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陸豐市退役軍人事務(wù)局2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

　　2021年，陸豐市退役軍人事務(wù)局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，按照退役軍人事務(wù)部關(guān)于“法律政策落實(shí)年”活動決策部署和工作要求，全面貫徹落實(shí)中央和省委、汕尾市委和陸豐市委有關(guān)法治政府建設(shè)文件精神，健全依法行政工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全面推進(jìn)依法行政工作，切實(shí)履行退役軍人事務(wù)各項(xiàng)職能，推動“十四五”全市退役軍人工作開好局、起好步，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)陸豐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)。現(xiàn)將我局2021年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、2021年法治政府建設(shè)工作成效

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)依法行政

　　今年以來，我局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，聚焦主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，依法履行職責(zé)，各項(xiàng)工作深入推進(jìn)。一是發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用。局黨組書記認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，督促局班子成員、各股室和下屬單位主要負(fù)責(zé)人依法辦事，及時(shí)召開黨組會議專題研究審議重大行政決策等事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)要求，將履行推進(jìn)法治建設(shè)責(zé)任及法治政府建設(shè)具體情況等內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人年度考核述職事項(xiàng)，全面提升我局依法行政水平。二是強(qiáng)化法律法規(guī)及政策學(xué)習(xí)。深入開展“法律政策落實(shí)年”活動，局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，將《中華人民共和國退役軍人保障法》等法律法規(guī)列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，并組織開展專題講座、研討。三是加大工作推進(jìn)力度。把法治政府建設(shè)作為依法行政的重要抓手，對全市退役軍人規(guī)范性文件起草和合法性審查、行政復(fù)議和應(yīng)訴、法治教育和宣傳等工作進(jìn)行全面部署，及時(shí)制定權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單，及時(shí)解決工作中遇到的實(shí)際問題，強(qiáng)化制度執(zhí)行和監(jiān)督問責(zé)，強(qiáng)力推動法治政府建設(shè)落地見效。

　　（二）完善制度設(shè)計(jì)，全力提高決策質(zhì)量

　　一是健全完善內(nèi)部規(guī)章制度。結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范行政管理等方面的內(nèi)部制度，確保內(nèi)部管理規(guī)范高效。二是系統(tǒng)推進(jìn)業(yè)務(wù)制度梳理。全面收集梳理中央和省市各級有關(guān)退役軍人工作的法律法規(guī)和政策文件，深入開展規(guī)范性文件清理工作。堅(jiān)持“步調(diào)一致、審慎推進(jìn)、平穩(wěn)有序”原則，印發(fā)《陸豐市退役軍人事務(wù)局常態(tài)化聯(lián)系退役軍人工作制度》等重大行政決策事項(xiàng)。三是嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度和風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查等制度，強(qiáng)化政府采購管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，從機(jī)制上進(jìn)一步規(guī)范行政規(guī)范性文件起草、機(jī)要、保密等相關(guān)工作。

　　（三）聚焦部門職能，全速推進(jìn)法治建設(shè)

　　一是全力做好移交安置。按照“公平、公開、公正”的原則，嚴(yán)格量化評分，公開進(jìn)行安置選崗，依法依規(guī)、全面高效做好退役軍人移交安置工作。推動全市設(shè)置“士兵退役一件事”窗口，組織開展形式多樣的、適應(yīng)性培訓(xùn)，有序開展“一站式”服務(wù)。二是全面妥善化解矛盾。充分利用12345政府服務(wù)熱線的作用，及時(shí)處理和回應(yīng)退役軍人咨詢問題。加強(qiáng)與各級各部門的溝通對接，嚴(yán)格落實(shí)協(xié)作工作機(jī)制，通過領(lǐng)導(dǎo)主動下訪、組織召開矛盾協(xié)調(diào)化解會等多種形式，做到訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。2021年以來，各類來信來訪辦結(jié)回復(fù)率100%，暫無收到行政復(fù)議和應(yīng)訴案件。三是全程主動公開信息。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)信息主動發(fā)布機(jī)制、公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制、依法申請公開工作機(jī)制，通過政府網(wǎng)站等新聞媒介，主動、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確發(fā)布與我市退役軍人事務(wù)工作相關(guān)的政務(wù)信息。

　　（四）強(qiáng)化普法宣傳，全員厚植法治理念

　　一是落實(shí)落細(xì)普法責(zé)任。深入開展“法律政策落實(shí)年”活動，印發(fā)相關(guān)活動實(shí)施方案和重點(diǎn)任務(wù)清單，制定《學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施<中華人民共和國退役軍人保障法>工作方案》，做好《退役軍人保障法》落實(shí)情況納入退役軍人工作平安建設(shè)（綜治工作）考評要求有關(guān)工作，作為退役軍人事務(wù)工作接受省廳大督查備查重點(diǎn)。二是強(qiáng)化普法宣傳教育。通過組織開展入戶宣傳、專題講座、知識競賽、發(fā)放宣傳資料等形式，全面加強(qiáng)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述學(xué)習(xí)，持續(xù)加大《憲法》《民法典》《退役軍人保障法》等基礎(chǔ)法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治思維意識，提高法治工作水平。三是開展系列普法活動。充分發(fā)動各級退役軍人服務(wù)中心（站）廣泛宣傳《退役軍人保障法》等法律法規(guī)知識，強(qiáng)化對外服務(wù)平臺法治宣傳。組織干部職工參與行政執(zhí)法考試、專業(yè)法律知識測試，觀看行政案件庭審等，進(jìn)一步培養(yǎng)和提升工作人員法治意識、法治思維，在全市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)內(nèi)掀起學(xué)法熱潮。2021年共計(jì)10人通過執(zhí)法證考試。

2021年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省退役軍人事務(wù)廳陳小山廳長、董仲琪副廳長先后蒞臨我市的精心指導(dǎo)下，我局推進(jìn)依法行政工作取得了初步的成效，法治建設(shè)得到有效推進(jìn)，但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。主要表現(xiàn)為受組建時(shí)間較短的影響，系統(tǒng)的法治建設(shè)基礎(chǔ)性工作薄弱，創(chuàng)新性工作較少，側(cè)重貫徹落實(shí)上級布置的具體任務(wù)，工作的自主性、前瞻性不夠。對于存在的不足與問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真總結(jié)，積極探索，不斷研究提高。

　　二、2022年工作安排

　　2022年，我局將深入貫徹落實(shí)十九屆六中全會精神和市委市政府關(guān)于推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治建設(shè)的年度工作安排，積極改革創(chuàng)新，鞏固并深化法治建設(shè)成果，持續(xù)創(chuàng)新管理機(jī)制，不斷提高執(zhí)法水平和執(zhí)法效能，推動全系統(tǒng)法治建設(shè)全面深入開展。重點(diǎn)抓好以下幾方面：

　　（一）持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)。一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九屆六中全會精神，緊扣市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)工作要求，持續(xù)推動退役軍人事務(wù)執(zhí)法工作朝著制度化、規(guī)范化、程序化、法治化的方向繼續(xù)前進(jìn)。二是建立完善的法治建設(shè)工作方案，強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)提升執(zhí)法水平。三是認(rèn)真落實(shí)普法規(guī)劃，完善普法責(zé)任清單，積極面向社會開展各類普法宣傳活動，緊扣社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)，有效推進(jìn)法治建設(shè)工作。

　　（二）持續(xù)提高干部依法行政的意識和能力。一是進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，定期組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討或培訓(xùn)活動，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法檔案管理制度；二是進(jìn)一步完善執(zhí)法人員依法行政知識培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)長效機(jī)制，通過多種方式，有計(jì)劃地組織執(zhí)法人員參加法律知識培訓(xùn)與更新；三是進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政情況考察制度，在組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部定期考察、年度考核及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)別提拔任職考察時(shí)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力和水平考評，切實(shí)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提升依法行政工作水平。

　　（三）持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法紀(jì)律教育和職業(yè)道德教育。

　　（四）持續(xù)推動行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)。一是進(jìn)一步抓好政府信息公開，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會公開政府信息，全面推進(jìn)辦事公開制度；二是進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督力度，認(rèn)真開展對執(zhí)法行為進(jìn)行檢查、評議、督促、糾正等監(jiān)督工作；三是進(jìn)一步加強(qiáng)與人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，認(rèn)真辦理各類建議提案，依法參與行政訴訟，主動接受新聞媒體等不同形式的社會監(jiān)督；四是加強(qiáng)行政應(yīng)訴制度建設(shè)，健全完善和落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，制定本局行政應(yīng)訴辦法，明確應(yīng)訴責(zé)任和工作流程等，提高行政應(yīng)訴能力。　　　　　　　　

陸豐市退役軍人事務(wù)局 

2022年1月18日