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　　 2023年，陸豐市衛(wèi)生健康局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，深入貫徹落實省委“1310”具體部署，大力推進依法行政，扎實推動法治政府建設工作，確保《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》等文件精神落地落實。根據(jù)《中共陸豐市委全面依法治市委員會辦公室關(guān)于做好2023年法治政府建設年度報告工作的通知》（陸法治辦〔2023〕25號）要求，現(xiàn)將2023年度法治政府建設情況報告如下：

　　 一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設重大部署情況

　　 2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，我局堅持把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，先后召開系列會議深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話重要指示精神，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真學習領(lǐng)會，深刻把握精神實質(zhì)。多次部署法治政府建設工作，深刻領(lǐng)悟黨的二十大提出“在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”的精神要義，堅持依法行政，以奮斗的姿態(tài)、務實的作風貫徹落實好黨的二十大各項決策部署，切實把黨的二十大精神和黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為依法推動陸豐衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動能，全面推進衛(wèi)生健康系統(tǒng)各方面工作法治化。

　　 二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治建設的具體舉措

　　 習近平法治思想是引領(lǐng)法治建設實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的思想旗幟，有利于始終確保黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，有利于保障法治建設的順利推進。一是思想引領(lǐng)同向而行。黨組理論學習中心組將習近平法治思想作為重點內(nèi)容，認真組織學習習近平法治思想，積極傳達中央、省、市關(guān)于推進依法行政、加強法治建設的有關(guān)精神，要求全局領(lǐng)導干部做到依法決策、依法行政，推動法治精神內(nèi)化于心、外化于行。二是組織培訓加強學習。推動領(lǐng)導干部帶頭學習、模范踐行習近平法治思想。全面貫徹實施憲法，堅定維護憲法尊嚴和權(quán)威，組織黨員干部系統(tǒng)學習培訓，通過廣東省國家工作人員學法考試系統(tǒng)、廣東省干部培訓網(wǎng)絡學院、“學習強國”APP等學習平臺建立學習貫徹習近平法治思想常態(tài)化機制。三是列入普法宣傳計劃。在普法的全過程、各環(huán)節(jié)中，堅持把學習宣傳習近平法治思想放在首位，組織各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)充分運用官方網(wǎng)站、微信公眾號等媒體平臺，推動習近平法治思想深入人心。

　　 三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關(guān)情況

　　 我局主要負責人堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平法治思想，帶領(lǐng)全局領(lǐng)導干部有序推進，全面完成了年度法治政府建設各項工作任務。一是加強法治建設的領(lǐng)導。局主要領(lǐng)導切實履行推進法治建設第一責任人職責，積極貫徹落實中央、省、汕尾市、陸豐市關(guān)于依法行政和加強法治建設的決策部署，將法治政府建設考評工作納入重要議事日程，定期專題研究和推進法治政府建設工作，高標準嚴要求推進各項法治建設任務落實落地。二是堅持科學民主依法決策。嚴格執(zhí)行黨的民主集中制和組織生活制度，堅持黨的集體領(lǐng)導制度，堅持科學決策、民主決策、依法決策，嚴格按程序決策，按規(guī)矩辦事。領(lǐng)導班子成員堅持分工負責，強化大局觀念、責任意識，步調(diào)一致做好衛(wèi)生健康各項工作。三是落實法律顧問制度。為加強法制機構(gòu)和隊伍建設，規(guī)范和監(jiān)督衛(wèi)生健康行政執(zhí)法活動，我局聘請了廣東陸洲律師事務所蔡震峰律師作為常年法律顧問，為單位依法行政提供法律參謀。雙方簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)責，在重大決策咨詢、規(guī)范性文件審核、行政復議訴訟等方面充分吸取法律顧問等各方意見。

　　 四、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效。貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《陸豐市貫徹落實＜廣東省法治政府建設實施綱要＞分工方案》，落實我市2023年全面依法治市工作要點、法治政府建設工作要點等相關(guān)安排情況

　　（一）嚴格落實普法工作。一是堅持日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合的原則，認真做好全民國家安全教育日社會宣傳工作，積極開展2023年民法典宣傳活動和“憲法宣傳周”活動，加大對《中華人民共和國憲法》《國家安全法》《民法典》和《反有組織犯罪法》等法律法規(guī)的宣傳力度，進一步增強法治意識，營造“尊法、學法、守法、用法”的良好氛圍。二是加強行政執(zhí)法人員的執(zhí)法培訓工作，組織執(zhí)法人員參加“學習貫徹習近平法治思想暨強化行政執(zhí)法能力建設專題培訓班”和“一體化行政執(zhí)法平臺線上培訓班”，切實提高執(zhí)法水平，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是按照《陸豐市普法辦公室關(guān)于組織全市國家工作人員2023年度學法考試的通知》要求，積極動員做好國家工作人員參加年度學法考試，推動普法教育落到實處。據(jù)統(tǒng)計，我局參考率達99%，優(yōu)秀率達97%。

　　（二）加強行政處罰案件審理工作。2023年5月4日，成立了陸豐市衛(wèi)生健康局行政處罰案件審理委員會，辦公室設在局法規(guī)股，具體承擔案件審理委員會的日常工作。應當列入案件審理范圍的重大行政處罰案件，組織召開案件審理會議，對案件進行集體討論及決定，確保了行政處罰決定公平、公正、合法、有效。

　　（三）依法開展行政處罰案件聽證會。2023年5月10日，我局嚴格按照《廣東行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》有關(guān)規(guī)定，在局6樓會議室對陸豐市中醫(yī)醫(yī)院向出資人、舉辦者分配或者變相分配收益案舉行了公開聽證會，為案件承辦人員與當事人構(gòu)建了一個平等對話、良性互動的溝通平臺，進一步推進了依法行政，充分保障人民群眾對衛(wèi)生監(jiān)督工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效促進了公開公正。

　　（四）持續(xù)深化政務服務工作。我局大力推進“無證明城市”改革，以增強服務意識為著力點，梳理政務服務事項，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，拓展政務公開工作，推動深化證明事項告知承諾制，進一步規(guī)范診所備案管理，加快推進電子證照制證簽發(fā)和應用，持續(xù)推進“減證便民”，優(yōu)化診所營商環(huán)境，激發(fā)診所舉辦主體活力。2023年我局共辦結(jié)2513份，其中公共場所749份，醫(yī)師345份，護士811份，醫(yī)療機構(gòu)許可462份（包括醫(yī)療機構(gòu)變更50份，校驗388份，執(zhí)業(yè)登記7份，注銷17份），新建、擴建、改建放射診療建設項目竣工驗收11份，新建、擴建、改建放射診療建設項目衛(wèi)生審查（預評價審核）11份，放射工作人員證25份，放射診療許可18份，產(chǎn)前篩查方面的《母嬰保健技術(shù)服務執(zhí)業(yè)許可證》核發(fā)1份，飲用水供水單位衛(wèi)生延續(xù)1份。鄉(xiāng)村醫(yī)生變更注冊1份，診所備案76份，中醫(yī)診所備案2份。

　　（五）組織開展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革職權(quán)下放工作。為強化下放鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項的銜接工作，我局制定了《陸豐市衛(wèi)生健康局鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法培訓方案》，派出衛(wèi)生執(zhí)法人員制作授課課件參加陸豐市鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法人員培訓班，有針對性地對下放事項分三批對各鎮(zhèn)街執(zhí)法人員進行培訓，加強對各鎮(zhèn)街場景實操性、專業(yè)性培訓以及警示培訓教育。組成由分管領(lǐng)導任組長，業(yè)務骨干為成員的業(yè)務指導小組，主動聯(lián)系鎮(zhèn)街，組織鎮(zhèn)街執(zhí)法人員聯(lián)合執(zhí)法，在具體實踐中傳授執(zhí)法知識，力求幫帶過程手把手、全程跟蹤參與，做到全方位全覆蓋，不漏一鎮(zhèn)一街。

　　（六）加強衛(wèi)生監(jiān)督。我局加大執(zhí)法監(jiān)督力度，結(jié)合“春運、端午、中秋、國慶期間公共場所衛(wèi)生監(jiān)督專項檢查工作”、“國家、省級雙隨機、一公開”、“打擊非法行醫(yī)專項行動”、“醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查”、“醫(yī)療美容服務專項整治”、“非法行醫(yī)跨部門聯(lián)合查處行動”等系列專項檢查，多措并舉加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。2023年1-12月，經(jīng)發(fā)動全市衛(wèi)生協(xié)管力量，共出動衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員11861人次，檢查各類監(jiān)管對象3625家次，共警告3家，立案20家（結(jié)案16家，未結(jié)案4家），罰款人民幣45.5551萬元。

　　 五、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　 一年來，我局不斷加大工作力度，全力推進法治政府建設，全市衛(wèi)生健康工作法治化水平得到明顯提高，但仍要清醒地認識到工作中存在的問題與不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是深入學習貫徹習近平法治思想有待進一步加強。個別領(lǐng)導干部學思踐悟習近平法治思想不夠深入，法治理論掌握不夠全面，運用法治思維和法治方式謀劃工作、解決問題的成效不夠明顯。二是執(zhí)法力量有待進一步充實。對執(zhí)法機構(gòu)工作重視程度不夠，全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法人員少，業(yè)務不精，執(zhí)法隊伍素質(zhì)和技能水平有待提升。三是行政執(zhí)法規(guī)范化和精細化程度有待進一步提高。在案件事實認定、程序規(guī)范、證據(jù)意識和法律適用等方面仍需提升，依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正公開執(zhí)法水平有待提高。四是法制隊伍不能適應形勢發(fā)展的需要。法制機構(gòu)作為法治政府建設工作的牽頭協(xié)調(diào)機構(gòu)，內(nèi)部負責法制審核工作人員少，日常工作任務繁重，素質(zhì)參差不齊，不能較好地適應日益增強的法治建設需要。五是普法宣傳不到位。普法宣傳教育方式不夠新穎，普法內(nèi)容單一，未能結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)開展普法宣傳，普法效果不明顯，引導衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部職工牢固樹立法治思維、指導工作實踐上需進一步加強。

　　 六、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　（一）堅持思想引領(lǐng)，深學篤用習近平法治思想。全面深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，完善學習培訓常態(tài)化機制，充分發(fā)揮學習宣傳陣地作用，進一步學深悟透習近平法治思想精髓要義，并始終貫穿于全面依法治市全過程，大力推動習近平法治思想轉(zhuǎn)化為法治陸豐建設的生動實踐和精彩演繹。

　　（二）深化行政執(zhí)法嚴格規(guī)范，推進行政執(zhí)法公正文明。深化完善權(quán)責清晰、運轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機制，大力提升行政執(zhí)法執(zhí)行力和公信力，深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。組織開展鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革職權(quán)下放工作，加強下沉鎮(zhèn)街行政執(zhí)法事項工作指導，確保行政執(zhí)法職權(quán)下放授得準、接得住、管得好。

　　（三）持續(xù)提升普法責任落實質(zhì)效，加大法治宣傳力度。突出宣傳貫徹習近平法治思想和《民法典》，深入開展“八五”普法，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務誰普法”的普法責任制，營造尊法學法守法用法的良好氛圍，使法治深入人心。

　　（四）全面推進法治政府建設，提升政務服務效能。貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，著力深化行政審批事項管理，推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，促進政務公開標準化規(guī)范化建設，依法依規(guī)辦理政府信息公開申請，不斷提高法治政府建設水平。

陸豐市衛(wèi)生健康局

2024年1月15日