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　　陸豐市交通運(yùn)輸局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把法治建設(shè)放在交通運(yùn)輸改革發(fā)展大局中去謀劃和推進(jìn)，進(jìn)一步深化實(shí)化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府和上級(jí)部門關(guān)于法治政府建設(shè)的有關(guān)工作精神和《陸豐市2021年全面依法治市工作要點(diǎn)》工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育和依法行政，不斷深化法治政府建設(shè)工作，進(jìn)一步深化實(shí)化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，促進(jìn)形成統(tǒng)一開(kāi)放交通運(yùn)輸市場(chǎng)。現(xiàn)將陸豐市交通運(yùn)輸局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想

　　1、深入貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于全面依法治市的部署要求，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治市工作的全過(guò)程和各方面，局黨委會(huì)定期對(duì)法治交通建設(shè)工作進(jìn)行部署，并將法治建設(shè)納入我局交通運(yùn)輸發(fā)展總體規(guī)劃。成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并組建工作專班，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，為工作落實(shí)提供組織保障。同時(shí)全面推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，認(rèn)真梳理部門職責(zé)，編制了權(quán)力清單和責(zé)任清單，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的變更，及時(shí)對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行了調(diào)整，并依法向社會(huì)公布權(quán)責(zé)清單，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　2、嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度，主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持做到對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，多次在黨組會(huì)議、全體機(jī)關(guān)干部大會(huì)上，明確法治工作的重要性，提出相關(guān)要求，并將法治建設(shè)納入全年工作規(guī)劃，加強(qiáng)組織培訓(xùn)，組織全局干部上黨課、法律知識(shí)培訓(xùn)等，強(qiáng)化全體干部職工法律意識(shí)和法治思維，切實(shí)落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)的第一責(zé)任人責(zé)任。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)，開(kāi)展綜合治理工作

　　1、推進(jìn)交通綜合執(zhí)法改革，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全市交通系統(tǒng)改革的跟蹤指導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任、理順責(zé)權(quán)關(guān)系。著力提升隊(duì)伍素質(zhì)能力，加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)掌握各執(zhí)法門類業(yè)務(wù)要求，組織全體干部職工參加各類集中學(xué)法和學(xué)法培訓(xùn)。依托干部在線學(xué)習(xí)中心、學(xué)法考試平臺(tái)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等，貫徹學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》、《民法典》、《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《行政處罰法》、《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規(guī)，組織干部職工參加執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開(kāi)辦業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，以自學(xué)及集中學(xué)習(xí)的形式，進(jìn)一步豐富了法律法規(guī)知識(shí)，提高了干部職工和執(zhí)法人員依法行政能力和水平。

　　2、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。實(shí)施加強(qiáng)和規(guī)范交通運(yùn)輸事中事后監(jiān)管行動(dòng)方案，聚焦監(jiān)管重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、工程建設(shè)質(zhì)量安全、統(tǒng)一市場(chǎng)體系構(gòu)建、交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。針對(duì)道路“兩客一危”、“駕培行業(yè)”“機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)專項(xiàng)整治”等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治;對(duì)違法行為集中、違法頻次較多的客貨集散地、運(yùn)輸企業(yè)和車輛提高檢査頻次，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管;加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法協(xié)作，組織開(kāi)展打擊非法營(yíng)運(yùn)、路域整治等聯(lián)合執(zhí)法，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市政府治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實(shí)施方案，交通與交警部門采取定點(diǎn)、流動(dòng)相結(jié)合，有效遏制我市公路貨車超限超載運(yùn)輸違法行為，防范重特大事故發(fā)生。同時(shí)，加大路面巡查力度，對(duì)國(guó)、省、縣道進(jìn)行不定時(shí)巡查，重點(diǎn)關(guān)注貨物揚(yáng)撒違法行為，發(fā)現(xiàn)一宗嚴(yán)處一宗。至今為止，我局執(zhí)法隊(duì)伍共查處運(yùn)政案件140宗，罰款64.08萬(wàn)元。其中：貨運(yùn)案件48宗（含擅自非法改裝40宗、非法營(yíng)運(yùn)1宗、無(wú)證6宗、揚(yáng)撒1宗），貨運(yùn)源頭案件3宗（含普通源頭2宗，“準(zhǔn)百噸王”源頭1宗），駕培行業(yè)案件22宗，客運(yùn)案件28宗（含非法營(yíng)運(yùn)大巴車1宗，不按批準(zhǔn)站點(diǎn)停靠、不按規(guī)定線 路行駛22宗，包車5宗），維修行業(yè)案件13宗，非法營(yíng)運(yùn)網(wǎng)約車（巡游出租車）20宗，出租車4宗，公交車2宗。

　　3、完善普法工作機(jī)制。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為行業(yè)普法的首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求。創(chuàng)新宣傳學(xué)習(xí)方式方法，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法、民法典、應(yīng)知應(yīng)會(huì)的國(guó)家基本法律、交通運(yùn)輸行業(yè)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員、行政復(fù)議人員以案釋法。加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，增強(qiáng)普法的針對(duì)性和實(shí)效性，通過(guò)法制宣傳活動(dòng)、業(yè)務(wù)咨詢、發(fā)放宣傳材料、懸掛橫幅、門戶網(wǎng)站、以案釋法等形式深入宣傳交通法律知識(shí)，提高廣大業(yè)戶的守法經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)的主動(dòng)性、自覺(jué)性和群眾的知曉率。

　　4、依法防控新冠肺炎疫情，加強(qiáng)疫情防控法治宣傳。在汽車等各類交通工具和高鐵站、汽車客運(yùn)站、公交站等公共交通場(chǎng)所，大力開(kāi)展傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等相關(guān)法律法規(guī)宣傳，加大對(duì)妨害疫情防控的執(zhí)法力度，依法實(shí)施應(yīng)急執(zhí)法措施，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有法律、法規(guī)，堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，依照法定權(quán)限和程序做好交通執(zhí)法、檢疫等疫情防控及應(yīng)急處置措施。

　　三、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提高依法行政水平

　　1、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極踐行執(zhí)法為民理念，將公正理念貫穿執(zhí)法全過(guò)程，全面落實(shí)行政法“三項(xiàng)制度”，落實(shí)“四基四化”建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，維護(hù)程序公正。鞏固和深化交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，建立改進(jìn)優(yōu)化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)交通運(yùn)輸從業(yè)人員和人民群眾合法權(quán)益。進(jìn)一步改進(jìn)辦案方式方法，規(guī)范執(zhí)法用語(yǔ)和行為，注重以案釋法，推廣說(shuō)理式執(zhí)法，廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，把服務(wù)群眾貫穿執(zhí)法辦案全過(guò)程，切實(shí)提升群眾工作能力和水平。

　　2、嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《交通運(yùn)輸部重大行政決策程序規(guī)定》，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，提高專家論證質(zhì)量，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估功能，確保所有重大行政決策都嚴(yán)格履行合法性審查和集體討論決定程序。

　　3、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法推進(jìn)事中、事后監(jiān)管，全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管系統(tǒng)的建立與運(yùn)行，對(duì)我局執(zhí)法人員在行政檢查中產(chǎn)生的監(jiān)管行為及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上公示。建立健全安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，注重源頭預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)可視化、精準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管理，有效防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)。建立健全監(jiān)管責(zé)任清單，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法公信力。

　　4、持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。依托數(shù)字政府改革建設(shè)，提高行政權(quán)力事項(xiàng)的信息化辦理水平，通過(guò)市政務(wù)服務(wù)中心一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，在更大范圍內(nèi)提升政務(wù)服務(wù)便捷度和企業(yè)群眾獲得感。嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知制度，全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制，對(duì)經(jīng)營(yíng)性道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可、道路旅客運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)許可等事項(xiàng)證明材料實(shí)行告知承諾制；積極推廣電子證照，群眾辦理事項(xiàng)可通過(guò)電子核驗(yàn)方式進(jìn)行辦理，同時(shí)有序推進(jìn)《道路運(yùn)輸證》電子證照發(fā)放工作，加快推進(jìn)了“六個(gè)通辦”，助力我市“無(wú)證明城市”建設(shè)，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法律法規(guī)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域得到有效落實(shí)。

　　四、法治交通建設(shè)存在的問(wèn)題

　　一是運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力還有待進(jìn)一步提升，法治交通建設(shè)信息化、精準(zhǔn)度還不夠。二是“放管服”改革還需進(jìn)一步深化，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的措施還需進(jìn)一步落實(shí)。三是行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平還需進(jìn)一步加強(qiáng)，部分執(zhí)法設(shè)備陳舊，跟不上新的執(zhí)法要求。四是組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)不夠深入，培訓(xùn)形式不夠豐富，普法宣傳教育工作仍滿足于規(guī)定動(dòng)作，形式比較單一。

　　五、接下來(lái)的工作計(jì)劃

　　下一步，我局將圍繞依法治市工作大局，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。加大建設(shè)成就經(jīng)驗(yàn)宣傳力度，講好交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)故事。

　　（一）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高執(zhí)法水平，高度重視行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和管理，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任。加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查、處理投訴舉報(bào)、行政執(zhí)法考核評(píng)議等制度建設(shè)。                          

　　（二）嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明、執(zhí)法全過(guò)程留痕、執(zhí)法決定合法有效、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查行為得到有效規(guī)范，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系。

　　（三）加強(qiáng)理論研究和宣傳報(bào)道。加強(qiáng)交通運(yùn)輸法治政府建設(shè)理論研究，強(qiáng)化學(xué)理支撐；加強(qiáng)工作人員依法行政意識(shí)與能力的培養(yǎng)和法制教育，建立法律知識(shí)培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度；加強(qiáng)對(duì)群眾的普法宣傳教育，提高群眾法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，營(yíng)造自覺(jué)遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍，進(jìn)一步深化實(shí)化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)。

陸豐市交通運(yùn)輸局

2022年1月20日