陸府辦〔2021〕59號(hào)

陸豐市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陸豐市國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）人民政府，市府直各單位：

       《陸豐市國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府十六屆一次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                                                                陸豐市人民政府辦公室

                                                                                                     2021年12月3日

陸豐市國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案

       根據(jù)《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于開展2021 電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合上示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2021〕38號(hào)）和《廣東省商務(wù)廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<廣東省2021年國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)和資金使用工作指引》（粵商務(wù)電函〔2021〕100號(hào)）等文件要求，為全面深入推進(jìn)我市國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建工作，引領(lǐng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，助推城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效銜接，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

       一、總體思路

       以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞以提升農(nóng)村電商應(yīng)用水平為重點(diǎn)，統(tǒng)籌商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷等資源，線上線下融合為抓手，健全農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，推動(dòng)縣域商業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，培育新型農(nóng)村市場(chǎng)主體，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入和農(nóng)村消費(fèi)雙提升，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

       二、基本原則

       （一）市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，引導(dǎo)調(diào)動(dòng)郵政、供銷、物流、金融、通信行業(yè)企業(yè)參與示范工作，充分激發(fā)各類農(nóng)村市場(chǎng)主體活力和內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村電商的可持續(xù)發(fā)展。政府優(yōu)化政策供給，提升服務(wù)和治理水平，營(yíng)造公平營(yíng)商環(huán)境和放心消費(fèi)環(huán)境。

       （二）聚焦短板，鞏固提升。推動(dòng)資源要素向農(nóng)村市場(chǎng)傾斜，補(bǔ)齊流通短板。統(tǒng)籌銜接電商、物流、商貿(mào)流通等現(xiàn)有資源，拓展提升服務(wù)功能，推動(dòng)農(nóng)村流通設(shè)施和服務(wù)融入現(xiàn)代流通體系。

       （三）因地制宜，突出特色。充分立足陸豐市鄉(xiāng)土文化特色和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通規(guī)律，挖掘番薯、蘿卜和荔枝、晚熟荔枝等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出陂洋菠蘿、南塘烏石芝麻、大安大蒜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品特色，大膽開拓創(chuàng)新，探索具有陸豐特色的農(nóng)村電商發(fā)展路徑。

       （四）加強(qiáng)統(tǒng)籌，提升運(yùn)營(yíng)。將發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)納入?yún)^(qū)域“十四五”發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。充分整合各部門及市場(chǎng)現(xiàn)有資源，建立和完善農(nóng)村電子商務(wù)資源互聯(lián)互通與共享機(jī)制，避免重復(fù)建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)以市場(chǎng)化、可持續(xù)運(yùn)營(yíng)為目標(biāo)，通過優(yōu)化服務(wù)和提升運(yùn)營(yíng)能力，全力提升農(nóng)村電商應(yīng)用水平，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

       三、工作目標(biāo)

       （一）總體目標(biāo)

       在我市省級(jí)示范縣建設(shè)成果基礎(chǔ)上，全面深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，進(jìn)一步提升農(nóng)村電商應(yīng)用水平，推動(dòng)全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，健全農(nóng)村商貿(mào)流通體系，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。爭(zhēng)取到2022年底，實(shí)現(xiàn)物流成本明顯降低，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)有效暢通，助力農(nóng)民增收致富。

       （二）具體目標(biāo)

       1.完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系：升級(jí)建設(shè)陸豐市電子商務(wù)公共服務(wù)中心，整合電商服務(wù)資源，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)能力；在省級(jí)示范縣建成的鎮(zhèn)、村電商服務(wù)站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過擇優(yōu)選點(diǎn)、優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)電商服務(wù)站點(diǎn)鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋，村級(jí)服務(wù)覆蓋率達(dá)到50%以上，站點(diǎn)服務(wù)能力不斷提升；建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)檢體系，進(jìn)一步推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳溯源平臺(tái)和溯源服務(wù)不少于20家企業(yè)；支持在陸豐市特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建立5個(gè)及以上特色農(nóng)產(chǎn)品電商公共服務(wù)基地；加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，建設(shè)、培育、推廣陸豐市區(qū)域公用品牌和3個(gè)子品牌。

       2.健全市鎮(zhèn)村三級(jí)物流配送體系：建設(shè)或改造1個(gè)800m²以上的物流配送中心，打造不少于8部車輛的專業(yè)化的鄉(xiāng)村物流配送車隊(duì)，建設(shè)農(nóng)村共同配送信息平臺(tái)，引導(dǎo)現(xiàn)有物流資源整合提升，構(gòu)建以物流配送中心、鎮(zhèn)級(jí)電商物流服務(wù)站、村級(jí)電商物流服務(wù)點(diǎn)為依托的、互聯(lián)互通的農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高物流效率，降低物流成本。鼓勵(lì)發(fā)展“電子商務(wù)+產(chǎn)地倉+快遞物流”模式，提高農(nóng)產(chǎn)品上行效率。充分利用郵政和供銷合作社的縣域網(wǎng)點(diǎn)、倉儲(chǔ)和配送資源，積極推行“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”，提高物流配送效率，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策應(yīng)享盡享。

       3.推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：推動(dòng)至少2家本地流通企業(yè)進(jìn)行信息化應(yīng)用和連鎖化轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持改造至少1個(gè)多功能鎮(zhèn)商貿(mào)中心，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展以批發(fā)交易為核心的城市集配中心，實(shí)現(xiàn)由單一交易向交易、加工、倉儲(chǔ)、配送多功能于一體的商貿(mào)中心轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)流通主渠道銷售帶動(dòng)能力，打造適應(yīng)本地消費(fèi)需求的農(nóng)商互聯(lián)服務(wù)體系。

       4.培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人：開展分類、分層次電商培訓(xùn)，完成各類電商培訓(xùn)3000人次以上，重點(diǎn)培養(yǎng)不少于30位有實(shí)操技能、有實(shí)際帶貨成效的日常運(yùn)營(yíng)主播。

       四、建設(shè)內(nèi)容

       （一）完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系

       1.電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)

       升級(jí)建設(shè)陸豐市電子商務(wù)公共服務(wù)中心，增強(qiáng)中心“指揮中樞”作用，編制下一階段市（縣）域農(nóng)村電商發(fā)展規(guī)劃及農(nóng)產(chǎn)品促銷建議等區(qū)域指導(dǎo)性文件，合理統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)品牌和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。以陸豐市電子商務(wù)公共服務(wù)中心為載體，提供農(nóng)特產(chǎn)品品牌策劃、包裝設(shè)計(jì)、視頻拍攝、代運(yùn)營(yíng)、第三方平臺(tái)對(duì)接、直播渠道建設(shè)、金融和物流等服務(wù)。建立或使用具備數(shù)據(jù)采集功能的市（縣）域電商數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，能實(shí)現(xiàn)與商務(wù)部信息自動(dòng)對(duì)接，并能定期對(duì)市（縣）域的網(wǎng)銷數(shù)據(jù)、電商交易額等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為主管部門提供有效的網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)參考。建立可視化的鎮(zhèn)村站點(diǎn)管理方式。對(duì)有志從事電商創(chuàng)業(yè)的人群進(jìn)行孵化，培育不少于20個(gè)電商經(jīng)營(yíng)主體。

       2.電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)

       在省級(jí)示范縣建成的鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點(diǎn)基礎(chǔ)上，通過擇優(yōu)選點(diǎn)、優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)電商服務(wù)站點(diǎn)鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋，村級(jí)服務(wù)覆蓋率達(dá)到50%以上。根據(jù)實(shí)際需求升級(jí)鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點(diǎn)設(shè)施設(shè)備，為每個(gè)站點(diǎn)增加可視化管理系統(tǒng)和設(shè)備，連網(wǎng)到市（縣）級(jí)電商公共服務(wù)中心統(tǒng)一管理。同時(shí)將鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站點(diǎn)打造成區(qū)域性農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，結(jié)合市供銷社的資源，建立完善服務(wù)制度、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并以育種、農(nóng)資生產(chǎn)和供應(yīng)服務(wù)為重點(diǎn)，向各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民提供測(cè)土配方施肥、機(jī)耕機(jī)播機(jī)收、無人機(jī)統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等配套物資供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)。整合郵政、供銷、快遞、金融和政務(wù)等資源，拓展鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點(diǎn)代買代賣、小額存取、信息咨詢、職業(yè)介紹等便民服務(wù)功能。建立站點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期淘汰不能充分發(fā)揮效能的站點(diǎn)，對(duì)運(yùn)營(yíng)成果突出的站點(diǎn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，培育電商服務(wù)站點(diǎn)的后續(xù)存活能力。加快推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村服務(wù)應(yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)村電商、產(chǎn)品、消費(fèi)等數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用，不斷提升水平。

       3.農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和溯源服務(wù)體系推廣應(yīng)用

       加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，精選2個(gè)以上本地有品牌、有包裝、有規(guī)模、有市場(chǎng)的特色農(nóng)產(chǎn)品，組織不少于4家龍頭企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定種植標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、貯藏標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等，并帶動(dòng)本地專業(yè)合作社或種植大戶等應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。在省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目農(nóng)產(chǎn)品溯源體系的基礎(chǔ)上升級(jí)，進(jìn)一步推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳溯源平臺(tái)和溯源服務(wù)不少于20家企業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地種植、生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)全程可追溯服務(wù)。

       4.農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)

       支持在陸豐市特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建立5個(gè)及以上特色農(nóng)產(chǎn)品電商公共服務(wù)基地，提供產(chǎn)品分揀、包裝、存儲(chǔ)、物流、營(yíng)銷和運(yùn)營(yíng)等電商配套服務(wù)，培育現(xiàn)代化新型流通主體，暢通城鄉(xiāng)“農(nóng)商互聯(lián)”流通渠道，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、線上線下融合發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

       5.搭建農(nóng)村產(chǎn)品營(yíng)銷體系

       加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建名、優(yōu)、新、特農(nóng)產(chǎn)品電商品牌。結(jié)合陸豐市農(nóng)特產(chǎn)品和本地文化特色，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，制定專屬的品牌傳播方案，開展品牌相關(guān)的注冊(cè)流程，并推廣區(qū)域公用品牌的應(yīng)用；深化陸豐市區(qū)域子品牌培育建設(shè)工作，結(jié)合陸豐市甘薯、烏石芝麻、尼龍花生、紅楊桃、華僑油柑、香芋、甲子魚丸、塭港沙蝦、玻璃魷魚、牛大力和沉香等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，打造3個(gè)產(chǎn)業(yè)的子品牌建設(shè)方案和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并授權(quán)企業(yè)使用于具體的產(chǎn)品和進(jìn)行線上銷售，幫助企業(yè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、品牌特色化、包裝統(tǒng)一化、渠道精準(zhǔn)化、宣傳擴(kuò)大化。

       開展農(nóng)特產(chǎn)品營(yíng)銷推廣活動(dòng)5場(chǎng)以上（含鄉(xiāng)村振興專場(chǎng)活動(dòng)1場(chǎng)），吸引各地農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)商與陸豐農(nóng)業(yè)企業(yè)建立產(chǎn)銷合作關(guān)系，支持活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置形式豐富的直播銷售環(huán)節(jié)，直接促成線上銷售，通過線上線下相結(jié)合，促進(jìn)供需兩端精準(zhǔn)對(duì)接，并聯(lián)合媒體資源同步在國(guó)家、省、市級(jí)媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，充分展示陸豐市特色產(chǎn)業(yè)，提高陸豐市特色產(chǎn)品知名度及影響力，提高公眾對(duì)陸豐本土產(chǎn)品的認(rèn)知度和美譽(yù)度。

       （二）健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系

       新建或改造1個(gè)800m²以上市（縣）級(jí)物流配送中心，提高物流設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、信息化水平，整合郵政、快遞、物流和商貿(mào)流通等資源，強(qiáng)化市（縣）域消費(fèi)品、農(nóng)資產(chǎn)品下鄉(xiāng)和農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城的雙向配送服務(wù)能力，構(gòu)建以市（縣）級(jí)物流配送中心、鎮(zhèn)級(jí)電商物流服務(wù)站、村級(jí)電商物流服務(wù)點(diǎn)為依托的、互聯(lián)互通的農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用郵政和供銷合作社的縣域網(wǎng)點(diǎn)、倉儲(chǔ)和配送資源，推動(dòng)物流統(tǒng)倉共配，降低物流成本。推進(jìn)農(nóng)村共同配送信息平臺(tái)建設(shè)，提供農(nóng)村物流供需信息的收集、整理、發(fā)布服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村各類物流資源及時(shí)高效調(diào)配。

       采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，鼓勵(lì)企業(yè)通過新購(gòu)或改造的方式，重新整合與組建一支外觀標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、車輛標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、車輛調(diào)度統(tǒng)一、信息服務(wù)統(tǒng)一、車輛管理統(tǒng)一的共同配送專用車隊(duì)，逐步建立以標(biāo)準(zhǔn)化配送車輛為主體的農(nóng)村物流共同配送體系，配送車隊(duì)車輛不少于8輛。

       （三）推動(dòng)農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

       1.本地商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化升級(jí)

       推動(dòng)本地流通企業(yè)進(jìn)行信息化應(yīng)用和連鎖化轉(zhuǎn)型升級(jí)，在營(yíng)銷、支付、售后服務(wù)等方面加快線上線下融合，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)挖掘市場(chǎng)價(jià)值、鎖定目標(biāo)受眾、協(xié)調(diào)顧客關(guān)系等，實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷和個(gè)性化服務(wù)，全方位、全天候滿足消費(fèi)需求，打造流通領(lǐng)域企業(yè)品牌；強(qiáng)化流通標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，制定商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)下沉供應(yīng)鏈，開展集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、庫存管理、直供直銷等業(yè)務(wù)，提升商品品質(zhì)，更好滿足農(nóng)村居民生活和消費(fèi)需求。

       2.多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心改造建設(shè)

       打造農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，扶持改造至少1個(gè)多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心應(yīng)提供目錄銷售、網(wǎng)訂店取等便民服務(wù)功能，同時(shí)鼓勵(lì)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，推動(dòng)數(shù)字化改造，增強(qiáng)店面場(chǎng)景化、智能化和立體化展示功能，引入移動(dòng)支付，推動(dòng)線上聚流、精準(zhǔn)營(yíng)銷和線下體驗(yàn)、配送到家等優(yōu)勢(shì)整合；結(jié)合鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點(diǎn)，打造本地化、連鎖化、信息化的商品流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)由單一交易向交易、加工、倉儲(chǔ)、配送多功能于一體的商貿(mào)中心轉(zhuǎn)變。

       3.本地交易市場(chǎng)數(shù)字化升級(jí)項(xiàng)目

       結(jié)合本市商品交易市場(chǎng)的特色優(yōu)勢(shì)，以大型市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)為重點(diǎn)，支持產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的專業(yè)市場(chǎng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)，通過信息化手段積極改造研發(fā)設(shè)計(jì)、交易撮合、展覽展示、供應(yīng)鏈管理、金融服務(wù)或售后等服務(wù)流程，全面推進(jìn)商品交易市場(chǎng)由傳統(tǒng)交易場(chǎng)所型向基于互聯(lián)網(wǎng)的線上線下融合的綜合服務(wù)平臺(tái)型轉(zhuǎn)變。

       （四）培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人

       針對(duì)市（縣）域內(nèi)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)商家、工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員、傳統(tǒng)電商從業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人、合作社社員、原建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力等開展分類、分層次電商培訓(xùn)，合計(jì)培訓(xùn)不少于3000人次，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)轉(zhuǎn)化率（新孵化電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)務(wù)人員/參訓(xùn)人數(shù)）不低于1%。建立培訓(xùn)后的全員跟蹤服務(wù)孵化機(jī)制，定期對(duì)參與培訓(xùn)的學(xué)員跟蹤回訪。

       重點(diǎn)引導(dǎo)相關(guān)單位和個(gè)人學(xué)習(xí)直播電商、應(yīng)用直播帶貨技能，培養(yǎng)不少于30位有實(shí)操技能、有實(shí)際帶貨成效的日常運(yùn)營(yíng)主播，并建立網(wǎng)上銷售渠道；組織舉辦“直播大賽”，以比賽的形式作為培訓(xùn)考試的一項(xiàng)內(nèi)容，檢驗(yàn)學(xué)員的學(xué)習(xí)情況；通過直播比賽的形式，擴(kuò)大網(wǎng)紅學(xué)員的知名度，同時(shí)推廣陸豐市特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品銷量；組織不少于30位優(yōu)秀參訓(xùn)學(xué)員外出參觀學(xué)習(xí)優(yōu)秀電商直播基地，建立常態(tài)化的合作直播帶貨機(jī)制。

       五、時(shí)間安排

       陸豐市國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施工作從2021年3月至2024年12月，分六個(gè)階段進(jìn)行。

       （一）準(zhǔn)備階段（2021年1月至2021年10月）

       1.根據(jù)工作變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展項(xiàng)目啟動(dòng)工作，落實(shí)各項(xiàng)政策措施。

       2.在省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)特色、電商基礎(chǔ)、物流現(xiàn)狀、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)民上網(wǎng)情況和需求等情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，掌握農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展一手資料。

       3.按照上級(jí)部門關(guān)于中央財(cái)政資金與項(xiàng)目管理的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際調(diào)研情況，制訂陸豐市國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案，并提交省商務(wù)廳備案。

       4.編制并公示資金管理使用制度、項(xiàng)目管理制度、電子商務(wù)扶持政策等文件，不斷優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境。

       （二）采購(gòu)階段（2021年11月至2021年12月）

       根據(jù)創(chuàng)建示范縣工作實(shí)施方案，針對(duì)不同建設(shè)項(xiàng)目及資金額度，細(xì)化建設(shè)內(nèi)容及操作細(xì)則，通過專家評(píng)審、競(jìng)爭(zhēng)性談判、招投標(biāo)等方式選擇項(xiàng)目承辦單位，并對(duì)最終確定的項(xiàng)目承辦單位進(jìn)行公示。

       （三）實(shí)施階段（2022年1月至2022年10月）

       1.完成電子商務(wù)公共服務(wù)中心、物流配送中心、特色農(nóng)產(chǎn)品電商公共服務(wù)基地、多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等服務(wù)場(chǎng)所的場(chǎng)地租賃、裝修、改造工作。

       2.調(diào)整、優(yōu)化鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點(diǎn)布局，整合全市物流資源，規(guī)劃農(nóng)村物流配送路線。

       3.完成電子商務(wù)公共服務(wù)中心、物流配送中心、特色農(nóng)產(chǎn)品電商公共服務(wù)基地、多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點(diǎn)等服務(wù)場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備購(gòu)置與安裝工作。

       4.電子商務(wù)公共服務(wù)中心、物流配送中心、特色農(nóng)產(chǎn)品電商公共服務(wù)基地、多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點(diǎn)等服務(wù)場(chǎng)所開展運(yùn)營(yíng)服務(wù)，及時(shí)評(píng)估運(yùn)營(yíng)成效，不斷改進(jìn)服務(wù)措施，拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)能力。

       5.做好農(nóng)產(chǎn)品溯源平臺(tái)推廣應(yīng)用及農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)服務(wù)，保障陸豐市農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量安全。

       6.開展品牌相關(guān)的注冊(cè)流程；深化陸豐市區(qū)域公用品牌建設(shè)、培育工作，打造3個(gè)產(chǎn)業(yè)的子品牌建設(shè)方案和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并授權(quán)企業(yè)使用；開展農(nóng)特產(chǎn)品營(yíng)銷推廣活動(dòng)，并聯(lián)合媒體資源在國(guó)家、省或市級(jí)媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。

       7.制定分類、分層次培訓(xùn)方案，累計(jì)培訓(xùn)不少于3000人次；重點(diǎn)培養(yǎng)不少于30位有實(shí)操技能、有實(shí)際帶貨成效的日常運(yùn)營(yíng)主播，并開展直播比賽，讓學(xué)員學(xué)以致用，促進(jìn)陸豐農(nóng)村產(chǎn)品上行。

       （四）驗(yàn)收階段（2022年11月至2022年12月）

       1.項(xiàng)目建設(shè)完成后，組織各項(xiàng)目承辦單位收集資料，開展項(xiàng)目總結(jié)。

       2.委托獨(dú)立的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)文件要求和合同約定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，形成專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

       3.對(duì)已建成投入使用的設(shè)施制定詳細(xì)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)方案，保證項(xiàng)目建成后2年以上的持續(xù)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)。

       （五）迎檢階段（2023年1月至2023年3月）

       1.邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)示范創(chuàng)建工作情況開展預(yù)評(píng)價(jià)，查找不足，及時(shí)改進(jìn)，做好迎接省、汕尾市主管部門績(jī)效評(píng)價(jià)的準(zhǔn)備工作。

       2.接受省商務(wù)廳組織的績(jī)效評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，做好整改工作，繼續(xù)開展示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作，不斷總結(jié)示范經(jīng)驗(yàn)和成果。

       3.接受商務(wù)部組織的績(jī)效評(píng)價(jià)復(fù)核。

       （六）服務(wù)階段（2023年4月至2024年12月）

       績(jī)效考核通過后，繼續(xù)開展好國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，讓這一惠民、利民、富民項(xiàng)目逐步具有商業(yè)血液，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，成為持續(xù)助力鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)農(nóng)村電商提質(zhì)增效的重要抓手。

       六、項(xiàng)目資金預(yù)算

       陸豐市國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合項(xiàng)目預(yù)算總投資3000萬元，其中，中央財(cái)政資金1500萬元（包括首款1000萬元和尾款500萬元），省級(jí)財(cái) 政資金500萬元，市財(cái)政根據(jù)實(shí)際需要予以配套適度的資金。

       七、保障措施

       （一）組織保障

        為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立陸豐市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市直相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市科技工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建工作會(huì)議，不定期召開電子商務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和運(yùn)營(yíng)商座談會(huì)，研究電子商務(wù)發(fā)展模式，解決電子商務(wù)發(fā)展過程中遇到的困難和問題。

       （二）明確職責(zé)

       領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確職責(zé)分工，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能股（站、所）室主動(dòng)抓的工作機(jī)制，并結(jié)合實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，確保綜合示范工作如期推進(jìn)。各鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，落實(shí)專職人員做好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作。具體工作職責(zé)分工如下：

       1、市紀(jì)委監(jiān)委：加強(qiáng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的效能和廉政監(jiān)督。

       2、市政府辦公室：一是制定出臺(tái)與創(chuàng)建工作有關(guān)的文件；二是組建并公示陸豐市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組；三是協(xié)助整合涉及示范縣建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)、可研報(bào)告、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等文件；四是協(xié)調(diào)市信息中心開展定期及不定期公示信息工作；五是政務(wù)門戶網(wǎng)站專欄公示專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的基本信息、建設(shè)進(jìn)度，設(shè)立征求意見窗口或紀(jì)檢、審計(jì)舉報(bào)窗口電話

       3、市科技工業(yè)和信息化局：一是統(tǒng)籌示范創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大事宜，負(fù)責(zé)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；二是負(fù)責(zé)牽頭項(xiàng)目招投標(biāo)工作；三是督促指導(dǎo)項(xiàng)目承辦單位按計(jì)劃高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)，牽頭對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期和終期驗(yàn)收；四是擬寫示范工作實(shí)施方案、項(xiàng)目管理制度、資金管理制度等文件，并對(duì)日常資金使用形成規(guī)范憑證，定期現(xiàn)場(chǎng)查看項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用和進(jìn)展情況，形成查看記錄；五是擬寫電商發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法（土地、金融、人才、收費(fèi)等方面）；六是對(duì)建成后所有設(shè)施設(shè)備進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)登記；七是嚴(yán)格開展“一票否決”自查工作。

       4、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：一是負(fù)責(zé)把農(nóng)村電子商務(wù)納入到農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)體系，并把農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)納入到全市農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃；二是協(xié)助全市農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品電商品牌創(chuàng)建培育工作，并做好農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管工作；三是配合擬定并落實(shí)支持電子商務(wù)發(fā)展的扶持政策；四是與市科技工業(yè)和信息化局共同出臺(tái)促進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的支持政策。

       5、市財(cái)政局：一是負(fù)責(zé)全市農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和保障，落實(shí)好電子商務(wù)相關(guān)稅收相關(guān)扶持政策；二是協(xié)助規(guī)范管理示范縣專項(xiàng)資金使用，及時(shí)撥付，專款專賬專用，必要時(shí)協(xié)助提供相關(guān)憑證資料；三是會(huì)同市科技工業(yè)和信息化局定期現(xiàn)場(chǎng)查看項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用情況，形成查看記錄。

       6、市自然資源局：負(fù)責(zé)全市農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)專項(xiàng)工作相關(guān)土地扶持政策落實(shí)。

       7、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)全市農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)專項(xiàng)工作的編制、批復(fù)相關(guān)項(xiàng)目及規(guī)劃。

       8、市委宣傳部：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)廣播電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體、政府公眾平臺(tái)對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)工作的宣傳，營(yíng)造良好的氛圍。

       9、團(tuán)市委：負(fù)責(zé)宣傳文案，協(xié)助市委宣傳部做好示范縣各階段的宣傳、組織等方面的工作。

       10、市委農(nóng)辦：負(fù)責(zé)協(xié)助實(shí)施、推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)支撐體系建設(shè)，完善農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入全市電商發(fā)展目標(biāo)。

       11、市人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)把農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入到全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)的認(rèn)定研究和政策制定，落實(shí)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)再就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地建設(shè)、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

        12、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)做好對(duì)電子商務(wù)企業(yè)(網(wǎng)店)的登記和相關(guān)規(guī)費(fèi)減免優(yōu)惠政策的制定工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)(網(wǎng)店)誠(chéng)信教育和網(wǎng)上監(jiān)管。

       13、市教育局：鼓勵(lì)和支持本地職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電子商務(wù)專業(yè)人才，加強(qiáng)電子商務(wù)職業(yè)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

        14、市文化廣電旅游體育局：結(jié)合文化下鄉(xiāng)全城旅游等活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮在電子商務(wù)活動(dòng)中的監(jiān)管職能，建立和完善旅游領(lǐng)域農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)在旅游行業(yè)的推廣和應(yīng)用。

       15、市交通運(yùn)輸局：協(xié)助開展物流配送點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)物流資源和電子商務(wù)的對(duì)接。

       16、人行陸豐支行：負(fù)責(zé)把農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)納入到全市信用體系建設(shè)中，把網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)納入到小額信貸工作，并指導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)電子商務(wù)專項(xiàng)信貸產(chǎn)品或服務(wù)鄉(xiāng)村振興的業(yè)務(wù)。

       17、中國(guó)電信陸豐分公司、中國(guó)移動(dòng)陸豐分公司、中國(guó)聯(lián)通陸豐分公司、陸豐廣電網(wǎng)絡(luò)等通信運(yùn)營(yíng)商：負(fù)責(zé)全市農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村通信條件，對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)(網(wǎng)店)給予一定的資費(fèi)優(yōu)惠。

       18、市鄉(xiāng)村振興局：一是負(fù)責(zé)提供脫貧人口現(xiàn)狀情況報(bào)告；二是定期對(duì)全市電商幫扶情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)脫貧戶參加電商培訓(xùn)、電商增收等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)通報(bào)共享。

       19、各鎮(zhèn)人民政府一是指定專職工作人員負(fù)責(zé)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作；二是負(fù)責(zé)協(xié)助項(xiàng)目承辦單位完成鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點(diǎn)遴選和建設(shè)改造工作，支持各類公共服務(wù)資源向電商服務(wù)站點(diǎn)整合集中，提高服務(wù)站綜合服務(wù)能力和收入水平；三是配合項(xiàng)目承辦單位在本轄區(qū)范圍內(nèi)的電子商務(wù)培訓(xùn)和推廣應(yīng)用，組織人員參加培訓(xùn)。

       20、項(xiàng)目承辦單位：一是按照招投標(biāo)文件、合同等相關(guān)要求，按時(shí)按質(zhì)按量完成項(xiàng)目建設(shè)；二是建立工作臺(tái)賬、資金使用臺(tái)賬，定期匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況、資金使用情況，確保項(xiàng)目資金專款專用；三是嚴(yán)格開展“一票否決”自查工作；四是負(fù)責(zé)編制中（終）期評(píng)估自評(píng)報(bào)告。

       （三）資金保障

       陸豐市國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合項(xiàng)目資金在項(xiàng)目實(shí)施過程中，除電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村扶持獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法規(guī)定可執(zhí)行外，需政府支持的按照“一事一議”的方式分別報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府審批。項(xiàng)目資金專款專用，主要用于電子商務(wù)的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)及相關(guān)服務(wù)支撐體系建設(shè)。項(xiàng)目資金管理和使用，由市電商辦提交市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后辦理。

       （四）宣傳保障

       各鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）和相關(guān)部門要充分利用廣播、橫幅標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)、微信等多種宣傳工具，采用傳統(tǒng)和現(xiàn)代相結(jié)合、集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合的手段，深入宣傳電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目的重要意義和有關(guān)要求，切實(shí)提高廣大群眾對(duì)電子商務(wù)的知曉率，營(yíng)造正向輿論范圍，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，群眾積極參與，不斷提升電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范和農(nóng)村商貿(mào)流通社會(huì)參與度。

       （五）監(jiān)督考核

       加快建設(shè)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上涉及行政許可的商品和服務(wù)監(jiān)管，引導(dǎo)電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。發(fā)揮科工信、市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安等相關(guān)部門在電子商務(wù)活動(dòng)中的監(jiān)管職能，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易主體守法經(jīng)營(yíng)，大力打擊網(wǎng)絡(luò)售假和網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為，完善電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。定期考核評(píng)價(jià)電子商務(wù)建設(shè)和應(yīng)用情況，確保工作取得實(shí)效，促進(jìn)陸豐農(nóng)村電子商務(wù)健康發(fā)展。

       （六）信息公開

       在市政務(wù)門戶網(wǎng)站設(shè)立電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范公開專欄，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、集中公開示范創(chuàng)建方案、資金項(xiàng)目等信息及舉報(bào)監(jiān)督渠道。中央財(cái)政資金支持項(xiàng)目顯著位置標(biāo)識(shí)“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目”字樣。電商辦、項(xiàng)目承辦單位加強(qiáng)與商務(wù)部農(nóng)村電子商務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展、資金撥付等情況。

       （七）聘請(qǐng)專家顧問

       重視發(fā)揮信息服務(wù)組織的作用，聘請(qǐng)有項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的專家顧問，引進(jìn)外部力量和成熟經(jīng)驗(yàn)，拓寬思路，提供商務(wù)信息服務(wù)、政策與技術(shù)咨詢服務(wù)，協(xié)助政府主管部門工作人員共同落實(shí)、有效實(shí)施。

陸豐市國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目資金使用概算表.docx

公開方式：依申請(qǐng)公開

抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，市法院，市檢察院，市武裝部，各人民團(tuán)體，駐陸有關(guān)單位

陸豐市人民政府辦公室                   2021年12月6日印發(fā)