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陸豐市政務服務數(shù)據(jù)管理局

2023年法治政府建設(shè)年度報告

       2023年度，我局在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025 年)》《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》等文件要求，認真貫徹落實《中共陸豐市委全面依法治市委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈陸豐市2023年全面依法治市工作要點〉的通知》（陸法治委發(fā)〔2023〕14號）文件精神，深入推進依法行政，加快法治政府建設(shè)。根據(jù)《中共陸豐市委全面依法治市委員會辦公室關(guān)于做好2023年法治政府建設(shè)年度報告工作的通知》（陸法治辦〔2023〕25號）的部署要求，結(jié)合政數(shù)工作實際，現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下。

       一、2023年推進法治政府建設(shè)主要措施和成效

    （一）學習貫徹習近平法治思想和中央依法治國精神情況。今年以來，我局重視法治政府建設(shè)，增強推進全面依法治市的思想自覺和行動自覺，為加快推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實有力法治保障。一是深入學習貫徹黨的二十大精神和省委“1310”具體部署，強化理論學習，提高政治素養(yǎng)。二是抓好學習教育。2023年4月17日，我局黨組召開學習會議，組織干部職工深入學習貫徹習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神。一年來，我局共召開各類學習50場次。通過加強學習工作，強化了干部職工理論武裝，有力推進思想建設(shè)工作。三是學習貫徹系列會議精神和法律法規(guī)精神。組織召開學習貫徹黨的二十大精神市委宣講團宣講報告會、傳達學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神、學習省委書記黃坤明在汕尾調(diào)研時的講話精神等，強化干部職工的理論武裝。

     （二）主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況。我局主要負責人能提高政治站位，堅持依法行政，嚴格履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。一是堅持把推進法治建設(shè)、依法治市工作納入本單位年度工作的議事日程，做到與業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查。二是以身作則，認真學法、守法、用法，組織單位干部職工深入學習年度相關(guān)法律法規(guī)，提高大家的法治觀念，推進依法行政；三是在日常工作中，堅持依法行政、依法管理、依法辦事。四是根據(jù)市委依法治市辦《關(guān)于報送2022年度陸豐市黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況報告的通知》精神，2023年2月8日，我局主要領(lǐng)導進行了2022年度履行法治建設(shè)第一責任人述法報告。

     （三）認真開展學習教育活動，不斷增強法治意識。一是2023年1月5日，我局召開學習貫徹黨的二十大精神市委宣講團宣講報告會，市委宣講團周貴忠老師授課。參會的有局機關(guān)和直屬單位干部職工。通過聆聽報告，大家紛紛表示，要深入學習、透徹領(lǐng)會，推進二十大精神落地見效；二是2月8日，我局領(lǐng)導班子召開了2022年度民主生活會。班子和成員貫徹“團結(jié)一批評一團結(jié)”的方針，深入批評和自我批評，增進了團結(jié)，明確了努力的方向；三是3月22日，黨支部召開了2022年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員活動。會議圍繞深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把思想統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，把力量凝聚到黨的二十大確定的各項任務上來。四是今年4月17日，我局黨組召開了學習貫徹習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神專題學習會，深化學法工作。通過學習，強化干部職工理論武裝，有力推進法治建設(shè)，進一步增強了全體干部職工的法治思維和普法意識。

     （四）大力推動法治政府建設(shè)責任落實。今年以來，根據(jù)市委市政府決策部署，我市深入開展推進“營商環(huán)境優(yōu)化行動”，著力打造法治化、市場化、國際化、便利化最優(yōu)營商環(huán)境。通過上下努力，我市營商環(huán)境優(yōu)化行動取得明顯成效：

       1.推進一流市場環(huán)境建設(shè)。一是推進開辦企業(yè)便利化工作。實現(xiàn)“一日辦結(jié)、一窗通取”，將企業(yè)設(shè)立登記業(yè)務壓縮到0.5個工作日辦結(jié)。深入商事制度改革，已有33717家市場主體受益。2023年截至11月底，處理網(wǎng)上全程電子化商事登記業(yè)務5458宗，企業(yè)開辦網(wǎng)辦率達100%。二是推進工程建設(shè)審批便利化工作。實現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”，將政府投資、社會投資審批時間分別壓縮至30、25 個工作日內(nèi)。三是推進不動產(chǎn)登記便利化工作。壓縮登記時限，不動產(chǎn)一般登記和抵押登記1天辦結(jié)承諾。截至11月，辦結(jié)不動產(chǎn)登記共12228宗，其中一手房交易登記3408宗，二手房交易769宗，首次登記533宗，轉(zhuǎn)移登記4301宗，變更登記99宗，抵押登記3118宗，辦結(jié)率99.99%。四是推進辦理納稅便利化工作。對新辦企業(yè)實行一套資料、一窗受理、一次提交、一次辦結(jié)，確保在0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)業(yè)務。推進“銀稅互動”業(yè)務，破解小微企業(yè)融資難題。通過“銀稅互動”渠道為69戶小型微利企業(yè)申請到2897余萬元的融資貸款。五是推進獲得用電用水用氣便利化工作。用電方面：截至11月30日累計完成高壓業(yè)擴報裝業(yè)務92宗，平均耗時31.01個工作日，低壓居民報裝業(yè)務4782宗，平均耗時1.15個工作日，沒有超時情況。用水方面：貫徹落實城市小微企業(yè)和個體工商戶用水“欠費不停供”政策，截至2023年11月底，已享受“欠費不停水”的小微企業(yè)和個體工商戶累計2678戶，緩繳水費累計97.64萬元。用氣方面：精簡報裝流程和申請材料，將報裝接入環(huán)節(jié)優(yōu)化為2個環(huán)節(jié)（申請受理、竣工接通），由4個工作日縮減至2個工作日完成。六是推進獲得信貸便利化工作。截至11月底，全市存款余額為257.42億元，同比增長8.94%；全市貸款余額236.09億元，同比增長32.56%。

      2.推進一流政務環(huán)境建設(shè)。一是推進“六個通辦”。實現(xiàn)“一窗通辦”。我市所有政務服務事項均進駐服務大廳。自2023年1月1日至11月30日，累計辦理事項審批255274件，辦結(jié)254211件，累計辦結(jié)率99.58%。行政審批在法定時限上平均縮短50％，群眾滿意度99.99%。推進“一次通辦”。推進“一件事一次辦”試點工作，將職能部門辦理的“單個事項”集成為法人和自然人視角的“一件事”主題服務，實現(xiàn)“一個窗口、一次告知、一張表單、一臺材料、一次辦成”閉環(huán)，已形成34個“一件事”主題服務事項。推行“一地通辦”、“一網(wǎng)通辦”。根據(jù)汕尾市四批次500項“全市通辦”事項清單，開展無差別“市內(nèi)通辦”。“粵省事”已經(jīng)開通居民身份證、營業(yè)執(zhí)照等67種電子證照。政務服務可網(wǎng)辦事項1686項，網(wǎng)辦率99.47%。推動“一證通辦”“一碼通辦”。推進群眾個人辦事“一證通辦”，開通電子證照225種，累計簽發(fā)證照1200多萬張，公布兩批次503項政務服務事項“免證辦”，累計用證22萬次。推進企業(yè)法人辦事“一碼通辦”，完成統(tǒng)一申辦受理平臺與免證辦服務工具接入粵商通“企業(yè)碼”，實現(xiàn)384項法人事項掃碼“免證辦”。二是做好“四統(tǒng)一”工作。“統(tǒng)一預約”、“統(tǒng)一叫號”、“統(tǒng)一受理”、“統(tǒng)一評價”，推動好評率90%以上。三是推進政府采購工作，切實減輕企業(yè)負擔，降低制度性交易成本。四是推進招標投標工作。2023年3月1日起，市公共資源交易中心全面實行工程建設(shè)、政府采購、土地掛牌出讓全流程電子化招投標。五是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心改革建設(shè)。目前，我市20個鎮(zhèn)街已設(shè)立政務服務中心，管理工作逐步規(guī)范。2023年1月1日至12月7日，我市各鎮(zhèn)街通過汕尾市統(tǒng)一申辦受理平臺共受理業(yè)務8544件。

      3.推進一流法治環(huán)境建設(shè)。一是完善“綠色立案通道”，2023年截至12月7日，市法院新收案件5423件，其中民商事網(wǎng)上立案1563件，跨域立案1件。二是提高民商事案件審判質(zhì)效。開展民商事、執(zhí)行案件繁簡分流機制改革，適用簡易程序?qū)徖戆讣?649件，適用小額訴訟程序?qū)徖戆讣?093件，適用率55.26%，同比提升31.47個百分點。三是加強法院執(zhí)行工作。推進網(wǎng)上司法拍賣，網(wǎng)拍成交2609.1萬元。四是深化“雙隨機、一公開”工作。市市監(jiān)局統(tǒng)籌全市26個具有市場監(jiān)管職責的部門，建立健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議制度。五是加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，立案查處商標侵權(quán)案件7宗，維護了知識產(chǎn)權(quán)專用權(quán)。六是完善勞動力市場服務。2023年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員19266人，失業(yè)人員再就業(yè)8005人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)602人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力4010人，協(xié)助企業(yè)解決用工6003人次，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼1177.20萬元，惠及群眾5326人次。七是完善勞動力市場監(jiān)管，共受理勞動人事案件150件，其中案外調(diào)解99件，仲裁裁決51件，涉案金額1620.72萬元，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

       4.推進一流社會環(huán)境建設(shè)。一是開展宣傳推介活動。市工商聯(lián)開展“陸豐味道”系列美食品牌推介會、鎮(zhèn)級商會籌建座談會等招商引資推介活動。二是開展服務企業(yè)行動。市科工信局成立4個服務小組，深入摸查規(guī)上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營遇到的突出問題，促進企業(yè)增資擴產(chǎn)、做大做強。三是推動社會信用體系建設(shè)。積極創(chuàng)建廣東省信用縣，成立由市政府主要領(lǐng)導為組長的信用縣建設(shè)工作專班，統(tǒng)籌推進省信用縣建設(shè)工作，編制的《陸豐市創(chuàng)建廣東省信用縣（專項類）工作實施方案》，已通過省發(fā)改委備案。

       二、存在的問題

       今年以來，市政務服務數(shù)據(jù)管理局法治政府建設(shè)雖然取得了一定的成效，與市委、市政府和汕尾市局的要求相比，還有一定差距，還存在一些問題和不足：一是對習近平法治思想和中央依法治國會議精神的學習的深度還不足。我局平時雖然進行理論學習，但對其思想精髓的深入認識還不夠，因而理論深度還不足。二是黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責意識有待強化,需要進一步加強推進法治建設(shè)的統(tǒng)籌力度，不斷提高推進法治建設(shè)重要性和必要性的認識。三是個別干部職工重視不夠，法治思維和法律意識還不強，部分干部對法律知識了解得還不夠多、接觸的也比較少，缺乏基本的法律常識，學習法律知識的主動性和積極性不高；四是法治政府的監(jiān)督制約機制還不夠健全，還一定程度存在行政行為不夠規(guī)范的情況；五是面對政務服務管理工作新形勢、新任務，對完善法治政府規(guī)章制度建設(shè)認識不深刻，在建立長效機制上缺乏深思考；六是法治建設(shè)的宣傳工作還做得不夠深入，群眾的法治意識還亟待提升，我局雖然高度重視法治建設(shè)的宣傳工作，因編制不足、人員有限、工作經(jīng)費不足，學習宣傳的形式和手段比較單一，面向社會廣泛開展普法宣傳的次數(shù)較少。

       三、下一步推進法治政府建設(shè)的思路和打算

    （一）堅持依法行政。進一步提高政治站位，嚴格履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，深入開展法治建設(shè)工作，認真學法、守法、用法，全面推進依法行政、依法管理、依法辦事。

    （二）規(guī)范行政行為。在深入法制學習活動的同時，努力提高政數(shù)系統(tǒng)行政執(zhí)法能力和工作水平，完善制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高工作效能，推進依法治國、依法行政。

    （三）深化政務公開。做好“12345”服務熱線管理；開設(shè)政務服務大廳政務公開窗口，增設(shè)服務大廳公共查閱點；做好政府信息公開申請受理工作，深化政務公開，推進依法行政。

    （四）加強法制培訓。建設(shè)一支高素質(zhì)的法制隊伍。重點對本系統(tǒng)的骨干進行業(yè)務培訓，提高其業(yè)務工作能力，以點帶面，取得更大成效，嚴格各項制度，規(guī)范工作行為。

    （五）抓好宣傳教育。深入推進普法活動為載體，切實增強黨員干部學法、守法、用法的主動性，努力建設(shè)法治機關(guān)。

陸豐市政務服務數(shù)據(jù)管理局

2024年1月18日