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陸豐市信訪局2021年法治政府建設年度報告        

        2021年以來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，牢固樹立以人民為中心的發展理念，堅持將矛盾糾紛化解在萌芽狀態、化解在基層，依法維護人民群眾權益，推動完善信訪機制改革，積極構建“陽光信訪、責任信訪、法治信訪”。現將有關工作情況總結報告如下：

        一、工作舉措和成效

      （一）突出黨建引領，認真推進法治信訪建設。我局高度重視法治政府建設工作,建立健全以黨組書記任組長，黨組成員任副組長，各股主要負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，壓實法治建設第一責任人職責，將依法行政工作納入年度目標任務，突出“領導抓、抓領導”，嚴格落實黨組成員帶頭學法、重大決策先行學法制度，努力提高法律意識和法制觀念，時刻做到依法行政、勤政廉潔，為全局黨員干部尊法學法守法用法起到了引領、示范和標桿作用；自覺依法決策，用法治思維化解信訪矛盾糾紛。堅持黨委領導、政府主導、依法治理、綜治協調，充分發揮各部門職能作用，引導社會各方面力量積極參與矛盾糾紛化解，保障群眾合法權益、促進社會公平正義。

      （二）完善信訪事項化解機制，提升依法化解信訪事項效能。近年來，我市貫徹落實上級信訪部門信訪信息化建設，依托省信訪信息一體化系統，全部建立網上受理信訪平臺，推行信訪辦理流程、辦理結果網上實時查詢、跟蹤、督辦、評價。全面推行依法逐級走訪制度，加強初信初訪辦理工作，嚴格落實信訪工作首問首辦責任制，及時就地按規定程序妥善處理信訪事項。深入推進依法分類處理信訪訴求，把信訪納入法治化軌道，依法保障合理合法訴求。通過信訪工作聯席會議，建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道，引導支持信訪群眾依法表達訴求、維護權益、解決糾紛。

        近年來，陸豐市委、市政府高度重視領導接訪下訪工作，通過市領導接訪、下訪、包案推進化解了一批涉及民生突出信訪問題和信訪積案。2021年，各鎮（場、區）建立了信訪聯席會議工作制度，將聯席會議制度體系向鎮一級延伸，逐步形成“縱向到底、橫向到邊”的信訪工作聯席會議制度格局，充分發揮領導重視、部門參與、信息對稱、聚力合力的優勢，促進初信初訪妥善處理，推動信訪積案有效化解。通過扎實推進“信訪工作示范縣（市、區）”和“信訪工作示范鎮街”創建活動深入開展“平安之星”“最美信訪干部”評選和全員包案等活動，營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍，進一步規范信訪工作標準、提高信訪業務辦理水平，夯實基層基礎工作。

     （三）推進“信訪超市”建設，構建“最多訪一次”大信訪格局。隨著我市經濟社會快速發展，把信訪工作與法治政府建設相融合、讓信訪矛盾依法及時就地化解的要求越來越迫切。2021年，根據省的統一部署，我市認真推進群眾訴求綜合服務中心（信訪超市）建設，一是推進一站式模式，引入社會力量進駐“信訪超市”參與信訪矛盾糾紛化解。有序引導行業人民調解員、心理咨詢師、律師、社工、義工等社會力量參與信訪問題化解，為信訪群眾提供行業政策解讀、心理疏導、訴求引導、法律咨詢、問題解決辦法，努力實現群眾信訪“最多跑一次”“最多跑一地”的目標。二是完善“信訪超市”綜合指揮中心聯處聯調機制，充分發揮“五員”參與信訪矛盾糾紛調解，廣泛收集群眾意見建議和信訪訴求，了解基層群眾需求，化解群眾信訪問題，讓信訪工作更加扎實地向基層延伸，把黨和政府的關懷和幫助送進群眾的家庭。三是及時收集分析熱點、敏感、復雜矛盾糾紛信息，加強群體性、突發性事件預警監測，強化依法應對和處置群體性事件機制和能力。健全完善訴訪分離制度并完善涉法涉訴信訪依法終結制度；加強信訪工作與調解、仲裁、行政裁決、行政復議、行政訴訟等有機銜接、協調聯動，形成信訪矛盾多元化糾紛解決機制。

        二、存在不足及原因分析

今年，我局推進法治政府建設工作雖然取得了一定的成績，但對照省、汕尾市、市的要求和群眾期盼，還存在一些問題和不足，主要是信訪秩序規范化水平有待于進一步提高，一些“老大難”信訪積案的化解工作有待突破，信訪群眾滿意率還有待于進一步提升。下一步，我們將認真貫徹落實中央和省、汕尾市、市的決策部署要求，緊緊圍繞年度工作目標任務，全力攻重點、破難點、抓落實。

       三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

在市委市政府的堅強領導下，我局黨組深入學習習近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰略，充分發揮推進本局法治建設的統攬全局、協調各方作用，切實增強了運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的思想自覺和行動自覺。局領導班子成員特別是黨政主要負責人始終把學習憲法擺在突出位置，堅持集體學法、帶頭學法、重大決策先行學法制度，以實際行動帶動機關尊法學法守法用法，全局干部職工依法行政工作能力和法治化工作水平顯著提高。局主要負責人堅持把法治建設納入本單位發展總體規劃和年度工作計劃，對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自督辦，定期聽取信訪穩定和依法治訪工作情況匯報，及時研判、解決有關重大問題，真正把推進法治建設第一責任人職責履行好、落實好，充分發揮引領示范作用，自覺為全局作表率。局主要負責人帶領全局干部職工，堅持以人民為中心的理念，統籌推進疫情防控與信訪工作，依法依規狠抓矛盾化解、規范信訪秩序，為建設平安陸豐做出了應有貢獻。

        四、2022年工作打算

        2022年，我們要堅持把法治政府建設與信訪工作實踐緊密結合起來，緊扣市委市政府裂變發展的根本要求，進一步增強責任意識，努力為全市經濟發展、和諧穩定保駕護航。

     （一）進一步加強法治宣傳。在市群眾信訪訴求綜合服務中心設立宣傳櫥窗、電子顯示屏、懸掛橫幅、發放有關法律法規讀物進行廣泛宣傳，通過窗口接訪干部、法援律師向來訪群眾進行面對面普法；組織開展《信訪條例》宣傳日活結合信訪部門巡回接訪開展送法上門服務，進一步拓寬信訪工作的宣傳廣度和深度，形成強大的正面輿論宣傳牽引作用，讓法治為民、依法信訪深入人心。

     （二）進一步加強信訪責任落實。嚴格落實《信訪工作責任制實施辦法》有關要求，充分發揮信訪工作“三項建議權”，組織相關部門對信訪矛盾化解攻堅工作開展聯合督導督查。對責任不落實、工作不到位、成效不明顯的地方或部門，視情節提出整改意見、提請市領導約談、通報批評、建議啟動問責等。

                                                                陸豐市信訪局  

                                                                        2022年1月18日