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博美鎮人民政府2021年法治政府建設情況年度報告

    2021年，我鎮根據《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設與責任落實督查工作規定》等文件要求，結合本鎮工作實際，現將2021年度我鎮法治政府建設情況報告如下：

    一、2021年推進法治政府建設的主要舉措和成效

 （一）法治能力建設情況

    1.開展領導干部法治教育，落實領導干部學法制度，進一步提高領導干部依法行政的意識和能力。根據市政府依法行政工作的有關要求，2021年組織領導班子集體學法6次，并嚴格按照普法辦要求組織參加年度法律知識考試。

    2.對行政執法人員通用法律知識、專門法律知識、新法律法規的培訓。開展全鎮行政執法證培訓考證，全面梳理機構合并后領導干部執法證持有情況，2021年根據鎮黨委、政府的要求，我鎮所有未取得行政執法證的公務人員都報名參加了行政執法證考試，考證通過率高達90%。

   3.法治宣傳教育全面深化，多層次、多形式法治創建活動深化推進。開展憲法、民法典等重要法律法規宣傳活動，在“3·15”、“12·4”等重要時間節點開展相關普法宣傳，2021年我鎮開展民法典、反邪教、禁毒和平安建設等系列宣講活動12次，共發放相關宣傳單3000余份。

    （二）依法履行政府職能情況

    1.深化行政審批制度改革。堅持以簡政放權為核心，創新改革辦法，優化服務舉措，100%事項實現最多跑一次。截至目前，已全部實現“最多跑一次”。同時通過辦理流程再優化、辦理時限再壓縮、全面推行無差別受理、網上受理等舉措，全面推進“最多跑一次”工作的落實。

    2.全方位加強監管。2021年受理信訪舉報9件，接待信訪人次15人，信訪事項辦結率100%，全鎮各村（社區）建立法律顧問、法律工作服務室共12個。

    （三）規范性文件管理工作情況

開展規范性文件清理。2021年博美鎮累計主動公開政府信息共127條。同時根據規范性文件管理辦法規定，嚴格按照規范性文件備案程序，實施規范性文件備案0個。

    （四）推進行政決策科學化民主化法治化情況

    1.完善重大行政決策機制。修訂出臺我鎮重大行政決策制度，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經程序，加強重大行政決策檔案管理，重大行政決策的制定咨詢法律顧問。

    2.建立法律顧問制度。采用合同制的形式聘請專業律師作為我鎮常年法律顧問，建立、完善法律顧問聘用、履職情況登記工作。

    3.開展農村集體合同報備管理。加強對各村（社區）簽訂合同的管理，指定專門股室負責合同審查、備案。

   （五）堅持嚴格規范公正文明執法情況

    1.做好重大行政執法決定及時報備工作。對在行政處罰執行過程中屬于重大行政處罰案件的，及時按照規定要求向依法治市辦進行報備。

    2.做好行政復議和行政應訴工作。我鎮要求對行政相對人提出的行政復議申請及人民法院受理的行政訴訟案件，要依法積極組織開展行政復議和應訴工作，按規定提交作出具體行政行為的依據、證據和相關材料，精心準備答辯材料，自覺執行行政、司法裁決。本年度，沒有行政相對人就我鎮作出的行政行為提出行政復議申請。

    （六）強化對行政權力的制約和監督情況

立足實際，抓好執法隊伍建設，積極推行柔性執法，進一步規范執法行為。以互聯網+監管平臺執法為契機，不斷完善硬件，計劃啟用執法現場調查取證設備，全面實施執法人員全員使用執法終端，做到有巡查必有痕跡，有執法必有記錄。

    二、2021年推進法治政府建設存在的不足及原因

2021年我鎮推進法治政府建設存在的不足主要包括：

   （一）執法人員行政執法證的持證率未達到100%。全鎮開展行政執法證培訓考證，全面梳理機構合并后領導干部執法證持有情況，2021年上報執法證考試人數20人，并通過考試18人，未通過2人。

   （二）行政執法隊伍的依法行政的理念還有待進一步提高、行政監督機制還不夠完善等。經過多年的普法宣傳教育，工作人員法治意識有所加強，但每個人的基礎不同，缺乏系統的法律知識學習，執法隊伍的依法行政的理念還有待進一步提高。

    三、2021年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

2021年以來，我鎮黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責，帶頭學法、模范用法，切實發揮黨組在推進本單位法治建設中的領導核心作用，將法治建設納入我鎮發展總體規劃和年度工作計劃。嚴格貫徹落實黨中央和省、市關于法治建設的重大決策部署。2021年，我鎮以“八五”普法為契機，深入落實“誰執法誰普法”普法責任制，建立完善普法工作隊伍，深入推進法治鄉村建設，加強法治文化建設，較好地履行了法治建設的各項工作職責：

    （一）堅持民主集中制，健全決策機制。始終堅持民主集中制，不憑主觀臆斷，嚴格按照決策程序辦事，力求決策科學正確。凡重大事項，都在充分調查研究、廣泛征求意見的基礎上，通過集體研究討論決定。

    （二）堅持黨務公開，擴大黨內民主。公布黨務、政務應公示的內容，廣泛接受群眾監督，并主動接受群眾質詢,不斷增強黨組織工作的透明度，充分發揮黨內民主、擴大黨員和群眾的參與權、知情權和監督權，強化黨內監督，提高執政能力。

    （三）堅持督查整改，確保落實到位。對群眾關心、社會關注的與群眾利益息息相關的問題進行監督，排查法治建設中的突出問題，及時提出建設性的整改意見，并督促整改到位。

    四、2021年推進法治政府建設的主要安排

在接下來的工作中，我鎮將進一步提高認識，增加法治政府建設工作的責任感和緊迫感，努力提高政府依法行政、依法辦事工作水平，推進現代法治政府、服務型政府建設。

    （一）加強培訓學習，提高領導干部的法治意識。建立法律知識學習培訓長效機制完善領導干部學法制度。通過會議會前學法、講座等形式組織學習憲法、通用法律知識等相關的專門法律知識，確保學法考試的落實，切實提高領導、同志們運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。

    （二）加強政務信息透明度、強化行政監督。建設法治政府的最終目的是執政為民，而要取得群眾的支持理解，更好地開展各項行政管理工作的當務之急就是進一步加強政務公開，增強行政執法的透明度。向群眾公開各行政行為的法律政策依據、具體的辦事程序，利用各種渠道公示依法應當公示的材料，提高政務透明度，自覺接受社會和群眾的監督。

    （三）進一步完善法治政府建設，加強廉政建設。進一步完善相關法制法規和制度，緊緊圍繞“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設目標，通過深化行政審批制度改革，完善政務服務系統，健全政府法律顧問制度，健全依法決策機制；加強規范性文件監管，加強行政執法監督檢查，改進行政執法；完善政府內部監督，強化重點領域監督，從而強化對行政權力的制約和監督，全面推進政務公開，推進政府的廉潔廉政建設。

博美鎮人民政府
2022年1月10日