建立良好的政企溝通機制，幫助解決企業(yè)在員工返崗、物流、用工、上下游銜接等方面的問題，最大限度減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，確保實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長目標。（市衛(wèi)生健康局、工業(yè)和信息化局、交通運輸局、商務(wù)局負責）

　　97.按照急用先行、動態(tài)調(diào)整、成熟一批、儲備一批的原則，圍繞新冠肺炎疫情等公共衛(wèi)生事件防控需要，率先在醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護服、消毒液等領(lǐng)域，支持企業(yè)依托已有生產(chǎn)能力開展產(chǎn)能儲備。企業(yè)所在地政府要加強指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控等方面服務(wù)，確保在應(yīng)急情況下防控物資產(chǎn)得出、產(chǎn)得好、調(diào)得動、用得上。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)管局負責）

　　98.支持工業(yè)企業(yè)做好疫情防控工作，積極做好疫情防控和工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長工作，積極引導(dǎo)企業(yè)加大排產(chǎn)力度，合理安排訂單和產(chǎn)能，進一步提高產(chǎn)能利用率。鼓勵支持大型企業(yè)、重點企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協(xié)作等方式，面向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計劃，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，有效帶動中小企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營、提升產(chǎn)品質(zhì)量。（市工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生健康局負責）

　　（二十八）完善交通物流保通保暢政策。

　　99.全面取消對來自疫情低風險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制，對體溫檢測正常且“兩證兩碼”符合要求的貨車司乘人員要及時放行；不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站。嚴禁限制疫情低風險地區(qū)人員正常流動。嚴格督促各交通防疫檢測服務(wù)點落實好最新疫情防控政策，在做好往返涉疫地區(qū)重點車輛、貨運司乘人員防控工作的同時，防止措施粗暴、簡單化、一刀切，對發(fā)現(xiàn)擅自阻斷交通運輸通道、影響物流暢通等嚴重問題的，堅決予以糾正。（市交通運輸局、衛(wèi)生健康局、公安局負責）

　　100.做好重要工業(yè)產(chǎn)品車輛通行證受理核發(fā)，對工業(yè)企業(yè)涉疫地區(qū)重點物資運輸車輛通行證“應(yīng)申盡申”“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”，保證重點物資物流通暢。對來自或進出疫情中高風險地區(qū)所在市的貨運車輛，落實“即采即走即追”制度。督促指導(dǎo)涉及物資跨省、跨省內(nèi)有中高風險地市運輸?shù)纳a(chǎn)制造企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等收發(fā)貨單位及其所屬作業(yè)點落實疫情防控主體責任。（市公安局、交通運輸局、工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生健康局、商務(wù)局、郵政管理局負責）

　　101.在全市具備條件的高速公路服務(wù)區(qū)、收費站等交通場所，合理增設(shè)核酸、抗原檢測服務(wù)點，按照“應(yīng)檢盡檢”、“愿檢盡檢”原則，做好貨車司機免費檢測服務(wù)。落實全市快遞從業(yè)人員免費核酸檢測和抗原檢測，所需費用由地方財政予取予以保障。（市交通運輸局、衛(wèi)生健康局、公安局、財政局、郵政管理局負責）

　　（二十九）統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。

　　102.積極爭取省支持在我市布局建設(shè)煤炭、糧食等大宗商品儲運基地。（市發(fā)展改革局負責）

　　103.加快推動建立以市級物資儲備庫為龍頭，區(qū)級應(yīng)急物資儲備庫為基礎(chǔ)的應(yīng)急物資儲備體系，謀劃建設(shè)實際糧食應(yīng)急保障中心。（市發(fā)展改革局負責）

　　104.積極指導(dǎo)項目單位謀劃冷鏈物流建設(shè)項目，將符合條件的項目納入國家重大建設(shè)項目庫，申報中央預(yù)算內(nèi)資金。加強與上級部門溝通對接，爭取更多資金投入我市項目建設(shè)。支持廣東省供銷社直屬企業(yè)廣東新供銷天業(yè)冷鏈集團公司加快推進廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)（汕尾市）項目建設(shè)。（市發(fā)展改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、供銷社負責）

　　105.落實《汕尾市交通運輸領(lǐng)域市縣財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案》，承擔郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)和快遞服務(wù)末端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出責任，支持“快遞進村”工程，加快規(guī)劃建設(shè)快遞物流園區(qū)。（市郵政管理局、發(fā)展改革局、交通運輸局、商務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局負責）

　　106.打造縣城商圈，鼓勵引入大型商超，支持發(fā)展本地區(qū)商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，強化縣城綜合商業(yè)服務(wù)能力。鼓勵城市大型流通企業(yè)拓展農(nóng)村市場，鼓勵發(fā)展直營連鎖、加盟連鎖等經(jīng)營模式，鼓勵品牌連鎖流通企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊開設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，對大中型商貿(mào)零售企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)村）每設(shè)立一個連鎖門店，給予2萬元獎勵，每個企業(yè)獎勵上限10萬元。完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，推動縣城商貿(mào)中心、物流配送中心建設(shè)改造，擴大農(nóng)村電商覆蓋面，暢通市縣鎮(zhèn)村四級農(nóng)村物流服務(wù)體系。（市商務(wù)局、交通運輸局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社負責）

　　107.在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)支持建設(shè)一批田頭小型冷藏保鮮設(shè)施，推動完成2個農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，加快推廣田頭智慧小站。進一步加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，加快推進放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、供銷社負責）

　　（三十）加快推進重大外資項目積極吸引外商投資。

　　108.積極參與珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作交流會，持續(xù)做好招商引資工作，強化項目跟蹤服務(wù)工作。加快推動信利五代線等外資項目建設(shè)，推動信利半導(dǎo)體6代線項目盡快通過國家發(fā)改委“窗口指導(dǎo)”，發(fā)揮戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群“鏈長制”作用。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、科技局、商務(wù)局、投資促進局負責）

　　109.全面落實《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，外資企業(yè)可憑在發(fā)展改革、商務(wù)等部門獲得的鼓勵類項目信息確認結(jié)果直接到海關(guān)辦理相關(guān)免退稅手續(xù)。支持外商投資設(shè)立高科技研發(fā)中心，對經(jīng)認定的外資研發(fā)中心，進口科技開發(fā)用品免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。（市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、科技局、商務(wù)局、汕尾海關(guān)負責）

　　110.對認定為省級新型研發(fā)機構(gòu)、院士工作站或院士專家工作站（省科技專家工作站）或海智計劃工作站的外資研發(fā)機構(gòu)，以及對外資研發(fā)機構(gòu)通過評審的省級工程技術(shù)研究中心創(chuàng)新平臺建設(shè)項目，市財政按照規(guī)定給予專項資金資助，增強創(chuàng)新平臺建設(shè)水平。（市科技局、財政局負責）

　　111.支持中小企業(yè)參加汕尾市“紅海杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對進入復(fù)賽企業(yè)給予2.5萬資金補助，對獲得大賽一、二、三等獎企業(yè)進一步給予資金獎勵，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。（市科技局、財政局負責）

　　112.建立市、縣（市、區(qū)）、外資企業(yè)三級聯(lián)絡(luò)機制，積極對接投資促進機構(gòu)組織開展系列線上線下招商活動，推動實際利用外資穩(wěn)定增長。（市商務(wù)局、投資促進局負責）

　　113.研究完善境外重點人員來（返）汕疫情防控指引，落實入境人員健康管理措施及全流程閉環(huán)接轉(zhuǎn)，加強解除隔離后的居家健康監(jiān)測，做好自香港入境從事重要公務(wù)、經(jīng)貿(mào)、科技等活動豁免隔離醫(yī)學(xué)觀察人員的疫情防控和健康管理工作，為開展重要經(jīng)貿(mào)和公務(wù)活動的全球高管和專業(yè)技術(shù)人員以及外貿(mào)企業(yè)重要海外客戶辦理來華邀請和出入境手續(xù)提供便利。全面開展在我市的外國籍人員新冠肺炎疫情健康管理和摸排專項行動，切實掌握在我市外國人底數(shù)，推進在我市外國人疫苗接種工作。推進外國人來華工作許可和工作居留“一網(wǎng)通辦、并聯(lián)管理”便民措施的實施，規(guī)劃建設(shè)外籍人才服務(wù)專區(qū)/專窗。打通政策宣傳的‘最后一公里’，讓引才單位和外籍人才全面準確了解現(xiàn)行外國人管理政策和停居留證件辦理要求，為外國人來華工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和在華停居留提供更優(yōu)服務(wù)。（市衛(wèi)生健康局、商務(wù)局、公安局、市委外辦、汕尾海關(guān)負責）　

　　六、保基本民生政策

　　（三十一）落實住房公積金階段性支持政策。

　　114.受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳2022年6月至12月期間的住房公積金，到期后進行補繳。經(jīng)批準緩繳的企業(yè)，緩繳期間繳存時間連續(xù)計算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局負責）

　　115.受疫情影響的繳存人，在2022年12月31日前不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不進行罰息，不作為逾期記錄報送征信部門。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局負責）

　　116.合理提高住房公積金公租房提取額度，在2022年6月到2022年12月期間，職工家庭在本市范圍內(nèi)無房產(chǎn)租房提取，提高提取額度，由原來每月800元提高到1000元。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財政局負責）

　　（三十二）完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。

　　117.健全財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機制，對市民化工作進展快、城鎮(zhèn)化質(zhì)量高的縣（市、區(qū)）給予獎勵。健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機制，促進非戶籍常住人口與當?shù)貞艏丝谙硎芡然竟卜?wù)。（市財政局負責）

　　118.將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍，新市民屬于自主創(chuàng)業(yè)的重點群體或創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)的，可申請最高額度50萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款。新市民創(chuàng)辦的小微企業(yè)符合相關(guān)條件的，可申請最高500萬元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款。加強政策宣傳，多渠道推送貸款政策，提升小微企業(yè)及其他創(chuàng)業(yè)人員政策知曉度。同時積極對接金融機構(gòu)，增加創(chuàng)業(yè)擔保貸款辦理網(wǎng)點，簡化辦理手續(xù)，加快工作進度，有效提升貸款服務(wù)和發(fā)放效率。（市人力資源社會保障局、財政局、金融工作局負責）

　　119.加快編制市縣國土空間總體規(guī)劃，依據(jù)國土空間規(guī)劃和上一年度進城落戶人口數(shù)量，合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模。（市自然資源局負責）

　　120.指導(dǎo)督促各縣（市、區(qū)）按時完成省下達的2022年度保障性安居工程計劃發(fā)放租賃補貼1100戶的任務(wù)，加大城市困難群眾住房保障，改善困難家庭居住條件。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責）

　　121.全年發(fā)布就業(yè)崗位不少于10000個，開展線上線下招聘活動不少于200場。充分依托“汕尾在線人力資源市場”和“汕尾就業(yè)”小程序線上平臺開展“南粵家政”、百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項行動等網(wǎng)絡(luò)招聘活動。大力推廣“直播+”招聘活動，搭建靈活多樣招聘平臺，常態(tài)化舉辦“直播進企業(yè)”“直播進學(xué)校”“直播進社區(qū)”“直播進農(nóng)村”等系列招聘活動，每月定期在汕尾市人力資源產(chǎn)業(yè)園舉辦“直播+專場”招聘活動，為勞動者和用人單位提供多形式的對接渠道。開展流動招聘活動。指導(dǎo)各地摸清轄區(qū)內(nèi)閑散勞動力較為集中鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)），結(jié)合用工需求，組織急需用工企業(yè)深入鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）開展流動招聘活動，進一步挖掘農(nóng)村閑散勞動力，并提供政策引導(dǎo)、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，有效解決企業(yè)用工缺口。（市人力資源社會保障局負責）

　　122.深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，確保全市開展“粵菜師傅”培訓(xùn)累計2000人次以上,帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)4000人次以上。開展“南粵家政”培訓(xùn)5000人次以上，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)10000人次以上。新增取得職業(yè)技能等級證書（職業(yè)資格證書）10000人次以上，就業(yè)人員持證率整體提升，以技能等級提升促進高質(zhì)量就業(yè)。加強職業(yè)技能培訓(xùn)平臺建設(shè)，在河口鎮(zhèn)北中村、水唇鎮(zhèn)螺洞村各建設(shè)1個“粵菜師傅”鄉(xiāng)村特色培訓(xùn)點；扶持建設(shè)15個“南粵家政”基層服務(wù)站（含基層家政服務(wù)示范站4個）。深化“三項工程+線上培訓(xùn)”模式。充分發(fā)揮“民情地圖”“善美村居”兩大信息化平臺，暢通群眾“我要培訓(xùn)”一鍵服務(wù)通道，同時在“南方+”和汕尾人社公眾號、抖音號等發(fā)布“三項工程”云培訓(xùn)課程。（市人力資源社會保障局負責）

　　123.認真貫徹落實省在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域以工代賑相關(guān)政策，簡化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目審批流程，引導(dǎo)各地結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，選擇投資規(guī)模小、技術(shù)門檻低、前期工作簡單、務(wù)工技能要求不高的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目，積極推廣以工代賑方式。支持高標準農(nóng)田、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)村供水等工程項目吸納低收入群體參與建設(shè)。（市發(fā)展改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）

　　（三十三）完善社會民生兜底保障措施。

　　124.落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，根據(jù)物價走勢情況及時啟動對城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童以及我市在鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)中無固定工資或離退休金收入的“五老”人員發(fā)放臨時價格補貼，保障低收入群體不因物價上漲而影響基本生活。制定出臺《汕尾市臨時救助實施細則》，對因疫因災(zāi)導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的群眾由急難發(fā)生地先行給予臨時救助。（市民政局、發(fā)展改革局、財政局、人力資源社會保障局、退役軍人事務(wù)局負責）

　　125.用好中央和省財政下?lián)艿睦щy群眾救助補助資金，通過財政資金直達機制，及時足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。提高困難群眾基本生活水平，將城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月924元、684元，城鄉(xiāng)補差水平提高到每人每月710元、476元；城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標準分別提高到每人每月1479元、1095元。將最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭納入低收入人口動態(tài)監(jiān)測范圍。開展困難家庭中特殊群體排查救助專項行動，制定印發(fā)專項行動方案和救助幫扶措施，成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，完善救助管理制度和關(guān)愛服務(wù)體系。（市民政局、財政局負責）

　　126.針對發(fā)生局部聚集性疫情的地區(qū)加強管控，及時公布疫情進展情況，同步推進疫情防控和保障群眾基本生活，做好封控管控防范區(qū)生活物資保障，可按需設(shè)置物資供應(yīng)點、流動供應(yīng)點以及外賣、快遞臨時暫存點，做到專人管理，無接觸配送。生活物資可由社區(qū)、物業(yè)、志愿者等力量組織配送，或由大型商業(yè)配送企業(yè)定點配送，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供工作。加大重要民生商品市場價格監(jiān)管力度，做好重點民生物資價格監(jiān)測工作，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，維護疫情期間居民生活物資市場價格秩序穩(wěn)定。（市衛(wèi)生健康局、商務(wù)局、發(fā)展改革局、市場監(jiān)管局負責）

　　127.鼓勵基礎(chǔ)較好的餐飲企業(yè)向集體用餐配送單位、中央廚房轉(zhuǎn)型升級，指導(dǎo)企業(yè)通過HACCP或ISO22000體系認證，積極拓展學(xué)生和老年人配餐服務(wù)、預(yù)制菜制作等新業(yè)務(wù)。（市市場監(jiān)管局、商務(wù)局、衛(wèi)生健康局負責）

　　128.支持全市建設(shè)160家幸福食堂。各縣（市、區(qū)）對幸福食堂給予適當?shù)拈_辦經(jīng)費和運營補助，市級給予市城區(qū)、紅海灣開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)每家幸福食堂每年6萬元運營補助。（市民政局、財政局負責）

　　129.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治三年行動，扎實開展安全生產(chǎn)和消防安全治理攻堅行動，系統(tǒng)防范道路交通、消防安全、建筑施工、漁業(yè)船舶、水上交通、燃氣、危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全風險，持續(xù)推進自建房安全專項整治。持續(xù)抓好三防工作，推進防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理信息化工作；加快推進汕尾市應(yīng)急救援保障中心建設(shè)，強化綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，不斷提升應(yīng)急救援能力。（市應(yīng)急管理局、交通運輸局、公安局、消防救援支隊、水務(wù)局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、政數(shù)局、汕尾海事局負責）

　　七、工作要求

　　（一）落實屬地責任。各縣（市、區(qū)）政府要守土盡責抓落實，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，結(jié)合本地實際，以時不我待的緊迫感、只爭朝夕的責任感，高標準高要求抓好國家、省、市的各項部署要求落實，要靠前發(fā)力、適度加力，推動實施方案盡快落地見效，盡快對穩(wěn)住經(jīng)濟和助企紓困等產(chǎn)生更大政策效應(yīng)。要加大宣傳力度，提高助企紓困政策知曉度，要優(yōu)化服務(wù)效率，提高企業(yè)群眾滿意度，實現(xiàn)惠企利民政策“精準推送”“免申即享”“直達快享”，幫助企業(yè)用足用好政策。

　　（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市各牽頭單位對所牽頭任務(wù)的落實工作負總責。各責任單位要按照職責分工密切配合；各牽頭單位要在本實施方案基礎(chǔ)上，抓緊對所負責的工作再部署再推動再落實，加強對各縣（市、區(qū)）落實工作的指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決遇到的問題。對事權(quán)在國家或省的政策舉措，各責任單位要及時跟進落實國家和省后續(xù)出臺的配套實施細則，積極爭取上級部門給予更多政策支持。

　　（三）加強督查督辦。市政府督查室要加強動態(tài)監(jiān)測，綜合采取“四不兩直”、明察暗訪等方式，對各地、各部門工作落實情況進行跟蹤督辦，推動各項政策措施不折不扣落實到位。加強對資金落實情況的審計監(jiān)督。近期，要參照國家、省做法會同市有關(guān)部門對各地各部門穩(wěn)增長工作情況開展專項督查，及時發(fā)現(xiàn)、反映基層一線在落實工作中遇到的問題，督促有關(guān)部門及時協(xié)調(diào)支持解決，定期向市政府報告實施方案的落實情況。