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陸豐市民政局2023年法治建設年度報告

市民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，在市委、市政府的正確領導下，在市依法治市辦的業務指導下，按照市政府法治建設工作要求，緊緊圍繞“民政為民、民政愛民”的工作宗旨，結合民政工作實際，著力提升民政系統依法行政能力，大力推動法治建設工作開展。現將有關年度工作情況報告如下。

一、深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，圍繞廣東省委“1310”具體部署推動法治建設

市民政局深入學習貫徹習近平法治思想，營造學習貫徹習近平法治思想的濃厚氛圍，把學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，深入領會豐富內涵、精神實質、實踐要求。認真學習貫徹黨的二十大精神，進一步把思想和行動統一到黨的二十大精神上來，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，將建設法治政府擺在工作全局的重要位置，定期學習相關法律知識，通過以考促學，提高干部職工學法用法的積極性和自覺性，形成懂法講法、依法行政的良好風氣。2023年，組織局全體干部職工參加廣東省國家工作人員學法考試，合格率達100%。踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，依法行政，不斷開創陸豐民政事業發展新局面

二、貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》以及法律法規情況

市民政局高度重視法治建設工作，多次召開黨組（擴大）會議和市民政局法治建設工作會議專題研究部署民政系統法治建設工作，指導各股（室）及下屬單位開展法治建設工作，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來，對標《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》、《汕尾市2023年全面依法治省和依法行政工作要點》和《陸豐市2023年全面依法治市工作要點》工作要求，分析我市民政法治建設形勢，加強新形勢下民政法治建設工作，推動全市民政系統全面提升法治工作水平。

三、2023年度推進法治建設工作情況

（一）加強組織領導，履行法治建設職責

市民政局堅持把法治政府建設工作列入重要議事日程，單位主要負責人認真履行法治建設第一責任人職責，推進法治政府建設工作。成立陸豐市民政局全面依法治市工作領導小組，多次專題召開黨組（擴大）會議研究部署，確保法治工作有人抓，有人管，責任明確，落實工作責任。根據市委市政府工作部署以及市依法治市辦工作要求，結合民政工作實際，制定印發《陸豐市民政局2023年度法治政府建設工作要點》，明確責任分工，部署全市民政系統法治工作，做到有部署、有檢查、有落實，認真履行法治建設工作職責，加強法治政府建設，形成單位主要領導親自抓、分管領導具體抓、各業務股室及下屬單位分工協作、全局干部職工積極參與的法治建設工作格局。

（二）加強法律學習，提高法治工作水平

1．建立領導干部學法制度。市民政局制定了學法工作計劃，明確了具體的學習內容和學習時間，局黨組書記和黨組成員帶頭學習相關法律法規，同時組織全體干部職工積極參與學習，全局干部職工通過學習民政工作相關的法律法規，提高法治水平，做到學法、懂法、守法，更好地促進依法行政工作開展。

2．做好民政社會普法工作。按照法治建設工作要求，市民政局根據民政工作實際，圍繞主題，按照突出重點、貼近群眾的原則，組織開展了形式多樣、內容豐富的法治宣傳活動，增強了公民的法律意識，營造了良好的法治環境，推動了法治工作的開展。同時利用各個重要時節在公共場所、窗口單位認真開展《中華人民共和國憲法》、《民法典》、《村民委員會組織法》、《城市居民委員會組織法》、《婚姻登記條例》和《婚姻登記工作規范》等民政法律法規宣傳活動，讓廣大人民群眾更加熟悉民政法律法規。

3．加強民政法治業務培訓。結合民政工作的實際情況，多次組織業務股室和下屬單位人員工作人員參加婚姻登記、低保業務、特困業務、社會組織管理登記、殯葬管理執法等系列法治業務培訓。通過法律和相關業務培訓，使民政干部職工進一步熟悉了執法依據和業務政策規定，更好開展依法行政工作，提高了民政業務工作能力和依法行政水平。

（三）嚴格規范辦事程序，積極推進依法行政工作

1．嚴格執行“三重一大”制度。對涉及重要工作實施方案、工作規劃、黨的組織建設和干部考核、錄用任免及獎懲等重要事宜，嚴格執行集體審議規范性文件及重大具體行政行為的決策程序，做到了依法行政工作有章可循、按章辦事、規范操作。

2．持續深化“放管服”和“最多跑一次”改革工作，營造良好營商環境。認真落實省、市深入推進“放管服”改革任務要求，積極推進“最多跑一次”辦事程序，將民政審批職能工作入駐市政務服務大廳，簡化規范辦事程序，印制通俗易懂的辦事指南和流程圖，方便群眾辦理相關業務，真正做到讓群眾辦事“只跑一次”，方便辦事群眾。

3.開展“雙隨機、一公開”行政檢查執法工作

制定了打擊整治非法社會組織長效機制，向各社會組織發出了《關于進一步加強社會組織管理嚴格規范社會組織行為的通知》和《陸豐市民政局關于開展2023年社會組織“雙隨機、一公開”檢查的通知》，聯合市消防大隊印發《2023年民政部門直接登記的社會服務機構“雙隨機、一公開”聯合抽查工作方案》，認真開展“雙隨機、一公開”檢查工作，2023年共抽查了19家社會組織。

（四）依法履行職責，開展未成年人救助保護工作

認真貫徹落實中央、省、汕尾市和陸豐市文明委對未成年人思想道德建設的工作部署，聚焦特殊群體、聚焦兒童關切，強化關愛措施，完善關愛保護體系，大力推進全市未成年人救助保護工作。按照陸豐市文明委《關于印發<陸豐市未成年人思想道德建設工作實施方案>的通知》文件精神，積極開展關愛留守兒童、困境兒童等特殊群體未年人工作，依法保障其合法權益，體現黨和政府對弱勢群體的關愛和保護。大力加強流浪未成年人救助保護工作，積極開展流浪未成年人街頭巡查救助行動，幫助流浪未成年人解決食宿、幫助尋親返鄉等。開展未成年思想道德建設工作，建立健全未成年人思想道德建設工作機制，為這些特殊群體提供各種關愛服務，幫助他們解決實際困難，引導他們自信自立自強，讓他們健康成長，感受社會大家庭的溫暖。充分發揮社會組織力量，會同有關公益協會，組織愛心志愿者等，做好困難家庭兒童的心理疏導、幫扶救助、法律援助等方面的關愛幫扶，不斷提高困難家庭兒童的生活質量、身心健康和幸福指數。

四、法治建設工作存在的困難和問題

2023年市民政局法治建設工作做了大量的工作，也取得一定的成效，但仍存在一些差距和不足，主要表現在以下方面：（一）新時期民政法律法規政策眾多需不斷加強宣傳學習，民政工作人員法治意識和法治建設工作能力有待進一步加強提高，法律素養需要進一步提高，更好地服務法治工作（二）民政系統執法人員力量配備不足法律專業人才缺乏。當前我局內部法治干部隊伍力量薄弱，具備法律專業知識、取得法律職業資格的人員少，設立專門的執法機構和專人專崗有一定難度，執法工作力度有待進一步加強。（三）普法宣傳實效有待提升。一是部分工作人員對普法宣傳工作重視不夠、舉措不多、創新不強、針對性不高，對法律法規掌握不全面不透徹。普法宣傳隊伍力量相對薄弱，缺少普法專項經費支持，一定程度上影響了法治宣傳工作的開展。二是法治宣傳內容不夠豐富，目前民政普法活動以宣傳法律條文為主，還不善于從法律角度思考民政的問題，缺少結合民生實際問題或工作中的涉法案例進行釋法說理，與上級黨委、政府和人民群眾的要求還存在一定差距。（四）法治宣傳教育的方式還不夠靈活，主要以集中學習為主，還沒有完全激發干部職工自主學習積極性，少數干部職工的法治意識淡薄，法治理念需進一步加強，運用法治思維和法治方式開展工作的能力有限。

五、2024年的工作計劃

下來，市民政局將繼續深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，按照省委省政府、汕尾市委市政府和陸豐市委市政府的法治建設工作要求，提高政治站位，加強組織領導，完善工作機制，強化法治監督，采取有力的措施，推進法治規范化建設。加強法律法規學習和培訓，進一步增強干部職工的法律意識，不斷提高依法行政和執法監督工作水平，嚴格依法行政，繼續開展“雙隨機、一公開”檢查工作。大力開展法律宣傳教育活動，普及法律知識，增強法治觀念，提高人民群眾的法律意識和法律素養。為建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，實現陸豐民政事業高質量發展提供堅實的法治保障。