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陸豐市人民政府辦公室2023年

法治政府建設(shè)年度報告

　　2023年，我辦深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署和省委“1310”具體部署推動法治建設(shè)的具體舉措，嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》、《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》、《陸豐市貫徹落實（廣東省法治政府建設(shè)實施綱要）分工方案》和《陸豐市2023年全面依法治市工作要點》（陸法治辦〔2023〕14號）等文件要求，緊緊圍繞本單位法治政府建設(shè)工作，積極主動落實各項部署，深入推進(jìn)依法行政，全面推動法治政府建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、法治政府建設(shè)工作開展情況

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法治政府建設(shè)

　　黨的二十大報告對“堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”作出專章闡述，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面依法治國的高度重視。我市主要領(lǐng)導(dǎo)表示我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為工作中的生動實踐。突出抓好政治理論學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，在法治建設(shè)方面要始終沿著黨的二十大確定的目標(biāo)和方向堅定前行，堅持從政治上觀察和處理問題、認(rèn)識和推動司法建設(shè)，提升服務(wù)大局前瞻性、精準(zhǔn)性、實效性，確保黨中央各項決策部署在各個方面落地落實。要堅持法治為了人民、依靠人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實到依法治國全過程，使法律及其實施充分體現(xiàn)人民意志。我辦認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了黨的二十大精神和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，為全面推動法治政府建設(shè)工作打下堅實的理論基礎(chǔ)。

　　（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實法治責(zé)任

　　我辦根據(jù)市委市政府工作部署，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)股室配合抓的工作局面，確保法治工作落實到位。其次我辦黨政主要負(fù)責(zé)人主動作為，圍繞《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，召開辦公室會議部署安排法治政府建設(shè)年度重點工作并聽取我辦2022年法治政府建設(shè)年度報告，準(zhǔn)確把握法治政府建設(shè)的新要求、新任務(wù)，將法治政府建設(shè)工作擺上重要位置，明確全年法治政府建設(shè)基本要求、工作要點和目標(biāo)措施，并把全年工作任務(wù)和目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行了全面分解。我辦領(lǐng)導(dǎo)班子堅持帶頭學(xué)法，干部職工積極學(xué)法，全年通過自學(xué)、組織集體學(xué)習(xí)兩次、視頻學(xué)習(xí)五次等方式，深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)，并認(rèn)真組織全體公務(wù)員開展學(xué)法網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)和學(xué)法考試。我辦堅持理論聯(lián)系實際，法治理論與業(yè)務(wù)知識相結(jié)合，注重學(xué)以致用，強(qiáng)調(diào)提高工作人員的政策理論水平和實際工作能力，切實提高了全體干部職工的法治意識，增強(qiáng)了學(xué)法用法能力。

　　（三）推進(jìn)依法行政，確保決策科學(xué)民主

　　我辦認(rèn)真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》、《陸豐市重大行政決策程序規(guī)定》、《陸豐市重大行政決策專家咨詢論證實施辦法》、《陸豐市重大行政決策聽證實施辦法》、《陸豐市重大行政決策實施后評估辦法》等重大行政決策程序規(guī)定及其配套制度，強(qiáng)化重大行政決策程序意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識，在重大行政決策過程中依法嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序規(guī)定。傳達(dá)落實規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審查制度，明確審查范圍、健全審查機(jī)制、提高審查質(zhì)量，堅持以法治思維和法治方式推進(jìn)各項工作依法規(guī)范運行，確保應(yīng)審盡審。主動接受市人大常委會監(jiān)督，2023年我辦向市人大常委會報送備案的規(guī)范性文件共10件，通過不斷加強(qiáng)與文件制定機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通，均在法定期限內(nèi)完成了登記、審查、掛網(wǎng)、備案工作。

　　（四）履行部門職責(zé)，依法推進(jìn)重點工作

　　我辦派專職人員參加了汕尾市政府辦公室組織的全市政務(wù)公開培訓(xùn)會，切實提升了政務(wù)公開工作能力，強(qiáng)化了政府信息發(fā)布工作。堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外，緊扣我市新時代政務(wù)公開的目標(biāo)要求，對照政務(wù)公開工作要點，依法依規(guī)做好“五公開”和重點領(lǐng)域信息公開工作，重點做好財政、住房、食藥品、環(huán)境、安全生產(chǎn)、征地、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、民政、旅游、就業(yè)、減稅降費、鄉(xiāng)村振興、治安管理和營商環(huán)境等與群眾切身利益息息相關(guān)的信息公開，加強(qiáng)與各部門對接，確保各欄目能夠及時有效更新。完善網(wǎng)絡(luò)問政辦理制度，加強(qiáng)與上下級部門的溝通聯(lián)系，做好上傳下達(dá)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，提高留言辦理答復(fù)的時效性，按時保質(zhì)完成群眾留言工作，切實提升群眾滿意度。認(rèn)真做好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體的信息更新、審核工作，對網(wǎng)站資源進(jìn)行優(yōu)化融合、數(shù)據(jù)互認(rèn)共享，統(tǒng)籌規(guī)范管理，讓服務(wù)更便捷高效，為進(jìn)一步做好網(wǎng)站和政務(wù)新媒體運維管理工作提供統(tǒng)一技術(shù)和安全保障。2023年我辦通過政府信息公開平臺公開政府信息170條；處理網(wǎng)絡(luò)問政34條，均已按時回復(fù)；收到申請公開政府信息11宗，均在法定期限內(nèi)予以答復(fù)。

　　二、存在的主要問題

　　（一）部分干部職工法治意識仍不強(qiáng)。部分干部職工對全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的重要性認(rèn)識不足，理論學(xué)習(xí)不夠積極主動，重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)的思想依然存在，片面追求工作效率和工作成績，作出的行政行為法定程序不規(guī)范，未樹立及時、規(guī)范的履職觀念，過于依賴固有工作方式，理論聯(lián)系實際的運用方法還不完善，運用法治思維方法解決矛盾問題的能力和水平有待提高。

　　（二）部分文件程序不規(guī)范，報備不主動。部分文件制定機(jī)關(guān)對規(guī)范性文件備案審查工作的重要性和必要性缺乏足夠認(rèn)識，思想上不夠重視，工作上缺乏主動性，認(rèn)為可有可無、無關(guān)緊要。有些部門對規(guī)范性文件涵義把握不準(zhǔn)，界定不清，對什么是規(guī)范性文件、規(guī)范性文件起草制定的法定程序等還缺乏了解。我辦難以監(jiān)測部分單位因人員調(diào)整變化、為文件開綠色通道“先發(fā)后補(bǔ)簽”、對規(guī)范性文件備案程序和備案時限掌握不到位等情況，導(dǎo)致部分單位對文件辦理、審查、報備等程序仍存在不及時、不主動現(xiàn)象。

　　（三）法治政府建設(shè)的深度和廣度還有差距。普法的廣度和深度不夠，并且在普法的方式方法上還缺乏靈活性，需要進(jìn)一步探索創(chuàng)新法治宣傳教育的新方法、新措施。法治政府工作涵蓋面較廣，我辦專職人員不足，存在兼任或一人多職現(xiàn)象，與工作匹配度不高，專精專研究法治政府建設(shè)的深度不夠。

　　三、2024年工作安排

　　2024年是縱深推進(jìn)“百千萬工程”頭號工程、“綠美陸豐生態(tài)建設(shè)”的關(guān)鍵之年，我辦將繼續(xù)以依法行政為重點，創(chuàng)新推動法治建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展，為做好高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)大動力。

　　（一）持續(xù)完善法治工作制度體制。牢固樹立法治理念，進(jìn)一步完善依法決策、依法行政、學(xué)法普法以及日常管理等相關(guān)制度，確保各項工作有法可依、有章可循、有跡可查。嚴(yán)格落實重大事項“公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定”等法定程序，推動科學(xué)民主決策，依法履行行政管理職能，努力實現(xiàn)依法規(guī)范、公平高效的工作目標(biāo)。

　　（二）持續(xù)強(qiáng)化黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想，切實將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為建設(shè)法治政府的生動實踐，全面落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作制度，深化領(lǐng)導(dǎo)干部述職述法制度，保障政府依法科學(xué)民主決策。堅持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，確保對行政權(quán)力制約和監(jiān)督全覆蓋，切實提高“關(guān)鍵少數(shù)”法治理念。

　　（三）持續(xù)加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)。嚴(yán)格落實辦公室會議會前學(xué)法、公務(wù)員學(xué)法用法、法律知識測試等制度。強(qiáng)化人才隊伍，為業(yè)務(wù)部門開展公共法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)，完善政府法律顧問管理機(jī)制，推動法律顧問“有效全覆蓋”。

　　（三）持續(xù)建設(shè)透明政府。參照政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄模板，結(jié)合權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項清單，進(jìn)一步細(xì)化完善信息發(fā)布、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作流程，建立健全基層行政決策公眾參與、解讀回應(yīng)等工作機(jī)制，推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化，切實提升政務(wù)公開規(guī)范化水平。

　　下來，我辦將繼續(xù)全面貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平法治思想，堅決貫徹執(zhí)行省委“1310”具體部署推動法治建設(shè)的具體舉措，圍繞市委、市政府的中心工作，做好上傳下達(dá)工作，推動依法行政工作成效進(jìn)一步提升。

陸豐市人民政府辦公室

2024年1月5日