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　　為加強自然資源領域的保護和合理利用，全面履行自然資源領域管理職責，不斷提高依法行政水平，根據市委、市政府有關依法治市工作部署和《陸豐市2021年全面依法治市工作要點》任務分工，結合我局實際工作情況，認真組織實施，全面推進法治政府建設工作，現將2021年我局法治政府建設年度工作匯報如下：

　　一、全面學習貫徹習近平法治思想情況

　　局黨組主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責,認真抓好習近平法治思想的學習宣傳和貫徹實施，在黨組會議或理論學習中心組會議開展專題學習。成立了由局長任組長，其他班子成員為副組長，各股室主要負責人為成員的學習貫徹落實領導小組，領導小組辦公室設在人秘股，具體負責學習貫徹落實情況。同時制定了本單位年度學習宣傳貫徹習近平法治思想的工作計劃，通過組織生活會、專題輔導報告會、黨支部“三會一課”等形式，組織本單位人員廣泛開展學習，要求全體黨員干部認真做到：一是深刻認識習近平法治思想的重大政治意義、理論意義、實踐意義，全面領會習近平法治思想的豐富內涵，增強學習貫徹的思想自覺、政治自覺、行動自覺；二是準確把握習近平法治思想的核心要義，自覺用于武裝頭腦、指導實踐，努力把習近平法治思想轉化為推動本職工作的科學思維和思路方法；三是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持以人民為中心，履職盡責、狠抓落實，積極回應人民群眾不斷增長的新要求新期待，切實解決自然資源領域中人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　二、落實法治政府建設工作情況

　　（一）學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》

　　組織召開學習貫徹《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》（以下簡稱《綱要》）專題會議，要求全體干部職工要精準掌握《綱要》的基本內容、基本標準，在學懂、弄通、做實上下真功夫，切實做到學思踐悟、融會貫通。自覺將理論知識運用到工作實際中，為持續深入推進依法行政、全面建設法治政府作出更大貢獻。

　　（二）落實依法行政工作要點

　　1.嚴格依法依規決策。進一步落實重大行政執法決定法制審核制度、重大行政案件負責人討論制度、行政執法公示制度等一系列規章制度，規范了依法行政行為，推動形成權威高效的行政執法體系和職責明確、依法行政的政府治理體系，確保行政主體依法履行法定職責，切實維護人民群眾合法利益、推進法治政府建設奠定堅實基礎。

　　2.建立健全了重大事項集體決策和會審制度。將制定基準地價、土地利用總體規劃修編、較大財務開支事項、情節復雜或重大違法行為給予較重行政處罰等自然資源重大事項，納入集體決策范圍。對于建設用地預審、劃撥用地審批、臨時用地審批、采礦權審批等國土資源重大事項納入集體會審范圍，通過召開業務會集體決策。

　　3.進一步健全國有土地使用權招拍掛出讓聯席會議制度。召開縣級各部門聯席會議共同審議土地出讓相關事項，一級市場土地出讓情況。在建設工程領域方面，嚴格按照招投標制度確定項目規劃設計、項目施工承擔單位，沒有出現領導插手干預項目招投標工作現象。

　　4.提高執法隊伍執法水平。定期組織執法大隊、政策法規股召開培訓會議，從違法線索發現、線索核查與違法行為制止、立案、調查取證、案情分析與調查報告起草、案件審理、法制審核、處理決定、行政處罰決定的履行、結案等執法全鏈條流程進行業務培訓，并重點強調了工作方式方法、注意事項和法律風險，有效提高了執法隊伍和人員的法律意識、能力素質和執法水平。

　　5.深入推進法治教育宣傳。根據“誰普法誰執法”責任制度的要求，我局切實加強了法治宣傳工作，通過組織召開“主題黨日”活動、“自然資源基礎知識及廉政教育”活動等形式，組織黨員干部職工學習相關的法律法規知識以及典型案例，以案釋法，加強對黨員干部的法治教育。同時我局積極利用“測繪法”宣傳活動、“6.25”全國土地日宣傳活動、“12.4”憲法宣傳日活動等契機，通過發放法律法規宣傳冊，展示法律法律宣傳板報等形式，積極向廣大人民群眾宣傳憲法、土地管理法等相關的法律法規，深入推進法治宣傳教育，營造全社會學法用法的濃厚氛圍，推動全社會形成濃厚法治氛圍。

　　6.深化綜合行政執法改革，推進鄉鎮街道綜合行政執法工作。《汕尾市向街道辦事處和鄉鎮人民政府下放第二批部分行政執法職權項目表》第二批中，我局下放了18項行政處罰權以及與之相關的行政檢查權和行政強制措施權。按照汕尾市委鎮街改革辦《貫徹落實全市“三大行動”工作領導小組會議精神任務清單(鎮街體制改革“后半篇文章”)》的文件精神以及陸豐市委市政府的工作部署，我局認真貫徹落實對鎮街綜合行政執法的“傳幫帶”，切實加強對鎮街行政綜合執法工作的指導。

　　三、學習宣傳《民法典》《行政處罰法》等新修訂法律法規情況

　　（一） 局理論學習中心組召開了理論學習會議，專題學習《民法典》，對關于不動產登記新規的內容進行了系統學習。《民法典》物權編對《物權法》中有關不動產物權的規定進行了多方面的補充、修改和完善，要牢固樹立法律意識，做到工作在手、法律在心，切實維護人民群眾的合法權益，為百姓提供更加優質、便捷、貼心的不動產登記服務。

　　（二）局理論學習中心組召開《重大行政決策程序暫行條例》專題學習(擴大)會議，進一步增強領導干部依法行政意識和能力，全面提升我局科學民主依法決策水平。重點學習《重大行政決策程序暫行條例》的立法背景、重大行政決策范圍、決策程序、法律責任等內容，更好地推進法治政府建設。

　　（三）新修訂的《行政處罰法》把黨的十八大以來全面依法治國、深化行政執法領域改革的重要成果固化到法律中來，為跟進《行政處罰法》的修訂實施, 我局購入一批書籍，并組織學習培訓，使每一名執法人員全面理解、正確適用行政處罰法，熟練掌握行政處罰程序，嚴守行政處罰案件辦案期限，執法人員文明執法，尊重和保護行政相對人的合法權利，確保執法既有力度又有溫度，引導社會公眾知道行政處罰法、了解行政處罰法，運用行政處罰法維護自身合法權益。

　　（四）邀請廣東東都律師事務所葉石謙律師開展自然資源領域行政執法培訓講座，重點講解《土地管理法》以及新修訂的《土地管理法實施條例》，使行政執法人員的自然資源法律知識庫得到更新，避免新法、舊法運用混亂。并從三個方面明確了執法行為和執法規范，提高了依法行政的意識，切實提升執法理念，增強執法能力，為下一步規范執法奠定了良好的基礎。

　　四、切實履行推進法治建設第一責任人職責

　　局領導高度重視法治政府建設工作，貫徹落實習近平全面依法治國新理念新思想新戰略，成立了由局長任組長，其他班子成員為副組長，各股室主要負責人為成員的全面依法治市領導小組，負責我市自然資源領域法治政府建設工作的組織、協調、指導和監督，并把法治政府建設工作納入各股室工作的重要考核內容。切實履行推進法治建設第一責任人職責，進一步落實承諾履行職責，簽訂了第一責任人履行職責承諾書，同時嚴格要求各股室和執法人員在法律法規范圍內履行職責，保證依法行政和執法主體的合法性。為將法治政府建設工作落到實處，我局制定了全面依法治市工作要點，明確了全面推進法治政府建設工作的總體思路和年度目標任務，并對自然資源領域行政執法情況進行定期跟蹤檢查，就執法過程中出現的一些問題，及時進行自查自糾，制定相應的整改措施，從完善制度、制約權力、強化監督等方面進一步細化，在上級的正確指導和嚴格監督下開展各項工作。

　　五、法治政府建設的主要舉措和成效及存在問題

　　為進一步提高自然資源領域依法執政、依法行政、依法治理、依法辦事能力。我局多措并舉推進法治政府建設。一是積極開展自然資源領域法治宣傳。為踐行人與自然生命共同體的生態文明理念，倡導廣大公眾參與綠水青山就是金山銀山的理念實踐。在第五十二個“世界地球日”開展了以“珍愛地球 人與自然和諧共生”的主題宣傳活動。二是日常監管與專項檢查相結合。為切實做好自然資源監管工作，我局每天安排專人對轄區內進行監測及巡查工作。并組織開展了打擊土地違法行為聯合執法專項行動和持續開展違建專項清理整治。三是不斷提升執法質量和水平。為進一步規范自然資源行政執法行為查處工作，提高行政執法水平，提升行政執法效能，我局嚴格規范重大行政執法法制審核制度。四是降低行政復議和訴訟風險。加強與法律顧問定期溝通機制，充分發揮法律顧問在重大行政復議和應訴案件中的智囊與參謀助手作用，提升行政復議和訴訟工作的質量。

　　法治政府建設是全面建成小康社會的重要內容，是推進基層治理體系和治理能力現代化建設的重要舉措。2021年度，我局在法治政府建設工作方面做了不少工作，取得了一定的成績，我局法治政府建設取得較大進步。但也存在一些不容忽視的問題：1、隊伍建設有待加強，一些執法工作人員的思想素質和業務水平還有待提高，執法案件質量不高；2、聽證、復議、應訴機制有待完善；3、執法難，難執法的現象很嚴重，執法隊伍整體素質不能適應新形勢需要，被執法對象法律知識淡薄，違法違規用地時有發生。

　　2022年我局將繼續嚴格依法全面履行政府職能，規范重大行政決策行為，加強規范性文件制定和監督管理。規范行政行為，做到最大限度傾聽民聲、體現民意、集納民智，提高決策科學化、民主化水平，加快把執法行為全流程納入規范化、制度化、程序化軌道，不斷推進法治政府建設。

　　陸豐市自然資源局

　　2022年1月19日