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2021年，在市委、市政府的正確領導下，在市法治辦的悉心指導下，陸豐市衛生健康局深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神，根據《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》《陸豐市2021年全面依法行政工作要點》等文件要求，認真學習宣傳貫徹習近平法治思想，持續推進依法行政，扎實推動法治政府建設工作?，F將2021年的工作情況報告如下。

一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想情況

我局以學法用法促進機關作風轉變，把提高依法行政水平和轉變機關作風作為作為法治政府建設的重要內容擺上工作議事日程，深入學習貫徹習近平法治思想，切實增強推進全面依法治市的思想自覺和行動自覺。一是局黨組帶頭學習習近平法治思想，提升黨組法治理論學習水平，加強黨的全面領導，強化黨引領法治政府建設的作用，使黨組成為習近平法治思想的傳播者、踐行者。二是召開全局干部職工會議，專題學習習近平法治思想，圍繞衛生健康重點工作，認真落實市委、市政府全面依法治市和依法行政的工作部署，為全市衛生健康事業提供法治保障。三是發動各醫療衛生單位結合公共衛生日常工作，利用衛生健康特色活動開展習近平法治思想宣傳，在醫院、社區等場所，以懸掛橫幅、播放電子顯示屏、發放宣傳資料、擺放宣傳展板等多種形式，向廣大人民群眾普及和宣傳習近平法治思想。

二、學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》、落實全面依法治省工作要點、依法行政工作要點相關安排情況

我局提高政治站位，召開會議加強學習領會《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，準確把握其主要內容和精髓要義，明確《綱要》是全面貫徹習近平法治思想的重大舉措，是深入總結“十三五”時期法治政府建設成就經驗的重要成果，是“十四五”時期全面推進法治政府建設的路線圖和施工圖。要求各股（室）全力抓好《綱要》的貫徹落實，將深入學習貫徹習近平法治思想與深入學習宣傳《綱要》結合起來，進一步強化法治思維、法治意識，營造法治政府建設良好氛圍。聚焦法治政府建設關鍵環節和《綱要》任務舉措，結合全面依法治省和依法行政工作要點，把握好時間節點和原則標準，確保重要目標如期實現。

三、學習宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規情況

我局充分認識新修訂的行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等施行的重要意義，將其納入習近平法治思想宣貫實踐活動，作為當前和今后一段時期加快建設法治政府的重要抓手，并列入我局學法內容，領導干部帶頭認真學習，深刻領會精神實質和內在要求，做到依法行政并自覺接受監督。按照市司法局工作部署，12月24日安排工作人員參加省司法廳舉辦的行政處罰法學習輔導會，全面理解和準確掌握行政處罰法的規定，依法全面正確履行行政處罰職能。同時，加大宣傳力度，面向社會廣泛開展宣傳，增強全民法治觀念，提高全民守法意識，引導各方面監督行政處罰行為，維護自身合法權益。

四、2021年度推進法治政府建設工作情況

（一）主要舉措和成效

1.加強法律學習，提高法治水平。一是健全領導干部學法制度。我局明確具體的學法內容和時間，黨組書記和黨組成員帶頭學習相關法律法規，全體干部職工積極參與學習，做到學法、懂法、守法，更好地促進依法行政。二是加強業務培訓。組織業務股室參加培訓，通過綜合法律培訓及有關業務培訓，加深干部職工對執法依據和政策規定的理解，在依法行政過程中持有合法、有效的工作資格證上崗，嚴格執法，提高業務工作能力和依法行政水平。三是做好社會普法工作。按照法治政府建設工作要求，根據工作實際，圍繞主題，按照突出重點、貼近群眾的原則，利用衛生健康教育宣傳日組織開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，進一步增強公民法治意識，營造良好的法治環境。

2.加強衛生監督，規范行政執法。我局加大衛生監督執法力度，組織開展職業衛生、學校衛生、公共場所衛生、飲用水衛生、傳染病防治等監督檢查，查處衛生健康領域違法違規行為。2021年，經發動全市衛生協管力量，共出動衛生執法監督人員13088人次，檢查各類監管對象4903家次，共查處案件112宗，其中立案21宗，警告91宗，共罰款人民幣16.3萬元。一是積極開展“兩廢”專項監督檢查工作。加強醫療廢物廢水的安全管理，共出動執法人員462人次，檢查醫療機構231家次，有效預防和控制醫院感染，確保醫療衛生，防止因醫療廢物及醫療廢水排放導致傳染病傳播和環境污染事故發生。二是組織開展打假集中整治行動。為打擊不合格餐飲具流入食品市場，整頓和規范我市餐飲具集中消毒服務行業，為陸豐市廣大群眾的衛生健康保駕護航，我局聯合市公安局特警大隊、東海鎮政府、河東鎮政府、相關村（社區）干部等出動21車次，檢查人員105人次，在東海、河東等地開展整治行動，根據《消毒管理辦法》《餐飲具集中消毒單位衛生監督規范》等法律法規，對我市7家存在衛生安全問題的單位，進行了停業整改、查封處理。同時按照市委、市政府部署，派出衛生執法人員參加東海、碣石、甲子、南塘、湖東、河西、潭西、金廂等地的集中整治行動。共出動32車次、64人次，按照衛生健康局職能，認真履行職責，配合做好打假工作。三是組織開展醫療機構執業不良行為記分專項工作。為規范我市醫療機構執業行為，結合當前新冠疫情防控和第二輪中央環保督察工作，我局于7月下旬聯合各鄉鎮衛生監督協管員對轄區內村衛生站（室）開展不良執業行為專項檢查工作，對在醫療執業活動中違反規定的行為進行記分。重點對醫療機構執業管理、傳染病防控、醫療廣告管理、管理制度落實等進行全方位的監督檢査。共出動執法人員892人次，檢查村衛生站（室）439間次、醫院（含民營）7間次，發出衛生監督意見書446份，總計分894分（公立醫院880分，民營14分）。四是認真開展“雙隨機”工作。2021年國家“雙隨機”監督抽檢任務涉及公共場所、生活飲用水、職業衛生、放射衛生、學校衛生、醫療衛生、傳染病防治7個專業。我市監督檢查任務數為180家，其中公共場所39家、生活飲用水供水單位8家、職業衛生1家、放射衛生1家、學校86家、醫療衛生23家、傳染病防治22家。目前，國家“雙隨機”任務已經完成，共完成任務176家，關閉4家（其中公共場所4家），監督完成率97%，任務完結率100%。省另外抽取17家職業衛生雙隨機單位，此次職業衛生抽查共關閉1家，其余企業均有開展接害人員體檢、定期監測等，結果為合格，未發現問題。我局聯合市教育局進行托幼機構、校外培訓機構照明采光雙隨機抽檢，共檢查幼兒園9家、校外培訓4家，發現采光不合格問題1家，已將情況通報同級教育部門。我局聯合市市監局進行公共場所雙隨機抽檢，共檢查住宿場所5家，發現疫情防控措施不到位1家，已責令其落實整改。五是全力開展疫情防控衛生監督工作。先后多次開展公共場所、學校衛生疫情防控衛生監督工作，配合市疫情防控指揮辦疫情防控組做好集中醫學隔離觀察點及居家隔離專項督查工作，并認真做好醫院感染衛生監督工作，組織開展發熱門診規范化設置管理、精神衛生機構疫情防控專項、醫療機構“哨點”監測情況監督、專科醫院及個體診所監督管理等系列專項行動。共出動4411人次，檢查1561家次，進一步督促醫療機構特別是疫情防控定點救治醫院及基層醫療機構毫不放松地落實“七個一”，切實把好“四個關口”，強化三類人員管理，切實保障人民群眾和醫務人員的身體健康和生命安全。六是積極開展“創衛”工作。結合陸豐市創建廣東省衛生城市工作，認真實施“六小”（小餐飲、小美容美發、小浴室、小旅館、小歌舞廳、小網吧）行業達標工程。創建區內公共場所衛生管理從業人員總數3248人，共體檢3192人，分三期共培訓3189人，從業人員健康合格證明和衛生知識培訓合格證明持有率達98%。2021年創建區公共場所量化分級美容美發場所（C級）423家、（B級）2家，酒店（B級）7家，沐浴場所（C級）38家。共發放公共場所公示欄500余張、公共場所衛生管理檔案500余本、控煙勸導員紅袖標200個、公共場所傳染病防控管理制度及美容美發場所衛生管理制度1000余張、公共場所從業人員培訓證500余張，共出動6816人次，檢查公共場所單位2272家次。七是加強生活飲用水及二次供水監督工作。目前全市集中式供水單位24家，其中持有效衛生許可證的有13家，無證11家，持證率54.1%。其中有比較完善的制水工藝的有11家，有簡易制水工藝的有2家，未建立完善制水工藝（包括建成未投產）的有11家。共出動162車次，執法人員338人次，檢查水廠共計76間次，發出《衛生監督意見書》76份。同時，加強對二次供水單位落實制度上墻、水池清洗、水質監測等情況的監督檢查，全年度檢查二次供水單位102間次。

（二）存在不足和原因

一年來，我局嚴格落實相關文件要求，認真組織開展法治政府建設工作，取得了一定的良好成效，但同時也存在著以下幾點問題：一是法治觀念與法治意識仍需增強，缺乏運用法律的思維和方法解決問題。二是執法人員少，執法力量薄弱，執法隊伍素質和業務技能有待進一步提高。

（三）下一年度主要安排

一是推進依法行政、完善依法行政制度體系。加強對規范性文件的管理，嚴格規范性文件制定程序，積極開展規劃性文件、政策措施公平競爭審查和存量清理。全面落實行政執法公示制度，做到行政執法信息公開公示，按要求落實公開信息的審核、糾錯和監督工作。進一步理順衛生監督聯動協調機制，加強衛生監督投訴舉報處置工作，不斷提高投訴舉報處置的效率和水平。

二是加強行政執法，提升執法人員素質。切實加強衛生監督工作，強化醫療機構的監督管理，打擊非法行醫。進一步完善和健全綜合監督行政執法體系，將經常性衛生監督與專項整治相結合，切實保障人民群眾健康利益。加強衛生監督隊伍建設，重點加強對一線執法人員法律知識、業務知識的培訓，從嚴格執法程序、簡化法律文書等方面入手，實現執法過程科學化、規范化、標準化，提高執法人員的業務水平和執法能力。

三是深入開展普法宣傳，全面落實普法責任制。始終堅持把憲法學習宣傳和貫徹實施作為首要政治任務，重點開展好“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”等全民普法教育活動，在堅持做好傳統宣傳方式的同時積極摸索開展創新宣傳，通過通俗易懂的方式，推動各項法律法規學習宣傳扎實開展，為各項工作任務的順利進行營造良好的衛生健康法治氛圍。

五、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

我局主要負責人能提高政治站位，堅持依法行政，認真貫徹落實中央和省、市委關于全面依法治國和法治政府建設決策部署，深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想，嚴格履行推進法治建設第一責任人職責。一是堅持把推進法治建設、依法治市工作納入本單位年度工作的議事日程，做到與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查。二是深入貫徹落實習近平總書記提出的“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精神,以身作則，以遵紀守法的表率作用來影響干部職工。同時根據上級的部署，認真組織單位干部職工深入學習相關法律法規，參加年度學法考試，并將憲法學習宣傳融入黨建工作中,全面提升黨員干部的法治意識與法治素養。三是在日常工作中，能堅持依法行政、依法管理、依法辦事。一年來，單位第一把手較好地完成履行推進法治建設第一責任人的職責。

陸豐市衛生健康局

                                                                                   2022年1月14日