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　　7月24日，省住房城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、中國人民銀行廣州分行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局印發(fā)《關于因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權住房的指導意見》（下稱《指導意見》），從共有產(chǎn)權住房建設管理、分配管理、供后管理以及體制保障、資金保障、用地保障、稅費優(yōu)惠、金融支持各項保障措施等方面，對共有產(chǎn)權住房的發(fā)展給予了明確指導及政策支撐。

　　2014年，住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會部署開展試點城市發(fā)展共有產(chǎn)權性質(zhì)政策性商品住房，選取北京、上海、深圳等六個城市試點。2019年12月23日召開的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議，強調(diào)著力完善住房保障體系，明確共有產(chǎn)權住房是城鎮(zhèn)住房保障體系的重要組成部分。

　　發(fā)展共有產(chǎn)權住房不僅可以擴大住房保障覆蓋范圍，解決城鎮(zhèn)住房困難家庭的住房問題，也有利于改善符合條件的人才、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員以及在粵工作生活港澳居民的居住條件，更有利于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。為適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，2018年我省選取了廣州、深圳、珠海、佛山、茂名等五個城市試點共有產(chǎn)權住房，取得較好成效，截至2020年6月底，全省已籌集共有產(chǎn)權住房6.1萬套，供應共有產(chǎn)權住房3.4萬套。

　　一、 共有產(chǎn)權住房的主要特征是共建共享及市場定價。

　　共有產(chǎn)權住房是由政府提供政策支持，實行政府與承購人按份共有產(chǎn)權，并限定處分權利的政策性住房，政府和承購人共擔風險、共享利益。

　　共有產(chǎn)權住房按市場價銷售，保障對象出多少錢就占多少產(chǎn)權比例，不存在優(yōu)惠價；承購人的產(chǎn)權份額則為銷售價格（即承購人實際出的錢）占評估價格（即房屋通過評估確定實際值的錢）的比例。

　　二、 共有產(chǎn)權住房與其他政策性商品住房的最大不同是封閉運行。

　　共有產(chǎn)權住房的轉(zhuǎn)讓對象為其他符合申請條件的供應對象。即承購人擬轉(zhuǎn)讓或退出已購的共有產(chǎn)權住房，須轉(zhuǎn)讓給其他符合共有產(chǎn)權住房條件的申請人。這是與其他政策性商品住房（如限價房、經(jīng)濟適用房）最大的不同。

　　三、 共有產(chǎn)權住房的供應對象限定為城鎮(zhèn)無房家庭。

　　共有產(chǎn)權住房的發(fā)展強調(diào)因地制宜，提出在符合人口凈流入量大、房價較高、住房困難群體數(shù)量較多等條件的城市推進，避免各地不顧實際需求，一哄而起。另外，對于供應對象的準入門檻，考慮共有產(chǎn)權住房尚處于起步階段，供給能力有限，供應對象限定為城鎮(zhèn)無房家庭；同時，借鑒北京、上海將共有產(chǎn)權住房覆蓋非戶籍人口的做法，我省共有產(chǎn)權住房考慮了在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員以及在粵工作生活港澳居民的住房需求。

　　四、 共有產(chǎn)權住房的建筑面積不超過120平方米。

　　在建筑面積方面，共有產(chǎn)權住房明確建筑面積不超過120平方米。主要考慮，一是我省家庭戶均人口是3.25人，隨著“二孩”政策等深入實施，對于住房的需求基本是“三室兩廳一衛(wèi)”或“三室兩廳兩衛(wèi)”的戶型。因此，建筑面積明確不超過120平方米既能考慮地方差異給予地方政府結合本地實際的權利，又能滿足大多數(shù)承購人的基本居住需求，充分考慮了政府的供應能力和對象的承受能力。

　　五、 共有產(chǎn)權住房將通過7個籌集渠道籌集房源。

　　一是政府組織集中建設；二是通過“限房價、競地價”等方式由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)集中建設；三是通過“限地價、競配建”等方式在商品住房項目中配建；四是在城市更新（“三舊”改造）項目中配建；五是收購符合要求的新建商品住房或存量住房；六是轉(zhuǎn)用符合要求的在建和未銷售的經(jīng)濟適用住房、限價商品住房、直管公房等；七是接受捐贈等其他合法途徑籌集。

　　共有產(chǎn)權住房同時鼓勵各地結合實際探索開展企事業(yè)單位等社會力量利用自有建設用地和自籌資金建設共有產(chǎn)權住房。

　　六、 共有產(chǎn)權住房將人才及在粵工作和生活的港澳居民納入供應范圍。

　　為更好推進粵港澳大灣區(qū)建設，打造大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，《指導意見》明確，將符合條件的人才、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員、在粵工作和生活的港澳居民納入共有產(chǎn)權住房的供應范圍。每戶家庭只能購買一套共有產(chǎn)權住房。可將人才住房納入共有產(chǎn)權住房。