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       我局在市委、市政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國重要論述，深入貫徹落實中辦、國辦《法治政府建設與責任落實督查工作規定》，根據中共陸豐市委全面依法治市委員會辦公室印發的《陸豐市2022年全面依法治市工作要點》等文件精神，認真履行職責，嚴格依法行政，深入推進法治政府建設，促進我市國資監管和國企改革穩定發展。現將工作開展情況報告如下：

    一、聚焦學習宣傳貫徹習近平法治思想

   （一）領導帶頭學法。制定黨組理論學習中心組法治學習計劃，結合黨史學習教育和紀律教育學習月，深入學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，堅持把學習貫徹習近平法治思想同學習貫徹黨的十九大、二十大精神緊密結合起來，切實增強學習貫徹的自覺性和堅定性，應用法治思維和法治方式，推進落實三大行動、扶貧禁毒等工作，為我市裂變式高質量發展提供堅強有力的法治保障。

   （二）局黨組理論學習中心組發揮關鍵作用。局理論學習中心組制定學習計劃，以集中學習和自學方式，認真學習《習近平總書記關于全面依法治國的重要論述精神》等全面依法治國的權威讀物，及時跟進習近平全面依法治國新論述新要求，把《中華人民共和國憲法》《民法典》等法律作為行政決策、行政管理、行政監督重要標尺，進一步提高依法決策、依法辦事和依法行政能力。

   （三）強化干部職工學法。局機關以業務股室、黨支部為單位定期組織學法說法行動，推動學習成果轉為工作生動實踐，推進促進經常性學法不斷深入。

   （四）多渠道學法。局干部職工以“國家工作人員學法考試平臺”為主線，組織局在編人員按照要求在廣東省國家工作人員學法考試平臺上完成學法考試任務，參考率、優秀率達到100%。同時利用“學習強國”APP開展日常學法活動，促進經常性學法不斷深入。制定《陸豐市國資局普法責任清單》，明確工作目標、主要任務、具體舉措和完成時限。加強普法隊伍建設，開展黨組理論學習中心組學法、集中學習和自學活動，抓好企業領導人員學法、述法工作。

   （五）加強宣傳宣講。多形式化開展普法宣傳，開展“憲法宣傳進企業 法治理念入人心”宣傳、國家安全教育普法宣傳、“美好生活·民法典相伴”主題宣傳等活動，落實八五普法責任清單，提升局干部職工和企業干部職工的法律素質，提升干部職工法律意識、法治意識。

   （六）貫徹“十一個堅持”。全面貫徹習近平法治思想“十一個堅持”的核心要義，統籌深入推進法治建設“一規劃兩綱要”的實施，依法履職，不斷完善國資監管制度體系、健全決策機制、強化權力監督、有效化解矛盾，扎實推進市國資系統法治政府建設。

    二、貫徹落實黨領導法治建設制度和工作機制

   （一）加強組織領導。成立以局黨組書記、局長為組長，黨組成員、副局長為副組長，各股室主要負責同志為成員的法治政府建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，落實專人負責法治建設日常工作，確保我局法治建設工作的扎實開展。同時，局黨組書記局長認真履行推進法治建設第一責任人職責，抓實局機關法治建設，并將局開展法治政府建設工作列入年終述職內容。

   （二）提供法律咨詢保障。聘請常年法律顧問，為企業提供法律咨詢，解決基層有力量辦事的問題，維護企業合法權益，為企業合法穩定經營提供基礎保障。

   （三）推進國資系統法治政府建設。積極貫徹落實《法治建設規劃綱要（2021—2025年）》，研究制定了《陸豐市國資局法治政府建設工作方案》（陸國資函〔2021〕75號），明確工作目標、主要任務，進一步推進國資系統法治政府建設工作。

    三、聚焦深入推進依法行政建設

   （一）依法履行政府職能。我局依照《企業國有資產法》等行政法規規定，履行出資人職責，完善落實陸豐市國資局17項權責清單，加強國有資產監管，持續優化法治化營商環境。一是加強企業產權管理。我局按照“歸屬明晰、權責明確、保護嚴格、流程順暢”的現代產權制度為目標，扎實抓好國有企業產權日常管理工作。二是強化企業財務監管。依據《會計法》等規定，開展對監管企業財務執行情況進行檢查，進一步強化經營者責任，強化風險防控，確保企業國有資產運營安全，防止國有資產流失。三是轉變監管職能。按照權責法定原則，堅持立足實際，圍繞以管資本為主，全面梳理界定監管范圍，調整制定權責清單，突出放管結合，提高國資監管效能，加強國有企業黨的基層組織建設，推動國有企業完善現代企業制度，建立健全公司法人治理結構，充分發揮企業活力。

   （二）完善依法行政制度體系建設。一是我局建立健全了規范性文件制定和備案管理制度，制定的規范性文件涉及重大或關系人民群眾切身利益的事項，2022年制定了《國有企業黨的建設重點任務80條措施工作清單》提交局黨組會議集體討論作出決定，經市法制部門進行合法性審查后，呈報市委、市政府審批的工作流程，無出現出臺越權文件、違法文件的情況，有效防止損害公民、法人和其他組織合法性權益。二是依法監管，依照《公司法》《會計法》《安全生產法》等法律法規，規范企業公司章程，加強財務制度建設，建立完善企業經營業績考核制度。建立健全安全生產問責工作制度，嚴格執行安全生產法律法規，認真落實企業安全生產主體責任，加強安全生產監管，確保人民群眾生命財產安全。

   （三）推進行政決策科學化、民主化、法治化。為強化企業國有資產監管，防范投資風險和經營風險，促進企業依法決策和依法經營管理，切實提高國資監管企業涉法風險防范能力，我局設立法律辦事機構，聘請常年法律顧問，制定重大行政決策事項均按照“三重一大”事項程序進行。建立健全了重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對決策嚴重失誤或者違法決策依法進行責任追究。全年沒有發生責任追究重大事項，沒有發生因違法決策引發重大群體事件或者重大集體上訪事件的情形；沒有發生因違法決策或者不當決策被上級機關責令撤銷的情形，沒有發生因違法決策作出的行政行為被人民法院判決撤銷、變更或者確認違法的情形。

   （四）依法推進疫情防控工作。我局根據陸豐市委市政府精神，嚴格落實我市防疫政策。組織動員干部職工接種新冠疫苗，做好各企業外市來陸員工的核酸檢測工作，保障國資系統干部職工健康安全。

   （五）依法有效化解社會矛盾。我局按照《信訪條例》和《廣東省信訪條例》規定，依法依規調處落實信訪事項，認真解決企業職工反映的問題，化解矛盾，受理回復辦結信訪案件4宗，回復“12345”投訴平臺案件1宗，回復輿情反饋，依法依規化解社會矛盾糾紛，維護人民群眾合法權益、維護社會穩定。無出現越級上訪。

    四、工作亮點

   （一）領導帶頭，共同進步。我局堅持領導帶頭，全體干部職工共同學習共同進步，一同讀原著、學原文、悟原理，共同提高依法決策、依法辦事、依法行政能力。

   （二）行政決策法治化。我局設立法律辦事機構，聘請常年法律顧問，制定重大行政決策事項均按照“三重一大”事項程序進行，規范行政決策行為，推進行政決策法治化。

    五、存在問題及下一步工作打算

    在市委、市政府的正確領導下，在市委全面依法治市委員會的大力指導下，我局法治政府建設工作取得了一定的成績，但也存在一些問題，比如存在工學矛盾，由于單位人員不多，但工作任務重，導致學習時間不能得到充分保證等。

下來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國重要講話精神和中央全面依法治國工作會議精神，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和陸豐市委全面依法治市委員會工作部署，持續推進法治政府建設工作，著力抓好干部職工學法用法工作，嚴格執行學習制度，不斷提高黨員干部依法行政、執政為民的理念，提高依法決策、依法辦事和依法行政的能力。

陸豐市國資局

2023年1月15日