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     2023年，陸豐市文化廣電旅游體育局深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督查工作規(guī)定》及中共陸豐市委全面依法治市委員會(huì)年度工作任務(wù)的貫徹落實(shí)，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得了明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

         一、2023法治工作基本情況

      （一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況

我局深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)普法、依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，全面提升文廣旅體市場執(zhí)法監(jiān)管法治化水平。全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，多次召開專題會(huì)議學(xué)習(xí)，使全局黨員干部準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)把握習(xí)近平總書記最新重要講話重要指示精神。

     （二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委決策部署推動(dòng)法治陸豐建設(shè)

把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)長期堅(jiān)持的重要政治任務(wù)，納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅(jiān)持讀原著學(xué)原文悟原理，研讀習(xí)近平總書記《論堅(jiān)持全面依法治國》等教材讀物，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格制度，加大執(zhí)法人員必備法律知識學(xué)法培訓(xùn)力度，增強(qiáng)公職人員執(zhí)法素養(yǎng)，加強(qiáng)工作人員法治教育管理。將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置，定期學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，通過以考促學(xué)，提高干部職工學(xué)法用法的積極性和自覺性，形成懂法講法、依法行政的良好風(fēng)氣。2023年，組織局全體干部職工參加廣東省國家工作人員學(xué)法考試，合格率達(dá)100%，舉辦法律法規(guī)、專題講座2場次，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹工作真正入腦入心、持續(xù)走深走實(shí)。

     （三）2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)揮局黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)人對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，確保法治政府建設(shè)工作落地見效。

     （四）2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。

       1.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。全面推行行政執(zhí)法公示制度、全面推行執(zhí)法全過程記錄制度、全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度等三項(xiàng)制度，做到執(zhí)法權(quán)責(zé)清楚、程序規(guī)范、執(zhí)法有據(jù)。推進(jìn)行政執(zhí)法事前事中事后信息依法及時(shí)主動(dòng)公開、行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯。根據(jù)職責(zé)范圍在政府門戶網(wǎng)站上按時(shí)完成事前事中和事后公示，全面落實(shí)文化、體育、旅游、廣電領(lǐng)域行政處罰、行政檢查等執(zhí)法行為進(jìn)行全過程記錄制度。二是不斷提升行政執(zhí)法品質(zhì)。全面落實(shí)執(zhí)法人員資格管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，行政執(zhí)法人員通過執(zhí)法資格考試，執(zhí)法證系統(tǒng)化管理，并針對人員變動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。目前我局持有《行政執(zhí)法證》人員共27人。三是規(guī)范文廣旅體市場秩序。今年，結(jié)合日常工作開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)、掃黑除惡行動(dòng)等，落實(shí)好文廣旅體市場巡查監(jiān)管，未發(fā)現(xiàn)娛樂場所“黃賭毒”、養(yǎng)老詐騙等涉黑涉惡涉?zhèn)悻F(xiàn)象，全市文化、旅游市場安全生產(chǎn)零事故。截至2023年12月31日，我局執(zhí)法檢查共出動(dòng)執(zhí)法人員6948人次，檢查場所1158家次，開展雙隨機(jī)執(zhí)法檢查11家次，聯(lián)合其他部門開展執(zhí)法檢查60家次，做出行政處罰6宗，辦結(jié)6宗，大大凈化了文廣旅體市場，規(guī)范了文廣旅體市場秩序。

       2.依法全面履行政府職能。一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)效能優(yōu)化。通過全面梳理文廣旅體部門“最多跑一次”的事項(xiàng)，緊緊圍繞政務(wù)指南，實(shí)施簡化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，使企業(yè)延續(xù)、變更、注銷等簡易事項(xiàng)審批時(shí)間在1個(gè)工作日內(nèi)，有效縮短審批時(shí)間，刺激企業(yè)活力。截至2023年12月31日，我局即辦件率達(dá)100%。二是加快“放管服”改革工作。配合推進(jìn)我市“一窗受理、集成服務(wù)”改革，采取“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，群眾和企業(yè)辦事審批“只進(jìn)一扇門”。三是加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。我局堅(jiān)持構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善信息記錄、歸集、共享、應(yīng)用機(jī)制，在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行登記展示，并將我局文化旅游市場旅游信息不良目錄上傳至陸豐市人民政府官網(wǎng)以供查閱，推動(dòng)執(zhí)法信息匯聚共享。四是完善依法行政制度體系。我局始終把重大行政決策制定程序作為工作部署的重要環(huán)節(jié)，實(shí)行重大行政決策集體決定制，明確在作出重大決策前，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，進(jìn)行合法性審查，將涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的重大決策事項(xiàng)，納入審查范圍。同時(shí)，不斷加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理和清理工作，切實(shí)做到規(guī)范性文件制定、管理、清理工作流程規(guī)范。2023年，我局印發(fā)了《陸豐市文化旅游體育事業(yè)“十四五”（2021-2025年）發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。

       3.扎實(shí)推進(jìn)法治宣傳工作。一是發(fā)揮文藝創(chuàng)演普法優(yōu)勢。通過編排法治題材文藝節(jié)目、活動(dòng)現(xiàn)場宣傳法律知識等形式，將法治宣傳融入送戲下鄉(xiāng)、戲曲進(jìn)校園、禁毒文藝巡演等大型展演活動(dòng)中，2023年以來，我局共開展100多場公益性文化活動(dòng)，4場群眾性法治宣傳教育大型公益活動(dòng)，惠及超過10萬群眾，有效推動(dòng)在文化活動(dòng)中普法、在文化活動(dòng)中學(xué)法。二是發(fā)揮非遺文化宣傳優(yōu)勢。今年以來，創(chuàng)作了《毒拒》《共創(chuàng)禁毒示范城快板》、《新型毒品你了解多少？》等多個(gè)法治領(lǐng)域文藝精品。其中《珍愛生命，遠(yuǎn)離毒品》獲得2023年廣東省禁毒普法宣講團(tuán)集訓(xùn)暨禁毒宣教精品項(xiàng)目大比武活動(dòng)銀獎(jiǎng)。三是發(fā)揮文化陣地普法優(yōu)勢。市圖書館、市文化館、市博物館通過開展普法講座、讀書會(huì)、文化志愿服務(wù)公益性講座、社會(huì)體育指導(dǎo)員等系列活動(dòng)，將法治思維和法治理念融入各項(xiàng)活動(dòng)，打通法治宣傳教育最后一公里。同時(shí)，利用各館的公眾號、融媒體等多種線上渠道，深入宣傳普及文物保護(hù)、禁毒、國家安全等法律知識，將法治文化帶到人民群眾身邊，在全社會(huì)營造崇尚法治、敬畏法律的良好氛圍。四是發(fā)揮文廣旅體活動(dòng)優(yōu)勢。利用“5.19”中國旅游日、安全生產(chǎn)月、文化和自然遺產(chǎn)日、“8.8”全民健身日、“12.4”國家憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過拉橫幅、發(fā)放資料、舉辦體育賽事等方式，開展面向景區(qū)游客、全市群眾的憲法、旅游法、國家安全法、體育法、文物保護(hù)法、廣東省禁毒條例等宣傳相關(guān)法律法規(guī)的普法宣傳活動(dòng)，回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。截至2023年12月31日，我局共計(jì)動(dòng)員3000人次，發(fā)放宣傳手冊和海報(bào)等共計(jì)3300余份，營造了濃厚法治學(xué)習(xí)氛圍，有效提高全市文廣旅體行業(yè)法治意識，為深入推進(jìn)法治政府建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

        4.有效化解社會(huì)矛盾糾紛。一是健全矛盾化解機(jī)制。認(rèn)真受理群眾信訪舉報(bào)，做好上級轉(zhuǎn)辦信訪件的調(diào)查核實(shí)工作，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，認(rèn)真剖析原因，查找工作的薄弱環(huán)節(jié)和制度上的漏洞，進(jìn)一步完善制度規(guī)定，做好旅游投訴等工作。二是落實(shí)出庭應(yīng)訴制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政復(fù)議法》等相關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用，嚴(yán)格履行上級行政機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定,加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴責(zé)任。2023年初至今，我局未接到法院的出庭應(yīng)訴方面通知或信息。三是建立法律顧問制度。通過制定法律顧問工作制度，規(guī)范法律顧問工作，準(zhǔn)確圍繞局中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)全程提供法律服務(wù)，確保法律顧問在行政管理過程中發(fā)揮作用，真正把法律顧問從“滅火隊(duì)員”打造成合法性底線的“守門員”。

        二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

      （一）干部隊(duì)伍法治建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。面對形勢的變化、事業(yè)產(chǎn)業(yè)的拓展，新業(yè)態(tài)不斷興起以及人民群眾的需求，全體干部隊(duì)伍只有強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷提升法治思想和能力水平，才能適應(yīng)新形勢，應(yīng)對新問題，展現(xiàn)新作為，創(chuàng)造新成績。

      （二）普法宣傳的內(nèi)容和形式需進(jìn)一步創(chuàng)新。注重內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，以普法效果導(dǎo)向?yàn)槟繕?biāo)，實(shí)現(xiàn)普法內(nèi)容與群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題“同頻同步”，在實(shí)時(shí)普法、精準(zhǔn)普法上下足功夫，增加普法的趣味性和實(shí)用性，根據(jù)業(yè)務(wù)及文廣旅體行業(yè)特點(diǎn)，多維度精準(zhǔn)發(fā)力。

        三、下一步計(jì)劃

       下來，我局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)相關(guān)工作要求，不斷提升依法行政工作自覺性和主動(dòng)性，促進(jìn)陸豐文化廣電旅游體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

     （一）全面提高政府履職能力。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)以及業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，熟悉掌握與文廣旅體業(yè)務(wù)工作緊密的政策法規(guī)。強(qiáng)化創(chuàng)新意識，不斷提高服務(wù)效率。   

     （二）大力規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)深化“雙隨機(jī)、一公開”、“三項(xiàng)制度”等相關(guān)機(jī)制常態(tài)化建設(shè)，從執(zhí)法行為、執(zhí)法程序、執(zhí)法效率上強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)事前、事中、事后監(jiān)管舉措，確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法。

     （三）廣泛深入開展法治宣傳。加強(qiáng)普法宣傳力度，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。加大力度利用媒體平臺(tái)進(jìn)行普法宣傳，利用圖解、動(dòng)漫、短視頻網(wǎng)絡(luò)宣傳手段，結(jié)合張貼海報(bào)、發(fā)放資料等傳統(tǒng)方法和利用送戲下鄉(xiāng)、體育賽事活動(dòng)等形式，形成學(xué)法普法的濃厚氛圍。

                                                                                                                                                                陸豐市文化廣電旅游體育局

                                                                                                                                                                             2024年1月8日