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  在市委、市政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照廣東省審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》要求，我局結(jié)合法治建設(shè)實(shí)際，不斷完善審計(jì)制度，堅(jiān)持審計(jì)程序合法、審計(jì)方式遵法、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)依法、審計(jì)保障用法，確保依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，更好地發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

       一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，有關(guān)推動(dòng)落實(shí)的具體措施

       一是我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，毫不動(dòng)搖走中國特色社會主義法治道路。不斷推動(dòng)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》落實(shí)，把依法行政要求體現(xiàn)到各方面、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，在法治軌道上推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法的質(zhì)量和效率。深入推進(jìn)依法行政，健全執(zhí)法權(quán)運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。完善政府守信踐諾機(jī)制，著力解決“新官不理舊賬”問題。二是我局組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)憲法，遵守憲法、維護(hù)憲法。積極配合審計(jì)署和省審計(jì)廳開展審計(jì)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)活動(dòng)，要求全體干部職工利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP、審計(jì)大講堂、審計(jì)署干部培訓(xùn)學(xué)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班、廣東省干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)員、廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)等平臺進(jìn)行相關(guān)專題的學(xué)習(xí)。

      二、學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》的情況，以及落實(shí)我省2021年全面依法治省工作要點(diǎn)、依法行政工作要點(diǎn)相關(guān)安排的概況情況

     （一)法治機(jī)制體系進(jìn)一步加強(qiáng)。一是系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。將2021年工作開展情況法治建設(shè)納入我局年度工作計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭遵法學(xué)法守法用法，主要負(fù)責(zé)人對法治建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，每年召開法治工作會議，領(lǐng)導(dǎo)班子定期聽取法治建設(shè)匯報(bào)，持續(xù)研究細(xì)化依法行政具體工作任務(wù)和責(zé)任分工，形式健全齊抓共管的工作格局。二是深化改革、穩(wěn)步實(shí)施。按照上級統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法改革，理順執(zhí)法職能，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍，基本實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法職責(zé)、隊(duì)伍整合、執(zhí)法保障到位。三是完善制度、健全體系。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格落實(shí)合法性審查，確保了政策文件制定程序的合法有效，按照要求認(rèn)真及時(shí)完成規(guī)范性文件的專項(xiàng)清理。

      (二)行政執(zhí)法根基進(jìn)一步夯實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化建設(shè)。從執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督等方面，積極探索行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長效機(jī)制。

    （三)行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)—步規(guī)范。一是推進(jìn)行政決策民主科學(xué)法治。認(rèn)真對照關(guān)于重大行政決策管理的要求，結(jié)合實(shí)際建立了我局重大行政決策事項(xiàng)的管理制度，明確了事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)定，同時(shí)建立健全了重大行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，做到一事一卷歸檔保存，確保行政決策科學(xué)有效。二是執(zhí)法監(jiān)督深入有效。按要求確立了行政執(zhí)法責(zé)任到崗，權(quán)責(zé)一致，相互制約的工作體系，主動(dòng)接受社會監(jiān)督，積極推進(jìn)行政公開，有效推動(dòng)執(zhí)法行為規(guī)范化。

(四)法治氛圍進(jìn)一步濃厚。一是領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭。健全完善集體學(xué)法制度，把憲法、法律法規(guī)和行業(yè)重要規(guī)章、制度列入集體學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年落實(shí)不少于2次的集中專題學(xué)習(xí)不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力水平。二是干部職工全員覆蓋。不折不扣落實(shí)公務(wù)員學(xué)法用法工作要求，組織我局公務(wù)員參加法律知識考試，確保公務(wù)員的考試覆蓋率達(dá)到100%。

       三、學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)的情況

2021年12月24日，我局派出業(yè)務(wù)骨干參加了廣東省司法廳舉辦的行政處罰法學(xué)習(xí)輔導(dǎo)視頻會，編印2021年新修訂的《行政處罰法》并分發(fā)各股室學(xué)習(xí)，充分領(lǐng)會行政處罰法修改的基本要義及背后精神內(nèi)涵，對其中涉及到的有關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)事項(xiàng)或程序上的修改做了重點(diǎn)學(xué)習(xí)和宣傳。

在2021年憲法宣傳周期間，我局積極開展國家安全主題普法宣傳教育活動(dòng)，通過制作“憲法宣傳周”主題展板、播放《人民的憲法》《你我守護(hù)憲法》《我是憲法守護(hù)者，我是人民公仆》等微視頻、利用工作群向黨員干部推送憲法、《民法典》以及審計(jì)相關(guān)法律知識，積極開展法治宣傳活動(dòng)，推動(dòng)審計(jì)人員深入學(xué)習(xí)宣傳憲法法律、《民法典》及審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)審計(jì)人員的憲法意識和依法審計(jì)能力,促進(jìn)法律知識宣傳教育與審計(jì)執(zhí)法工作有機(jī)結(jié)合。

全局領(lǐng)導(dǎo)職工干部集中學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的《審計(jì)法》，針對審計(jì)法治建設(shè)歷程、審計(jì)法新修改的主要思路及內(nèi)容，將新舊審計(jì)法進(jìn)行對比學(xué)習(xí)，并針對日后的審計(jì)業(yè)務(wù)提出詳細(xì)具體的規(guī)范意見。

       四、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效、存在的不足和原因；下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排。

     （一）推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

      1、完善依法行政制度體系，堅(jiān)持依法行政理念。做好審計(jì)管理體制改革工作。經(jīng)市委批準(zhǔn)，根據(jù)《陸豐市審計(jì)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》規(guī)定，自中共陸豐市委審計(jì)委員會成立以來，我局增設(shè)法規(guī)審理股,明晰法規(guī)審理、審計(jì)執(zhí)行等工作職責(zé)。集中制定印發(fā)了《陸豐市審計(jì)局審計(jì)移送管理辦法》《陸豐市審計(jì)局規(guī)范審計(jì)處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》《陸豐市審計(jì)局現(xiàn)場管理辦法》和《陸豐市審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和審計(jì)人員績效考核辦法（試行）》等制度，完善項(xiàng)目審理機(jī)制，確保審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，要求審計(jì)人員認(rèn)真記錄執(zhí)行審計(jì)程序的每一個(gè)步驟，減少工作隨意性和盲目性，提高審計(jì)規(guī)范化法治化水平。

      2、嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)行為，依法履行審計(jì)監(jiān)督職能。嚴(yán)格依法履職，規(guī)范審計(jì)行為。堅(jiān)持按法定程序、在法定職權(quán)范圍內(nèi)開展審計(jì)工作，切實(shí)規(guī)范審計(jì)取證、資料獲取、賬戶查詢、延伸審計(jì)、審計(jì)處理等行為。明確規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)不得參與項(xiàng)目決策審批、征地拆遷、工程招標(biāo)、物資采購、質(zhì)量評價(jià)等可能影響依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的管理活動(dòng)。

      3、加強(qiáng)對審計(jì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)我局依法履職。

     （1）自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、社會監(jiān)督。一是主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，不折不扣抓好省委市委巡視反饋意見的整改落實(shí)工作。二是每年向市人大常委會報(bào)告年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況，健全市人大常委會監(jiān)督審計(jì)工作機(jī)制，不斷深化以政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、審計(jì)參與、被審計(jì)單位和主管部門落實(shí)的審計(jì)整改機(jī)制，推動(dòng)建立健全審計(jì)整改長效機(jī)制。具體而言，在落實(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作上，縣級人民政府每年至少召開一次會議專題研究審計(jì)整改工作，將審計(jì)整改工作納入本級政府督查督辦事項(xiàng)；我局督促被審計(jì)單位對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題按整改要求全面落實(shí)并整改到位，對整改不力或弄虛作假、進(jìn)行形式整改、虛假整改的問題，對相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)或追責(zé)。

     （2）加強(qiáng)對審計(jì)內(nèi)部的監(jiān)督。一是開展紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治月活動(dòng)，開展黨性錘煉、反面典型警示教育、談話提醒、審計(jì)現(xiàn)場廉政監(jiān)督檢查，審計(jì)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)更加嚴(yán)明。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“四嚴(yán)禁”工作要求、和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律。三是強(qiáng)化內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。推行審計(jì)計(jì)劃、執(zhí)行、審理、整改“四權(quán)”相互分離、相互制約的管理模式，不斷規(guī)范審計(jì)權(quán)力運(yùn)行。四是加強(qiáng)對黨員干部的教育管理監(jiān)督，將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督貫穿于審計(jì)前的紀(jì)律交代提醒、審計(jì)中的巡查監(jiān)督、審計(jì)后的反饋回訪，組織開展違規(guī)收送“紅包”禮金問題自查自糾，確保干部清正、機(jī)關(guān)清廉、政治清明。

    （3）全面推進(jìn)政務(wù)公開。積極構(gòu)建審計(jì)宣傳（政務(wù)公開）工作大格局，布置宣傳公示欄，全部公開部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)結(jié)果，并向社會公告市本級年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況、審計(jì)查出突出問題的整改情況以及年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題的整改結(jié)果，推進(jìn)了民主法治建設(shè)，擴(kuò)大了審計(jì)機(jī)關(guān)的社會影響力。

   （二）2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足、原因和下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排。

我局的審計(jì)法治化建設(shè)取得顯著成績，廣大審計(jì)人員法律意識明顯增強(qiáng)，依法審計(jì)的能力和水平進(jìn)一步提高，審計(jì)的社會影響不斷擴(kuò)大，審計(jì)監(jiān)督的環(huán)境持續(xù)改善。但對照市委、市政府的要求和社會經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，仍存在不少差距和不足：主要是依法行政制度體系還需進(jìn)一步完善，法治宣傳教育工作的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)，嚴(yán)格依法審計(jì)的意識需要進(jìn)一步提高。下一步，我局將重點(diǎn)做好以下工作：

      1、加強(qiáng)依法審計(jì)制度體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于改革審計(jì)管理體制、優(yōu)化審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的一系列重大決策部署，構(gòu)建統(tǒng)一高效的審計(jì)監(jiān)督體系，積極推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，建立健全相關(guān)制度并推動(dòng)貫徹落實(shí)。

      2、繼續(xù)推進(jìn)依法審計(jì)。按照憲法、審計(jì)法及其實(shí)施條例規(guī)定的審計(jì)職責(zé)、權(quán)限和程序，正確履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，始終堅(jiān)持審計(jì)職責(zé)權(quán)限法定、審計(jì)程序法定、審計(jì)方式法定、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)法定，維護(hù)審計(jì)的嚴(yán)肅性和獨(dú)立性，推動(dòng)形成崇尚法治、建設(shè)法治、厲行法治的良好氛圍。

      3、健全普法宣傳教育機(jī)制。將法治宣傳教育作為重要工作列入議事日程，做好法治宣傳教育工作。加大法治教育培訓(xùn)力度，將法治教育培訓(xùn)貫穿到審計(jì)人員職業(yè)教育培訓(xùn)的全過程。加大普法用法工作的宣傳報(bào)道力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大審計(jì)人員切實(shí)增強(qiáng)法律意識。加大審計(jì)法制宣傳力度，逐步提高我局審計(jì)人員的法治思維，進(jìn)一步提升依法審計(jì)水平。

      4、著力提升審計(jì)質(zhì)量控制水平。探索提高我局審理工作水平的路徑，逐步提高我市項(xiàng)目審理水平，明確質(zhì)量管理和監(jiān)督責(zé)任，規(guī)范審計(jì)質(zhì)量管理規(guī)程，完善審計(jì)質(zhì)量控制機(jī)制，推進(jìn)審計(jì)質(zhì)量的不斷提高，服務(wù)審計(jì)事業(yè)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。

     五、2021年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

我局認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》（中辦發(fā)〔2016〕71號）和市委、市政府工作要求，加強(qiáng)督促檢查落實(shí)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在全局工作的重要位置。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)的全過程和各個(gè)方面，我局成立法治創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面統(tǒng)籌法治政府建設(shè)工作。

陸豐市審計(jì)局

2022年1月14日