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陸農電商[2022]2號

關于印發《陸豐市國家級電子商務進農村綜合示范項目資金管理辦法》的通知

各鎮人民政府，市直有關單位：

       為規范陸豐市國家級電子商務進農村綜合示范項目的管理，保障國家級電子商務進農村綜合示范縣創建工作有序進行，根據《陸豐市人民政府辦公室關于印發陸豐市國家級電子商務進農村綜合示范工作實施方案的通知》（陸府辦〔2021〕59號）文件要求，特制定《陸豐市國家級電子商務進農村綜合示范項目資金管理辦法》，現印發給你們，請你們認真貫徹執行。

                                   陸豐市農村電子商務工作領導小組

                                             2022年2月24日

陸豐市國家級電子商務進農村綜合示范項目資金管理辦法

第一章總則

       第一條 為規范和加強我市國家級電子商務進農村綜合示范項目資金的使用管理，充分發揮專項資金效益，有效推動電子商務產業發展，根據《服務業發展專項資金管理辦法》（財建〔2019〕50號）、《財政部辦公廳 商務部辦公廳 國家鄉村振興局綜合司關于開展2021年電子商務進農村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2021〕38號）和《廣東省商務廳 廣東省財政廳關于印發<廣東省2021年國家電子商務進農村綜合示范項目建設和資金使用工作指引>的通知》（粵商務電函〔2021〕100號）等文件精神，結合我市實際，特制定本辦法。

       第二條 本辦法中專項資金是指中央財政、省級財政撥付的及市財政配套的用于我市國家級電子商務進農村綜合示范項目建設的財政資金。

       第三條 專項資金由市科工信局、市財政局共同管理。市科工信局和市財政局分別履行以下管理職責：

       （一）市科工信局負責提出具體工作方案及預算初步建議，組織項目公開招標、實施、管理、驗收等工作，執行上級有關部門的指導。

       （二）市財政局負責審核市科工信局提出的工作方案及預算初步建議，下達預算及撥付資金，對資金的使用及績效情況進行監督檢查。

       第四條 專項資金的使用應遵循“不重復支持、公開透明、?？顚Ｓ谩⒖茖W管理、擇優扶持、加強監督”的原則，確保資金使用規范、安全和高效。

       第五條 專項資金主要通過政府購買服務的方式支持我市農村電子商務發展。

       第六條 專項資金不得用于網絡交易平臺、樓堂館所建設、征地拆遷、購買流量、人員經費等經常性開支以及提取工作經費等。

第二章 資金支持范圍

       第七條 專項資金主要用于支持完善農村電子商務公共服務體系、健全縣鄉村三級物流配送體系、推動農村商貿流通企業轉型升級、培育農村電商創業帶頭人等方面。

       （一）完善農村電子商務公共服務體系。主要包括：升級建設陸豐市電子商務公共服務中心；在省級示范縣建成的鎮村電商服務站點基礎上，通過擇優選點、優化布局，實現電商服務站點鎮級全覆蓋，村級服務覆蓋率達到50%以上；開展農產品標準化和溯源服務體系推廣應用、農產品供應鏈體系建設，搭建農村產品營銷體系。

       （二）健全縣鄉村三級物流配送體系。主要包括：新建或改造1個800㎡以上市（縣）級物流配送中心，構建以市（縣）級物流配送中心、鎮級電商物流服務站、村級電商物流服務點為依托的、互聯互通的農村物流服務網絡；建立以標準化配送車輛為主體的農村物流共同配送體系，配送車隊車輛不少于8輛。

       （三）推動農村商貿流通企業轉型升級。主要包括：推動本地流通企業進行信息化應用和連鎖化轉型升級，在營銷、支付、售后服務等方面加快線上線下融合；扶持改造至少1個多功能鄉鎮商貿中心；結合陸豐市商品交易市場的特色優勢，以大型市場、專業市場為重點，支持產業規模較大的專業市場結合行業特點進行數字化升級。

       （四）培育農村電商創業帶頭人。針對市（縣）域內傳統商貿企業、專業市場商家、工業企業從業人員、傳統電商從業人員、返鄉農民工、大學生、退役軍人、合作社社員、原建檔立卡貧困家庭勞動力等開展分類、分層次電商培訓，合計培訓不少于3000人次，實現培訓轉化率（新孵化電商創業就業務人員/參訓人數）不低于1%。重點引導相關單位和個人學習直播電商、應用直播帶貨技能，培養不少于30位有實操技能、有實際帶貨成效的日常運營主播。

第三章 資金的審批和撥付

       第八條 通過公開招標選擇具備實施經驗與能力的企業或單位作為項目承辦單位，并對最終確定的承辦單位進行公示，公示無異議后組織實施。

       第九條 專項資金按照項目合同及項目進度撥付（具體進度及撥付比例按招標文件及正式簽訂的項目服務合同執行）。

第四章 資金的監督和管理

       第十條 市科工信局、市財政局應加強對項目實施、資金使用情況的監督管理，分階段對項目進度、完成效果等進行評估和考核，發現問題及時糾正處理。承辦單位按時限、按標準完成建設任務的，分階段撥付項目建設經費；承辦單位不能按時按標準完成項目建設任務的，限時督辦完成，對經督辦仍不能完成項目建設任務的，由市科工信局終止相關承辦協議，另行選定項目承辦單位，并按相關協議依法追究承辦單位的違約責任。

       第十一條 承辦單位應對專項資金設置專賬進行管理，及時、全面、客觀反映專項資金收支情況，按要求做好財務決算。要加強檔案資料管理，確保與專項資金使用、管理相關的單據、憑證、文件、資料等按規定保管。

       第十二條 承辦單位對專項資金進行專款專用，并定期向市科工信局提交書面材料，及時報告項目建設進度及資金使用情況。對違反規定使用專項資金的承辦單位，一經查實，將全額追回已撥付的款項，并取消該承辦單位的項目實施資格，3年內不得申報本縣范圍內其他任何電子商務扶持資金項目。對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等行為的，一經查實，將根據有關法律法規依法進行嚴肅處理。構成犯罪的，將依法追究刑事責任。

       第十三條 市科工信局會同市財政局按相關要求及時上報省商務廳項目進展、資金到位和項目管理等相關情況，加強與上級部門聯系，爭取上級部門指導與支持。

第五章 附則

       第十四條 本辦法由市科工信局負責解釋。

       第十五條 本辦法自發布之日起實施，至項目驗收完畢止。如遇有關政策調整將作相應變更。