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政 府 工 作 報 告

2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。這一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實開展第二批主題教育，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實省委“1310”具體部署、汕尾市委黨建引領(lǐng)“三六九”工程，在市委堅強領(lǐng)導下，在市人大及其常委會、市政協(xié)監(jiān)督支持下，穩(wěn)步推進“百千萬工程”、綠美陸豐生態(tài)建設(shè)、制造業(yè)當家等各項部署。這一年，全市生產(chǎn)總值突破438.63億元，增長3.8%，一般公共預(yù)算收入13.26億元，增長15.9%，縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。我們主要做了以下工作：

　　（一）這一年，我們堅持匯智聚能，率先發(fā)力，推動“百千萬工程”實現(xiàn)高質(zhì)量開局起步。“百千萬工程”實現(xiàn)“開局紅”。在汕尾市各縣區(qū)中率先揭牌成立“百千萬工程”指揮部，成功舉辦3期“搭起大擂臺、比拼‘百千萬工程’”擂臺賽。榮獲全省第三屆鄉(xiāng)村振興大擂臺“六強”縣稱號、成功入選國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、通過“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建結(jié)果驗收、獲評2022年度“廣東省十大鄉(xiāng)村振興示范帶”，“國字號”“省字號”招牌再下四城。鎮(zhèn)域?qū)嵙Τ掷m(xù)壯大。碣石鎮(zhèn)和六驛村等16個村上榜全省“百千萬工程”首批典型鎮(zhèn)村，上英鎮(zhèn)入選省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)名單。碣石鎮(zhèn)、金廂鎮(zhèn)、上英鎮(zhèn)分別與中廣核、華電集團、國華能源3家企業(yè)成功開展結(jié)對幫扶。各鎮(zhèn)（街）基本完成美麗圩鎮(zhèn)規(guī)劃編制，建成“七個一”項目104個，打造2處口袋公園，“明珠一號”取得階段性成效。東河北堤路、河圖嶺路等10條市政道路建設(shè)有序推進，新改建公共停車場1個、新增停車位300個，完成7個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。“和美鄉(xiāng)村”深入推進。全市全年糧食總產(chǎn)量17.68萬噸、種植面積52.26萬畝，生豬出欄增長3.79%，新建、改造提升高標準農(nóng)田2.01萬畝，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)139.44億元，同比增長5.3%。“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局更加完善，投入資金1500萬元加快國家、省、市、縣四級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。甘薯、黃牛、水產(chǎn)、蘿卜等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，全年新創(chuàng)建國家級名特優(yōu)新區(qū)域品牌2個，省級名牌產(chǎn)品6個。完成“濱海旅游”與“谷鄉(xiāng)慢城”兩條鄉(xiāng)村振興示范帶“連帶成片”規(guī)劃，全年新增6條旅游線路，上海外灘旅游區(qū)獲評國家3A級旅游景區(qū)，陂洋鎮(zhèn)蓮花山莊入選省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點名單。全面實現(xiàn)“國道通縣城、省道通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，建制村100%通硬化路。“新地改”“新權(quán)改”促成農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率保持在65%、累計流轉(zhuǎn)43.27萬畝，“股票田”改革衍生出“股票樹”等多種股份合作模式。

　　（二）這一年，我們堅持固優(yōu)補短，耦合聯(lián)動，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實。平臺建設(shè)提質(zhì)提速。全年投入工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)約3.5億元，園區(qū)承載能力不斷增強。臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)二期“五通一平”一標段500畝場地平整工程已完成，二期項目完成投資額3億元。總投資28億元的星都產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程（二期）項目順利開工。五金配件產(chǎn)業(yè)園道路等基礎(chǔ)設(shè)施完工并順利通過環(huán)評，陸豐電鍍?nèi)f洋眾創(chuàng)城進入預(yù)招商階段。碣石產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)項目已完成施工設(shè)計。支柱產(chǎn)業(yè)日趨建強。陸豐核電6號機組正式開工建設(shè)，5、6號機組累計完成投資70億元，寶麗華3、4號機組累計完成投資22.5億元，能源產(chǎn)業(yè)不斷完善。臨港工業(yè)園生產(chǎn)穩(wěn)定，海工基地一期實現(xiàn)產(chǎn)值102億元，明陽智能全球最大單機容量海上風電機組順利下線，“千億級”海上風電全產(chǎn)業(yè)鏈初步成型。康佳半導體產(chǎn)業(yè)園吸引相關(guān)電子信息企業(yè)進駐，已入駐康源半導體、恒盛通科技、諾思特存儲芯片等7家企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值8億元。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。科技創(chuàng)新成效顯現(xiàn)。開展技術(shù)改造工業(yè)企業(yè)共13家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家。市級研發(fā)中心40家，省級工程技術(shù)研究中心2家，3宗項目入庫汕尾市2023年省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項（“大專項+任務(wù)清單”）項目計劃。新增國家高新技術(shù)企業(yè)10家、國家科技型中小企業(yè)80家，紅海灣實驗室 （一期） 項目完成首期工程。新建設(shè)、開通367個5G基站，實現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋和鎮(zhèn)（街）重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　（三）這一年，我們堅持挖掘潛能，激發(fā)活力，推動內(nèi)外需求市場潛力不斷釋放。項目支撐不斷強化。2023年全市重點建設(shè)項目129項，年度計劃投資142.83億元，累計完成投資174.34億元，超時序進度22.06個百分點。全年組織4次集中開工儀式，參加項目共53個，總投資298.68億元，2023年竣工項目15個，總投資61.45億元。招商引資持續(xù)發(fā)力，全年引進超億元產(chǎn)業(yè)項目33個（其中超十億元產(chǎn)業(yè)項目1個），投資總額78.57億元。消費市場逐步擴大。家電、汽車、家具等大宗商品消費需求有效激活，服務(wù)業(yè)總營業(yè)收入實現(xiàn)8.28億元，同比增長15.8%，社會消費品零售總額增長3.5%。建成市（縣）級電子商務(wù)公共服務(wù)中心1個，市物流配送中心1個，鎮(zhèn)級電商服務(wù)站點20個，村級電商服務(wù)站點186個，三級物流配套體系日益完善，打通物流快遞服務(wù)到村最后一公里。外貿(mào)經(jīng)濟運行平穩(wěn)，全年實現(xiàn)貿(mào)易進出口總額1.76億美元，同比增長5%。文旅產(chǎn)業(yè)取得新突破。成功舉辦陸豐市首屆民間文化節(jié)、“奔向海陸豐——坐著高鐵來趕海”等系列活動，全年旅游總?cè)藬?shù)接待約703.94萬人次，同比增長92.52%，過夜游客415.32萬人次，同比增長165.24%，旅游收入72.06億元，同比增長411.06%，加快陸豐出圈出彩。群眾增收穩(wěn)步推進，消費需求得到釋放，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入27568元，同比增長6.4%。

　　（四）這一年，我們堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，精準施策，推動“集成化”改革縱深推進。營商環(huán)境優(yōu)化提升。開辦企業(yè)便利化工作深入推進，實現(xiàn)“一日辦結(jié)、一窗通取”，企業(yè)開辦網(wǎng)辦率達100%，受益市場主體35206家。“一證通辦”達到503項，“一碼通辦”達到384項，開通電子證照225種，辦理網(wǎng)上全程電子化商事登記業(yè)務(wù)6179宗。新增市場主體12214個，“個轉(zhuǎn)企”281戶，新培育“四上企業(yè)”48家。資源資產(chǎn)有效整合。對77戶國有企業(yè)組織開展國有資產(chǎn)清理盤活工作，進一步盤活國有資產(chǎn)和深化國企改革工作。市屬國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)總收入2.87億元。持續(xù)推進農(nóng)村集體“三資”管理制度化，扎實開展集體資產(chǎn)核算和不規(guī)范合同清理，清理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟合同1009宗。建立23個鎮(zhèn)級資產(chǎn)交易中心，促進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易全面“上線”，累計交易3893宗，成交額15.6億元。要素保障不斷強化。核電站5、6號機組、甲湖灣電廠3、4號機組、高級技工學校、高鐵樞紐一體化工程等重點項目用地成功獲批。通過國家審核專項債券項目96個，同比增長104.2%，共獲得專項債券資金30.4億元，同比增長21.6%，共安排40個項目。

　　（五）這一年，我們堅持增綠提質(zhì)，生態(tài)優(yōu)先，推動“綠美陸豐”發(fā)展屏障筑牢筑實。環(huán)境質(zhì)量得到新提升。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，完成546個自然村農(nóng)村生活污水治理。集中式生活飲用水水源水質(zhì)達標率100%，近岸海域國控點位水質(zhì)優(yōu)良比例100%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好，污染地塊安全利用率100%。綠美“顏值”不斷更新。完成林分林相優(yōu)化建設(shè)面積3.3萬畝，低質(zhì)低效林分改造1.9萬畝，發(fā)動社會各界認捐認種苗木15萬株，建成26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑公園、2個口袋公園，新添“嶺南濱海生態(tài)城”名片，陂洋鎮(zhèn)入選省首批森林城鎮(zhèn)。低碳發(fā)展加快推進。培育扶持陸豐高美竹筍、高美茶葉、八萬牛大力、陂洋土沉香等“土特產(chǎn)”品牌，引導擴大種植面積爭取形成規(guī)模效應(yīng)。

　　（六）這一年，我們堅持“五種常態(tài)”，惠民利民，推動民生答卷的幸福底色不斷擦亮。教育發(fā)展水平穩(wěn)步提升。投入資金1.83億元，加快實施龍山中學新校區(qū)二期、林啟恩紀念中學現(xiàn)代化綜合大樓等高中建設(shè)項目。優(yōu)質(zhì)公辦學位資源不斷擴大，共新改擴建10所義務(wù)教育學校和1所公辦幼兒園，促進已建成幼兒園開園辦學26所。新增義務(wù)教育公辦學位4950個、學前教育學位540個。成立鎮(zhèn)級教育促進會10個，募集資金3315萬元，逐步厚重崇文重教氛圍。成功申報省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)。高質(zhì)量就業(yè)工程深入開展。深入實施3.0版“促進就業(yè)九條”，新增就業(yè)人員19266人，失業(yè)人員再就業(yè)8005人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)602人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。全年引進博士碩士98名，新增專業(yè)技術(shù)人才1523名，鼓勵培養(yǎng)一批適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的工匠型高級技能人才，新增技能人才3000人。社會保障體系完善健全。全市參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險48.6萬人，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險9.2萬人，參加失業(yè)保險2.23萬人，參加工傷保險4.49萬人，特殊人員符合代繳資格均落實百分百代繳，新開工工程建設(shè)項目工傷保險參保率100%，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險112.8萬人。健康保障水平不斷提升。陸豐市人民醫(yī)院傳染病區(qū)順利竣工并揭牌，陸豐市疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項目、陸豐市第四人民醫(yī)院（市精神病院）項目加快建設(shè)。村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷強化，基本實現(xiàn)村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。深入開展愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市申報順利通過省評估組考評。西南、橋沖、金廂、上英、潭西、內(nèi)湖、博美、八萬、大安鎮(zhèn)等9個鎮(zhèn)成功創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)。碣石、甲子、甲東、甲西、湖東、南塘、陂洋、河東鎮(zhèn)等8鎮(zhèn)完成創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)申報。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，全市保潔覆蓋率100%。文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。陸豐皮影戲《海陸豐女子粉槍隊》全國展演榮獲四個獎項，完成行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心改造50個、示范點建設(shè)2個。綜合交通體系持續(xù)完善。投入資金13億元用于重大交通項目建設(shè)，汕汕鐵路順利通車，高鐵樞紐一體化（一期）項目建設(shè)工程如期完工，揭普惠高速公路南延線、國道228線陸豐市甲子至南塘段改建工程等項目加速推進。完成農(nóng)村公路建設(shè)71公里，縣道144線河東后坎至甘坑段路面改造工程、縣道146線金廂至橋沖段改造工程等項目完成建設(shè)。

　　（七）這一年，我們堅持緊守底線，聯(lián)防風險，推動社會發(fā)展大局穩(wěn)定不斷加固。社會綜合治理取得新成效。充分利用數(shù)字政府建設(shè)成果以及“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+主動監(jiān)測+群眾路線”四輪驅(qū)動工作機制，著力打造“三三五”基層治理體系2.0升級版。繼續(xù)豐富拓展“民情地圖”應(yīng)用場景，創(chuàng)新“民情地圖+禁毒模式”。加快打造鎮(zhèn)級社會治理中心（綜治中心）和村級社會治理工作站規(guī)范化建設(shè)，2023年全年完成鎮(zhèn)級社會治理中心全覆蓋和288個村級社會治理工作站建設(shè)，金廂鎮(zhèn)下埔村入選全國民主法治示范村。攻堅防范化險實現(xiàn)新突破。建立“縣－鎮(zhèn)－村－村民小組”四級“群眾信訪”訴求服務(wù)中心（信訪超市），實現(xiàn)解決群眾訴求一站式服務(wù)，化解各類矛盾糾紛368宗，化解率達100%。切實開展“零上訪零事故零案件”平安單位建設(shè)工作，把開展“三零”平安單位建設(shè)工作作為平安建設(shè)重要內(nèi)容，并推動深入開展。成功應(yīng)對強臺風“蘇拉”等極端天氣，實現(xiàn)人員零傷亡。安全防線進一步織密筑牢。以全國禁毒示范城市創(chuàng)建、掃黑除惡工作為中心任務(wù)，高壓嚴打各類違法犯罪行為，全面凈化違法犯罪土壤。涉電詐打擊整治成效明顯，基本扭轉(zhuǎn)了涉電詐違法犯罪被動局面。開展深化禁毒攻堅和反偷渡反走私“1018”專項行動，連續(xù)6年未發(fā)生制毒、8年未發(fā)生響槍案事件，掃黑除惡斗爭成果不斷鞏固，省級以上重點線索基本辦結(jié)“清零”。嚴把食品藥品安全關(guān)，全年沒有發(fā)生較大以上食品藥品安全事故和重大安全生產(chǎn)事故。

　　此外，國防動員、雙擁、工青婦、殘疾人、民族、宗教、外事、僑務(wù)、海防、氣象、地震、檔案、方志等各項事業(yè)取得新進步。

　　一年來，我們牢牢扛穩(wěn)政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，著力推動以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。全面推進依法行政，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，堅持向市人大及其常委會報告工作，向市政協(xié)通報情況，辦好65件人大建議、43件政協(xié)提案，馳而不息糾治“四風”，圍繞“如臂使指、如影隨形、如雷貫耳”的總要求，不斷強化審計監(jiān)督，一般性支出和“三公”經(jīng)費持續(xù)壓減，政府自身建設(shè)和治理能力明顯提升。

　　各位代表，這些成績的取得，根本在于習近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是以習近平同志為核心的黨中央以及省委省政府、汕尾市委市政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是省級縱向幫扶單位和深圳羅湖等兄弟縣區(qū)傾情幫扶的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，凝聚著全市人民的智慧心血和辛勤付出。在此，我代表陸豐市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向駐陸有關(guān)單位和人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警、消防救援人員，以及港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！

　　同時我們也要清醒地看到，陸豐經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟基礎(chǔ)還比較薄弱，財政收支形勢還比較嚴峻，園區(qū)設(shè)施還有待完善、產(chǎn)業(yè)體系還不夠健全；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分，縣域綜合實力整體還不夠強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能有待提升，農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱；教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域短板仍較為突出；形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍一定程度存在，行政效能需要進一步提高。對這些問題，我們將采取有力措施認真解決。

2024年工作安排

　　今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好政府工作責任重大。市委十四屆六次全會明確了今年全市發(fā)展的總體要求和奮斗目標，我們必須堅決貫徹省委省政府、汕尾市委市政府部署要求及市委工作安排，堅定必勝信心、保持工作定力，把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理、把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，抓住全省實施“百千萬工程”、對口幫扶協(xié)作等戰(zhàn)略機遇，著力激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，充分發(fā)揮主觀能動性，乘勢突破、勇創(chuàng)佳績，推動全市各項事業(yè)加快駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展“快車道”。

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，落實中央經(jīng)濟工作會議精神和全國兩會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實省委“1310”具體部署，汕尾市委黨建引領(lǐng)“三六九”工程部署，按照省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、汕尾市委八屆六次全會暨汕尾市委經(jīng)濟工作會議和市委十四屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議的部署要求，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，切實增強經(jīng)濟活力、增進民生福祉、保持社會穩(wěn)定，以干在實處、走在前列的奮進姿態(tài)推動陸豐現(xiàn)代化建設(shè)。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值力爭增長10%；固定資產(chǎn)投資力爭增長9%；一般公共預(yù)算收入增長10%；社會消費品零售總額增長6.5%；進出口總額增長5.5%；居民人均可支配收入增長6.5%；居民消費價格漲幅控制在3.0%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；生態(tài)環(huán)境約束性指標完成省下達的年度任務(wù)。

　　為實現(xiàn)上述目標，具體要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效，突出抓好以下九方面工作，縱深推進帶動全局發(fā)展。

　　（一）縱深推進“百千萬工程”頭號工程，奮力推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——深入開展“明珠系列”攻堅行動。全面完成城鄉(xiāng)風貌提升、人居環(huán)境整治、綠美生態(tài)建設(shè)等階段性重點工作，推動“明珠一號”攻堅行動旗開得勝。全力推進“明珠二號”攻堅行動，狠抓產(chǎn)業(yè)強基、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資、營商環(huán)境優(yōu)化提升、鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升，全面打造“百千萬工程”陸豐產(chǎn)業(yè)特色品牌，奮力開創(chuàng)陸豐城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，圍繞一年見雛形、兩年見亮點、三年見成效，加快鄉(xiāng)村振興“連帶成片”示范片區(qū)建設(shè)。縱深推進“雙百行動”，以“縣域所需、高校所能”共建一批合作典范。實施“創(chuàng)先”提質(zhì)行動，不斷壯大縣域經(jīng)濟實力，努力爭取在“創(chuàng)先”類縣區(qū)中進位突破。

　　——全力推動新型城鎮(zhèn)化。努力提高縣城、圩鎮(zhèn)承載能力，促進城鎮(zhèn)化率提高。增強縣城發(fā)展新活力，結(jié)合人口分布特點，統(tǒng)籌抓好陸城擴容提質(zhì)和“一河兩岸”建設(shè)，加快陸城“三六九墟”升級改造工作。努力推進碣石、三甲片區(qū)副中心建設(shè)，同步推進人口較多圩鎮(zhèn)建設(shè)，按照美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，結(jié)合“七個一”標準和“三圈四中心”功能布局。推進“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”、建筑業(yè)和重點能源企業(yè)與鎮(zhèn)街結(jié)對幫扶工作，建成129個“七個一”項目，推動潭西鎮(zhèn)、碣石鎮(zhèn)達到省級示范樣板標準。推動全域土地綜合整治，統(tǒng)籌開展農(nóng)用地、建設(shè)用地、生態(tài)用地整治和利用，最大限度盤活閑置土地。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能。建強一批中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)，新培育一批典型鎮(zhèn)，打造碣石、甲東、東海、星都等 4個新型工業(yè)重鎮(zhèn)（街），南塘、博美、甲西、潭西、橋沖等5個農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，東海、上英、金廂、碣石、湖東、甲子、甲東、甲西等8個海洋經(jīng)濟強鎮(zhèn)（街）。建設(shè)一批城市衛(wèi)星鎮(zhèn)，進一步增強縣域發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。建設(shè)鎮(zhèn)（街）工業(yè)園，積極探索城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和鄉(xiāng)村存量建設(shè)用地挖潛，以“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”為抓手建設(shè)食品加工等中小工業(yè)園，帶動鎮(zhèn)域就業(yè)與經(jīng)濟提升。全力服務(wù)華潤希望小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭2025年初見成效。

　　——全力推動鄉(xiāng)村振興。新建、改造提升高標準農(nóng)田1.93萬畝，確保糧食種植面積在52.26萬畝以上、產(chǎn)量17.68萬噸以上。推進水田墾造1500畝以上、耕地墾造3000畝以上、耕地恢復(fù)5000畝以上。抓好防止返貧監(jiān)測，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。推進“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)，培育2023年16個省級典型村和2024年新入選的典型村。加強環(huán)境綜合整治和風貌管控，實現(xiàn)全市75%以上行政村達到美麗宜居村標準。持續(xù)推進富民興村，推動集體經(jīng)營性收入30萬元以上和50萬元以上的村集體數(shù)量實現(xiàn)翻番。抓好“萬畝蔬菜”“甘薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效”“萬畝大蒜”“萬頭肉牛”“萬畝菠蘿”“千萬羽肉雞”的品牌打造和“萬畝功能稻米”“萬畝水產(chǎn)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1個、省市農(nóng)業(yè)品牌5個以上，新培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。

　　（二）縱深推進“興海強市”，在夯基礎(chǔ)強支撐上實現(xiàn)新提升。

　　——著力做強“藍色引擎”。深化開放型海洋科技創(chuàng)新體系，全力做好海上風電競配工作，加快國管海域400萬千瓦海上風電項目落地建設(shè)。加速推進核電5、6號機組、寶麗華3、4號機組等項目建設(shè)，積極推動核電1、2機組通過國家核準，加快推進中廣核電化學儲能項目規(guī)劃建設(shè)，全面構(gòu)建“風光水火核儲”綠色能源體系，助力建設(shè)汕尾（國際）綠電創(chuàng)新示范基地。做強海工裝備制造，推動海工基地企業(yè)導入，持續(xù)發(fā)展壯大臨港產(chǎn)業(yè)集聚帶。做好新材料產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)工作，建設(shè)高性能合成材料生態(tài)體系。積極融入廣州海洋創(chuàng)新發(fā)展之都、深圳全球海洋中心城市建設(shè)，著力打造“雙區(qū)”高端海洋產(chǎn)業(yè)延伸戰(zhàn)略腹地。

　　——著力深耕“藍色糧倉”。堅持“陸海統(tǒng)籌、港產(chǎn)城聯(lián)動”，圍繞構(gòu)建“深海漁業(yè)－漁港經(jīng)濟－精深加工－冷鏈物流－品牌銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈，加強種業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮中廣核、海大集團等龍頭企業(yè)牽引作用，加快推動中廣核風漁融合項目建成投產(chǎn)、新謀劃海洋牧場落地建設(shè)，高質(zhì)量打造“海上糧倉”。大力發(fā)展“海洋牧場+藍色能源”“海洋牧場+中央廚房”“海洋牧場+觀光旅游”等新模式，推動海洋漁業(yè)向信息化、智能化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級。有序推進甲子、湖東、碣石、金廂、烏坎等5個漁港改造升級，持續(xù)完善漁港周邊道路交通、碼頭、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施，全面打造“海洋牧場+漁港經(jīng)濟+預(yù)制菜”產(chǎn)業(yè)體系。推進烏坎漁港、碣石漁港、甲子漁港等食品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

　　——著力打造“藍色文旅”。以文促旅，以旅彰文，向外展示陸豐“濱海旅游”“紅色旅游”“鄉(xiāng)村旅游”“非遺旅游”等多種旅游形式，推動更多游客坐著高鐵來趕海。舉辦“村BA”“非遺展演”“特色美食節(jié)”等各類文體活動，帶動全年“旅游熱”。吸引更多投資企業(yè)參與全域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，新建5家餐飲綜合體、登記10家特色民宿。加快推進金廂濱海紅色旅游區(qū)（3A級）申報創(chuàng)建4A級紅色旅游區(qū)。鼓勵現(xiàn)有的4A級景區(qū)開展文創(chuàng)開發(fā)工作。建設(shè)旅游綜合集散地（游客中心），推出一批“種草”景點、“熱點”景點、假日精品路線。加強城市文體供給，加快全市文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市人民體育場升級改造工程建設(shè)，持續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、村（社區(qū)）綜合服務(wù)中心達標升級。深入挖掘傳統(tǒng)文化，加強陸豐皮影戲、正字戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護，完成第六批縣級非遺代表性項目和第五批縣級非遺傳承人申報工作。

　　——著力做精“藍色靚市”。加快激活海洋文化要素，聚力打造精品精致、充滿活力的現(xiàn)代化濱海城市。聚焦城市主次干道銜接，加快東河北堤路、河圖嶺路等10條市政道路建設(shè)。聚焦更加完備配套設(shè)施，完成陸豐市第二污水處理廠（一期）工程及管網(wǎng)配套工程項目建設(shè)，妥善解決陸豐市整市推進污水處理設(shè)施PPP項目問題，啟動陸豐市城區(qū)雨污分流及排水系統(tǒng)整治工程項目。聚焦精細化城市，整治提升快速路沿線市容環(huán)境，規(guī)范沿街店牌店招，提高城市“顏值”。全鏈條推進垃圾分類，“定時定點”投放收集小區(qū)全覆蓋。解決背街小巷“有路無燈、有燈不亮”問題。夯實創(chuàng)建國家文明城市、國家森林城市的基礎(chǔ)，營造靚麗舒適的城市生活空間。

　　（三）縱深推進“融灣先行”，加速融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈。

　　——借力灣區(qū)發(fā)展集群產(chǎn)業(yè)。積極開展省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)主平臺調(diào)整工作，加快主平臺基礎(chǔ)設(shè)施和標準廠房建設(shè)，推動羅湖與陸豐共建產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)移園。瞄準深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，精準鎖定電子信息、新型儲能、新材料等產(chǎn)業(yè)，深入開展聯(lián)合招商，主平臺園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目達到10個以上，力爭百億元級大項目實現(xiàn)“零的突破”。加強羅湖－陸豐對口合作，推動半導體、高端裝備制造、新材料、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)躍增發(fā)展，培育新增1個超百億、千億元級戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。

　　——對標灣區(qū)打造營商城市。全面借鑒復(fù)制深圳營商環(huán)境6.0版改革措施，加快實現(xiàn)辦事標準、流程、時效與珠三角地區(qū)接軌趨同。持續(xù)優(yōu)化提升市場環(huán)境，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，健全經(jīng)營主體準入退出機制，實現(xiàn)全市新設(shè)立企業(yè)通過線上平臺辦理登記業(yè)務(wù)占同期登記總量的98%以上。深化政府投資工程項目招標“評定分離”改革，推進招投標全流程電子化。統(tǒng)一推行“稅費同繳”服務(wù)，實現(xiàn)“交房即發(fā)證”覆蓋所有新建商品房項目。持續(xù)優(yōu)化提升政務(wù)環(huán)境，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便利化水平，完成粵省事事項適配化改造達100%，推動“零跑動”事項達到90%、電子證照事項用證率達到50%。持續(xù)優(yōu)化提升法治環(huán)境，實現(xiàn)民商事案件結(jié)收案比不低于90%。持續(xù)優(yōu)化提升社會環(huán)境，組織不少于2場政企溝通活動，全面提升市場主體滿意度和獲得感。

　　——深度融入灣區(qū)交通樞紐。聚焦提升中心城區(qū)首位度，推動行政新區(qū)與高鐵樞紐聯(lián)動一體發(fā)展，加快承接總部經(jīng)濟、金融商務(wù)、健康產(chǎn)業(yè)落地。聚焦外聯(lián)內(nèi)暢交通網(wǎng)，加快國道228線甲子至南塘段改建工程、揭普惠南延線等在建項目進度，重點推動國道324線陸豐市河西至星都段改建工程、國道324線陸豐博美鎮(zhèn)穿城段路面改造工程和省道240線陸豐穿城段改建工程等項目盡早開工，以及省道510線改建工程復(fù)工。推進陸豐甲湖灣電廠3、4號機組配套10萬噸級煤碼頭和完善臨港工業(yè)園碼頭建設(shè)，謀劃新材料產(chǎn)業(yè)園一期碼頭建設(shè)。

　　——深挖灣區(qū)招商項目。用好陸豐豐富的鄉(xiāng)賢資源，把招商引資納入“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動中，倡導在外鄉(xiāng)賢利用自身技術(shù)、資金、人脈等資源優(yōu)勢參與家鄉(xiāng)建設(shè)，推動陸豐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善項目發(fā)現(xiàn)機制，豐富招商引資政策工具，探索建立產(chǎn)業(yè)項目廠房代建、先租后售等模式，大力開展駐點招商、機構(gòu)招商、展會招商、“飛地”招商。鎖定大型先進制造業(yè)企業(yè)、大型國有企業(yè)、科技型民營企業(yè)，開展一對一聯(lián)系、點對點招商，加快引進培育一批關(guān)聯(lián)度高、創(chuàng)新能力強、帶動作用大的龍頭企業(yè)。

　　（四）縱深推進“制造業(yè)立市”，加快構(gòu)建新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　——高標準打造工業(yè)承載主體。按照現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準，實施“七通一平”標準化建設(shè)。建立標準廠房投資建設(shè)、招商引資、運營管理一體化機制。積極推動“萬畝千億”平臺提質(zhì)提級，加快陸豐臨港工業(yè)園區(qū)二期做好土地平整和主體工程建設(shè)，積極招引意向企業(yè)落地建設(shè)，并同步推進三期征地工作。加快推進新材料產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。大力發(fā)展“千畝百億”平臺，加快三甲五金產(chǎn)業(yè)園電鍍污水處理廠項目建設(shè)，加快招商進度，加快實現(xiàn)電鍍生產(chǎn)、研發(fā)科創(chuàng)、電商為一體的電鍍產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快星都工業(yè)園區(qū)完成道路基礎(chǔ)建設(shè)，為招引項目的落地打好基礎(chǔ)。加快對接深圳羅湖區(qū)協(xié)商康佳產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資等事項，盡早為康佳園區(qū)項目招引掃清障礙。

　　——持續(xù)提升制造業(yè)競爭力。立足現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搶占行業(yè)發(fā)展風口，確保先進制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達到45%。壯大海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)，圍繞海工裝備制造業(yè)上游設(shè)計、中游制造、下游運維思路上項目、延鏈條，打造產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動作用強的高端海工裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，力爭集群規(guī)模突破180億元。發(fā)展壯大羅湖－－陸豐共建產(chǎn)業(yè)園，鍛長電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條，完善“芯—屏—端”全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭全市電子信息制造業(yè)產(chǎn)值同比增長10%。統(tǒng)籌“風光水火核儲”全業(yè)態(tài)綜合能源體系建設(shè)，加快海上風電、陸豐核電5、6號機組、寶麗華3、4號機組擴建工程建設(shè)，有序推進分布式光伏能源項目，謀劃開發(fā)地下共享儲能項目，全市能源裝機容量超600萬千瓦。鞏固提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點推進三甲五金、碣石圣誕禮品等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)集團化、組團式發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集約集聚、高端高效發(fā)展，實現(xiàn)同比增長8%。全力推進工業(yè)企業(yè)技改工作，提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　——增強科研應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力。做大做強數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)及5G智慧園區(qū)建設(shè)，推動6家工業(yè)企業(yè)“上線用云、用數(shù)賦智”，推動數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達10%。加快申報我市省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。設(shè)立市級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化載體1家，省級以上創(chuàng)新平臺達到3家，引進各類科研機構(gòu)1家，開展2個省重大科技專項。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動3家規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，國家高新技術(shù)企業(yè)存量增加3家，國家科技型中小企業(yè)存量達到90家。技術(shù)合同交易額100萬。推進與深圳羅湖共建創(chuàng)新島，促使我市行業(yè)龍頭企業(yè)與深圳市高校、科研院所和大型科技企業(yè)之間開展常態(tài)化技術(shù)合作，實現(xiàn)技術(shù)成果推介和企業(yè)需求精準對接。

　　——實施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育行動。堅持“兩個毫不動搖”，弘揚企業(yè)家精神，全面構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，讓市場主體投資放心、創(chuàng)業(yè)舒心、干事順心、發(fā)展安心。真情實意幫助企業(yè)解決實際困難，持續(xù)開展服務(wù)企業(yè)活動，真正做到“有呼必應(yīng)、無事不擾”。完善政銀企對接機制，完善防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，推動貸款余額增長10%。不斷激發(fā)市場活力，全市培育四上企業(yè)超50家，“個轉(zhuǎn)企”310家，市場主體13500家。深入推進質(zhì)量強市建設(shè)，高質(zhì)量實施示范工程，全面提升當家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　（五）縱深推進“擴內(nèi)需穩(wěn)外需”，構(gòu)建相互促進的良性循環(huán)。

　　——全力做好要素保障。強化土地要素保障，全面開展批而未征、征而未供、供而未用的土地專項整治，土地收儲8000畝、供地4000畝，推行全域土地綜合整治。深化“田長制”實施，“兩違”面積和進出平衡面積控制在上級要求的紅線以下，嚴控“農(nóng)亂”風險。強化資金要素保障，全力推進財源建設(shè)，緊緊圍繞“田、地、礦、砂、產(chǎn)、營、稅、費、罰、案”十項重點任務(wù)，不斷拓寬財源增收渠道，實現(xiàn)收入達預(yù)期目標。深化投融資體制改革，爭取債券資金、中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具等資金20億元以上。強化金融要素保障，提高制造業(yè)中長期貸款占比，金融機構(gòu)存款余額超260億元、貸款余額超250億元。

　　——全力深挖消費潛能。活躍假日旅游經(jīng)濟，抓好金廂濱海紅色景區(qū)、上海外灘旅游等景區(qū)的升級打造，謀劃玄武山旅游區(qū)景區(qū)文創(chuàng)IP打造，謀劃推出一批文旅精品線路、精品賽事，實現(xiàn)全年旅游收入突破90億元，接待旅客超800萬人次，過夜游客450萬人次。激活商圈煙火氣，推動馬街打造升級特色步行街，碣石、甲子鎮(zhèn)打造鎮(zhèn)域商貿(mào)消費街，引導特色餐飲、老字號食店、夜間消費集聚發(fā)展，打造縣級商業(yè)體系建設(shè)示范點，全年規(guī)模以上餐飲企業(yè)、酒店數(shù)量實現(xiàn)倍增。大抓大宗商品消費，加快新能源汽車銷售綜合體的引進，謀劃建設(shè)“汽車賣場+網(wǎng)紅直播+現(xiàn)場辦證+餐飲娛樂”一體的汽車銷售綜合體。大力支持剛需性住房需求，結(jié)合春節(jié)、五一等重要節(jié)日，以更大力度開展大宗商品銷售活動，釋放房地產(chǎn)消費活力。做大做強電商消費，完善三級農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，優(yōu)化提升電子商務(wù)公共服務(wù)中心，加強陸豐公用品牌“百味陸源”“陸豐味道”的宣傳推廣和應(yīng)用，強化主體孵化、網(wǎng)絡(luò)運營、供應(yīng)鏈整合等功能，加大力度推進物流市場建設(shè)。

　　——全力擴大有效投資。按照“三年工程瞄準兩年干”的要求，統(tǒng)籌推進綜合交通網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水安全網(wǎng)、物流運輸網(wǎng)、智慧市政網(wǎng)“五張網(wǎng)”及新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資超300億元。新增的提前批債券額度上半年全部支出完畢。推進開工項目促建快建，重點高鐵樞紐一體化、揭普惠高速南延線、甲湖灣電廠3、4號機組，陸豐核電5、6號機組。推動立項項目促開工，發(fā)揮好“大前期辦”作用，推動解決好技術(shù)審批、資金籌措、用地指標等方面問題，以最快速度形成實物量、工作量，努力形成謀劃一批、儲備一批、建設(shè)一批的滾動發(fā)展良好局面。

　　——全力培育外貿(mào)發(fā)展。支持服務(wù)企業(yè)“出海”搶訂單，組織企業(yè)參與廣交會、海博會、服貿(mào)會、“粵貿(mào)全球”計劃等展會活動，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，爭取實現(xiàn)意向成交金額突破1500萬美元。抓住寶麗華、金泰禮品等重點進出口的企業(yè)，推動實際利用外資增長10%。推動陸豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入汕尾自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)，擴大聯(lián)動效應(yīng)。

　　——全力推進“雙招雙引”。以“虎口奪食”之勢開展招商引資，成立招商專職小組，重塑機制，優(yōu)化駐外招商隊伍，開展全員招商、以商招商、聯(lián)合招商，新引進超億元項目50個、總投資250億元以上。深化“招才引智”行動，做好人才“引育管服用”文章，落實“善美英才”人才計劃，開辟人才引進服務(wù)“綠色通道”，引進博士碩士100名、新增專業(yè)技術(shù)人才2000名以上。加快技工學校建設(shè)，強化陸豐中職學科建設(shè)，創(chuàng)建一批適合我市發(fā)展需要的特色專業(yè)，培養(yǎng)工匠型高級技能人才。

　　（六）縱深推進“深化改革行動”，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力動力。

　　——持續(xù)深化國有資產(chǎn)改革。加快推進市屬企業(yè)整合重組和業(yè)務(wù)拓展，加快實施《陸豐市國資國企三年發(fā)展規(guī)劃（2023—2025年）》，推進國有資本的戰(zhàn)略性重組和市屬國有企業(yè)的專業(yè)化整合。優(yōu)化資本布局，拓展市屬企業(yè)參與投資建設(shè)和運營管理范圍，做強做大城市建設(shè)運營、基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)、金融及產(chǎn)業(yè)投資三大業(yè)務(wù)板塊。扎實推進國有企業(yè)改革，對僵尸企業(yè)依法實施關(guān)閉改革、依法依規(guī)處置資產(chǎn)。探索開展混合所有制改革，吸收更多的企業(yè)來陸豐投資合作，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)國有資本增值保值。

　　——持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。加快農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，推進農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)連片流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，推廣“股票田”發(fā)展模式，完成農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)1000畝以上。有序推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，加快房地一體宅基地確權(quán)登記頒證。全面規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村宅基地申請審批程序。實施農(nóng)村集體“三資”管理提質(zhì)增效行動，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查核實、不規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟合同清理行動。支持有條件的村集體經(jīng)濟組織探索組建強村富民公司，推動年集體經(jīng)營性收入15萬元以上的村集體不少于60%。深入開展“整村授信”，為居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供金融服務(wù)，全年涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款平均水平。提高農(nóng)產(chǎn)品保險覆蓋面，全年全市農(nóng)業(yè)保險規(guī)模達8500萬元。

　　——持續(xù)深化民生領(lǐng)域綜合改革。深入貫徹汕尾市教育高質(zhì)量發(fā)展大會“1336”工作部署。深化和鞏固中小學教師“縣管校聘”改革成果，按照學校規(guī)模、師資隊伍結(jié)構(gòu)等實際情況，統(tǒng)籌各學校編制和崗位。完善交流輪崗激勵機制，實施選優(yōu)配強鄉(xiāng)村校長工程。深化集團化辦學機制改革，組建縣域內(nèi)的教育集團。加快教學質(zhì)量大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺建設(shè)，實施九年制辦學成效整體考核。深化醫(yī)療綜合改革，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，繼續(xù)完善分級診療工作機制，強化基層首診，形成連續(xù)通暢的雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)路徑。加快推進藥品采購和使用體制改革，推動 100%三級公立醫(yī)院和50%二級公立醫(yī)院實現(xiàn)檢查檢驗結(jié)果跨機構(gòu)互認共享。

　　（七）縱深推進綠美陸豐生態(tài)建設(shè)，推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展。

　　——著力提升“含綠量”。加快實施綠美陸豐生態(tài)建設(shè)“七大行動”，完成3.09萬畝林分優(yōu)化、3.15萬畝新造林撫育、2.58萬畝森林撫育任務(wù)。加快推動“五道兩清零”工作，2024年底全面完成裸露山體復(fù)綠。繪制2024年陸豐市縣鎮(zhèn)村綠化綠美地圖，并錄入民情地圖管理系統(tǒng)，加快推動數(shù)字化賦能綠美汕尾生態(tài)建設(shè)進程。加快打造陸豐烏坎金廂綠美精品綜合示范帶，培育新的旅游經(jīng)濟增長極。各鎮(zhèn)（街）建設(shè)、改造、提升1個口袋公園，全面完成行政村的鄉(xiāng)村綠化工作。著力提升重要交通樞紐綠美景觀，著重提升3個高鐵站、3個高速公路出口周邊等重要交通樞紐周邊的綠美景觀水平，切實發(fā)揮“城市名片”的作用。開展全民愛綠植綠護綠行動，開展“一月一主題”活動，實現(xiàn)共建共享綠美生態(tài)建設(shè)。

　　——著力提升“減碳量”。保質(zhì)保量推進第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保東溪水閘國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標、空氣環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)跑全省。加強近海養(yǎng)殖、飲用水源地保護、農(nóng)業(yè)面源和入河入海排污口等排查整治。加大流域系統(tǒng)治理和黑臭水體整治力度，力爭78%以上自然村農(nóng)村生活污水得到有效管控。強化飲用水水源保護區(qū)分級管理，保持螺河水質(zhì)優(yōu)良標準，推進農(nóng)村供水“三同五化”，實施中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。加強建設(shè)用地環(huán)境管理和工業(yè)污染風險防控，強化利用處置能力，嚴控危險廢物環(huán)境風險。

　　——著力提升“含金量”。推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展生態(tài)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展竹子、中藥材、花卉苗木、經(jīng)濟林果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障性苗圃基地，不斷拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑。支持西南、陂洋、八萬、大安等鎮(zhèn)探索碳匯經(jīng)濟，提升“綠碳”等生態(tài)碳匯能力，讓綠水青山持續(xù)變現(xiàn)。深化綠色金融創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)開展碳排放權(quán)、碳匯收益權(quán)、公益林補償收益權(quán)等生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。

　　（八）縱深推進“惠民利民”，切實保障和改善民生。

　　——突出抓穩(wěn)就業(yè)導向。落實好“穩(wěn)就業(yè)16條”，千方百計促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，爭取全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人，失業(yè)人員再就業(yè)8000人，就業(yè)困難人員再就業(yè)600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，釋放助企紓困穩(wěn)就業(yè)政策紅利，加大對量大面廣、支撐就業(yè)的服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)、個體工商戶支持力度。深入推進“三項工程”，大力實施母嬰、居家、養(yǎng)老、醫(yī)護四大培訓項目，技能培訓2000人，協(xié)助解決企業(yè)用工5000人次。支持和規(guī)范發(fā)展外賣配送、網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)直播等新就業(yè)形態(tài)，推動高質(zhì)量充分就業(yè)。實現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%和7%以上。

　　——辦好人民滿意教育。著力打好“1336”教育“組合拳”，投入資金2億元以上，新改擴建甲子鎮(zhèn)中心小學、碣石桂林小學等義務(wù)教育學校和行政新區(qū)幼兒園等學前教育學校，增加義務(wù)教育公辦學位4000個、學前教育公辦學位1400個，實現(xiàn)普惠性幼兒園占比達到87%以上。支持龍山中學打造現(xiàn)代化重點名校，推動林啟恩紀念中學創(chuàng)建省級示范學校。優(yōu)化城鄉(xiāng)學校布局結(jié)構(gòu)，按程序因地制宜做好生源極少的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校撤并工作。推動職業(yè)教育集團化辦學，深化產(chǎn)教融合、校企合作，對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向培養(yǎng)技術(shù)技能人才。繼續(xù)推進職業(yè)技術(shù)學校建設(shè)，加快實施市二職、新安職校、市職業(yè)技術(shù)學校、甲秀職校等教學項目建設(shè)。

　　——持續(xù)實施健康陸豐行動。加強緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，健全政府主導的醫(yī)共體管理委員會領(lǐng)導機制，建立醫(yī)共體實體化運行機制。建強縣級醫(yī)院，加快推進市人民醫(yī)院申報創(chuàng)建“三級”醫(yī)院，支持市婦幼保健院、市第二人民醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院申報創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標準、推薦標準。加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，借助深圳幫扶醫(yī)療集團的契機，完善醫(yī)生、護士到深培訓機制，建強醫(yī)療人才隊伍。深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成效，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大傳染病防控項目建設(shè)，持續(xù)開展職業(yè)健康保護行動。

　　——扎實做好社會保障體系建設(shè)。全面實施全民參保計劃，擴大“四個一”社會保險宣傳范圍，持續(xù)做好靈活就業(yè)人員、異地務(wù)工人員等重點群體精準擴面工作，確保醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，新增嬰幼兒托位數(shù)100個，減輕家庭生育養(yǎng)育教育負擔，強化兒童福利、未成年人保護工作。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)，加快敬老院項目建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。開展特困家庭適老化改造，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)點，不斷提高養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比。開展幸福食堂訂餐配送運營試點。積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，推動醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。

　　——扎實辦好十件民生實事。

　　（九）縱深推進“保平安穩(wěn)發(fā)展”，扎實抓好防風險保安全護穩(wěn)定。

　　——加快推進社會治理現(xiàn)代化。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，深化“田字型”基層治理模式。加快“民情地圖”與綜治視聯(lián)網(wǎng)“雪亮工程”等系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源匯集融合，做實全科網(wǎng)格智治深入推動信訪工作重心下移，全面提升矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解能力水平。深入踐行“四下基層”制度，走深走實新時代群眾路線，推動干部“沉下去”、民意“浮上來”，著力破解“一線難題”，夯實群眾根基。落實“暖新十條”，提升快遞、外賣、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)管理服務(wù)效能。

　　——全面提升維護公共安全效能。聚焦“無搶無盜、無黑無惡、無毒無槍、無假無騙、無黃無賭”，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴打嚴防各類違法犯罪活動，全面凈化社會面環(huán)境。堅持以打開路，深入開展禁毒行動，建好用活涉毒重點人員“活動地圖”，不斷推出禁毒示范創(chuàng)建的新模式。持續(xù)開展安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域?qū)ｍ椇统B(tài)化安全隱患排查整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，守好公共安全底線。強化對食品藥品安全事故易發(fā)領(lǐng)域的排查整治，堅決防范重特大事故發(fā)生。

　　——全力防范化解重點領(lǐng)域風險。監(jiān)控預(yù)防房地產(chǎn)風險。做好在建地產(chǎn)項目“保交樓”工作，最大程度保障群眾利益。強化房地產(chǎn)銷售宣傳，逐步恢復(fù)擴大購房需求，讓房地產(chǎn)市場進入正常發(fā)展軌道。增強財政風險化解工作，深化財政體制改革，強化本級基本財力保障，確保基層“三保”。嚴格財政預(yù)算審核把關(guān)，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強化對重大戰(zhàn)略任務(wù)的財力保障，資金安排要向項目成熟、效益好的地方傾斜。加強財會監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律，認真落實黨政機關(guān)習慣過緊日子的要求，進一步壓減運轉(zhuǎn)經(jīng)費。

　　新的一年，我們將繼續(xù)大力支持國防和軍隊建設(shè)，著力抓好國防動員、全民國防教育、退役軍人服務(wù)管理和人民防空等工作，全面提升新時代雙擁工作水平，不斷開創(chuàng)軍政軍民團結(jié)新局面。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。做好外事、僑務(wù)、對臺、民族、宗教、方志、檔案、氣象、地震、社科等工作。

　　各位代表，新征程新使命，對政府工作提出了新的更高要求。我們一定堅持加強政治建設(shè)。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，激發(fā)奮進之志，堅守實干之心，努力建設(shè)人民滿意的政府。我們一定堅持嚴格依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，持續(xù)完善重大行政決策程序制度，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，促進政府治理規(guī)范化、程序化、法治化。主動接受人大及其常委會監(jiān)督，接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，接受紀檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。我們一定堅持強化能力建設(shè)。把握和運用習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定信心，增強斗爭精神，勇于面對各種風險挑戰(zhàn)。時刻保持本領(lǐng)恐慌的危機感、補課充電的緊迫感，不斷提升履職盡責的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。我們一定堅持勇于擔當善于作為。把全部精力用到干事創(chuàng)業(yè)上，夙夜在公、只爭朝夕，多出新招硬招實招，該辦的事“事不過夜”“馬上就辦”，難辦的事想盡辦法辦、攻堅克難辦。我們一定堅持抓好黨風廉政建設(shè)。發(fā)揚自我革命精神，以嚴的主基調(diào)不斷推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，堅決糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風，讓鐵規(guī)鐵紀成為政府工作人員的自覺遵循。堅持政府過緊日子，嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的資源和財力用在推動發(fā)展、改善民生上。

　　各位代表，群之所為、事無不成，眾之所舉、業(yè)無不勝！我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府、汕尾市委市政府和陸豐市委堅強領(lǐng)導下，踔厲奮發(fā)、賡續(xù)前行、奮勇爭先，在奮進中國式現(xiàn)代化新征程上書寫陸豐高質(zhì)量發(fā)展新篇章！