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陸府函〔2021〕131號(hào)

陸豐市人民政府關(guān)于印發(fā)《2021年陸豐市推進(jìn)

政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革

重點(diǎn)工作安排》的通知

各鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）人民政府，市直（垂直）各單位：

　　《2021年陸豐市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陸豐市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年8月21日

2021年陸豐市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和

“放管服”改革重點(diǎn)工作安排

　　2021年是我們黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開(kāi)局之年。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，深入貫徹6月2日國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話會(huì)議精神，落實(shí)省、汕尾市對(duì)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革工作的決策、部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，縱深推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革，加快構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，更好激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。重點(diǎn)工作安排如下:

　　一、深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)推動(dòng)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”“放權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”。持續(xù)做好省、汕尾市賦權(quán)事項(xiàng)的承接、落實(shí)工作。在法律法規(guī)范圍內(nèi)，圍繞我市構(gòu)建新發(fā)展格局的新任務(wù)新要求，梳理要求汕尾市直相關(guān)部門授權(quán)和委托的事項(xiàng)，拓展各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，推動(dòng)行政執(zhí)法權(quán)重心下移，進(jìn)一步提高管理效率，帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)駛?cè)氚l(fā)展快車道。同時(shí)，在法律法規(guī)范圍內(nèi)，根據(jù)華僑管理區(qū)實(shí)際承接能力，按照“實(shí)際需要、宜放則放”原則，以具體清單形式梳理出可授權(quán)或委托給華僑管理區(qū)的行政權(quán)力事項(xiàng)，進(jìn)一步激發(fā)華僑管理區(qū)主觀能動(dòng)性。（市政府辦公室牽頭，市委編辦、市司法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等市有關(guān)單位及各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單管理。進(jìn)一步規(guī)范化、精準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管理市、鎮(zhèn)兩級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)，依托政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)清單內(nèi)行政許可事項(xiàng)，按照最小顆粒度原則，逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、申請(qǐng)材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。細(xì)化拆分辦理項(xiàng)，對(duì)辦理材料進(jìn)行規(guī)范化梳理，實(shí)現(xiàn)“一事項(xiàng)多情形、一情形一標(biāo)準(zhǔn)”，解決群眾看不懂問(wèn)題。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)部門及各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）提升代建項(xiàng)目建設(shè)效率。優(yōu)化用地預(yù)審及規(guī)劃選址程序辦理、強(qiáng)化用地保障，推行區(qū)域評(píng)估、簡(jiǎn)化項(xiàng)目概算超估算審批流程、優(yōu)化結(jié)建式人防工程審批。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目，施工許可階段實(shí)施分段報(bào)建，簡(jiǎn)化工程分部及竣工驗(yàn)收流程，及時(shí)更新審批事項(xiàng)申請(qǐng)材料目錄，編制容缺受理承諾書(shū)。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理，規(guī)范政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)行為，提高項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和投資效益。（市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等市有關(guān)單位及各鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。貫徹落實(shí)即將出臺(tái)的《關(guān)于深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批分類改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推行《汕尾市優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程方案》，壓減行政審批時(shí)限和中介服務(wù)事項(xiàng)時(shí)限，將技術(shù)審查、中介服務(wù)事項(xiàng)納入工建改革全過(guò)程，實(shí)施審批、審查、服務(wù)全過(guò)程監(jiān)管。推廣應(yīng)用全省統(tǒng)一新建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計(jì)文件管理系統(tǒng)，推進(jìn)該技術(shù)在工程設(shè)計(jì)、施工圖審查等領(lǐng)域的應(yīng)用。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市有關(guān)單位及各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”。配合開(kāi)展廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”主題服務(wù)，依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，推動(dòng)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程項(xiàng)目審批流程優(yōu)化再造，加快構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)單位及各鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。╅_(kāi)展“一照通行”涉企審批服務(wù)改革。復(fù)制推廣佛山“一照通”改革有關(guān)做法，按照“統(tǒng)一系統(tǒng)、一次告知、表單合一、告知承諾、限時(shí)審批、照后核查、審管銜接”的模式，將涉及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的所有經(jīng)營(yíng)許可與營(yíng)業(yè)執(zhí)照合并辦理。深化“證照分離”改革，推動(dòng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)分類改革，推行簡(jiǎn)易注銷登記制度，推進(jìn)市場(chǎng)主體退出便利化。（市政府辦公室、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)單位及各鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）推動(dòng)“銀政通”企業(yè)開(kāi)辦智能服務(wù)。持續(xù)深化“最多跑一次”和“不見(jiàn)面審批”改革，進(jìn)一步加強(qiáng)政銀合作，借助汕尾市上線的“銀政通智能服務(wù)一體機(jī)”，依托銀行網(wǎng)點(diǎn)，一次性辦理企業(yè)（個(gè)體工商戶）設(shè)立登記的全部手續(xù)和銀行開(kāi)戶手續(xù)，為市場(chǎng)主體開(kāi)辦提供一站式、全流程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自助終端機(jī)自主打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市有關(guān)單位及各鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┥罨瘻p證便民。鞏固和提升“無(wú)證明城市”創(chuàng)建工作成效，落實(shí)《汕尾市全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案》，制定工作細(xì)則，明確事項(xiàng)范圍、適用對(duì)象、工作流程和監(jiān)管措施等，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，擴(kuò)大宣傳，提高企業(yè)和群眾參與度。（市司法局牽頭，市有關(guān)單位及各鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ň牛┥罨?cái)政預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革。推進(jìn)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化部門預(yù)算編制作用。進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制流程，完善項(xiàng)目庫(kù)管理。配合汕尾市推進(jìn)與我市在交通、科技領(lǐng)域的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。（市財(cái)政局牽頭，市有關(guān)單位及各鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┙⑼晟曝?cái)政資金直達(dá)機(jī)制。落實(shí)財(cái)政部和省財(cái)政廳、市財(cái)政局關(guān)于財(cái)政資金直達(dá)基層、直接惠企利民的要求，確保直達(dá)資金按規(guī)定用途使用，提高資金使用效率，切實(shí)發(fā)揮直達(dá)資金對(duì)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)的重要作用。集中力量推進(jìn)直達(dá)資金監(jiān)控工作，建立資金直達(dá)基層、有效使用的監(jiān)控機(jī)制。督促各鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）和預(yù)算單位按項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)撥付資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并及時(shí)做好支付數(shù)據(jù)掛接。（市財(cái)政局牽頭，市有關(guān)單位及各鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，努力營(yíng)造公平環(huán)境

　?。ㄊ唬┥钊胪七M(jìn)“雙隨機(jī)”、“一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。持續(xù)建立以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。參照《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單》，按照“繼承上級(jí)清單”的原則進(jìn)行梳理，制定《陸豐市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單》和2021年度全市跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查工作計(jì)劃，組織市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位開(kāi)展聯(lián)合抽查。按照“誰(shuí)發(fā)起、誰(shuí)組織、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位積極開(kāi)展和參與部門聯(lián)合抽查。探索將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管相結(jié)合，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用水平的檢查對(duì)象采取差異化分類監(jiān)管。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展和改革局牽頭，市有關(guān)單位及各鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┯行蛲七M(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。根據(jù)即將出臺(tái)的《汕尾市企業(yè)信用促進(jìn)條例》，全面推行信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管，探索建立符合我市特點(diǎn)的公共信用精準(zhǔn)監(jiān)管綜合評(píng)價(jià)模型。進(jìn)一步完善信用修復(fù)機(jī)制，落實(shí)企業(yè)信用修復(fù)“一口受理、一次辦成”，解決企業(yè)信用修復(fù)政出多門多頭辦理難題。（市發(fā)展和改革局牽頭，市有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十三）創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。對(duì)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品，探索創(chuàng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和模式，發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)管和行業(yè)自律作用，在部分領(lǐng)域?qū)嵤┤嵝员O(jiān)管、智慧監(jiān)管等，堅(jiān)決清理不合理管理措施。探索建立市場(chǎng)監(jiān)管輕微違法行為不予行政處罰清單制度、包容監(jiān)管清單制度等。依法規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為，積極鼓勵(lì)探索出租汽車巡網(wǎng)融合發(fā)展新模式，推進(jìn)網(wǎng)約車平臺(tái)合規(guī)化進(jìn)程。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展環(huán)境，探索根據(jù)病種分級(jí)分類實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)診管理。持續(xù)利用“廣東省地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控平臺(tái)（金鷹系統(tǒng)）”大數(shù)據(jù)分析科技監(jiān)測(cè)手段，分析研判各類風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)全市網(wǎng)絡(luò)安全督導(dǎo)檢查工作，全面排查國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要信息系統(tǒng)安全保護(hù)狀況，摸清網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，堵塞網(wǎng)絡(luò)安全漏洞，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任，提升我市網(wǎng)絡(luò)安全保障能力和防護(hù)水平。（市科技工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康局、市公安局、市金融局等市有關(guān)單位及各鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ模?qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)疫苗、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全主體、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管。圍繞疫情防控、人身安全、民生健康、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄。（市科技工業(yè)和信息化局、汕尾市生態(tài)環(huán)境局陸豐分局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局等市有關(guān)單位及各鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十五）積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。推動(dòng)我市全面梳理并認(rèn)領(lǐng)完善監(jiān)管事項(xiàng)，編制檢查實(shí)施清單，加強(qiáng)監(jiān)管對(duì)象信用分類和重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集。推廣省行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”完成對(duì)接的應(yīng)用，配合統(tǒng)一監(jiān)管事項(xiàng)和隨機(jī)抽查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)案源信息和執(zhí)法信息共享。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展和改革局、市司法局等市有關(guān)單位及各鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┨嵘O(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。全面梳理行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)，最大限度減少不必要的執(zhí)法事項(xiàng)。全面落實(shí)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制“雙公開(kāi)”制度。利用廣東省生態(tài)環(huán)境量化監(jiān)管信息平臺(tái)，全面開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“雙隨機(jī)”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息化。開(kāi)展普法培訓(xùn)班，加強(qiáng)基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)廣東省行政執(zhí)法公示辦法、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法、重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法的推廣制度應(yīng)用。（市司法局、汕尾市生態(tài)環(huán)境局陸豐分局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅體局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等市有關(guān)單位及各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ撸┚S護(hù)招投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。不斷完善電子化招標(biāo)投標(biāo)交易制度規(guī)則制定，動(dòng)態(tài)開(kāi)展市招投標(biāo)制度規(guī)則清理，對(duì)涉及招投標(biāo)規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理整合。全面清理妨礙政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)項(xiàng)目，繼續(xù)推行招標(biāo)投標(biāo)信息公開(kāi)和加強(qiáng)事中事后綜合監(jiān)管，曝光一批在工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域不合理限制或排除潛在投標(biāo)人的違法違規(guī)行為。建立健全政府采購(gòu)工作部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)各預(yù)算單位的監(jiān)督力度。（市財(cái)政局、市發(fā)展和改革局牽頭，市有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ耍┘訌?qiáng)涉企違規(guī)收費(fèi)治理。開(kāi)展“治理涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)工作，重點(diǎn)對(duì)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、交通物流領(lǐng)域、水電氣暖等公用事業(yè)收費(fèi)以及商業(yè)銀行收費(fèi)等進(jìn)行專項(xiàng)整治檢查規(guī)范。加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格常態(tài)化監(jiān)管，建立醫(yī)藥價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局等市有關(guān)單位及各鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ牛┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，推動(dòng)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解委員會(huì)建設(shè)。加大地理標(biāo)志保護(hù)力度，深化我市地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革。針對(duì)部門侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開(kāi)展信息導(dǎo)偵，對(duì)假冒注冊(cè)商標(biāo)、假冒專利、侵犯商業(yè)秘密等犯罪實(shí)施全鏈條打擊凈化創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新環(huán)境，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人利益。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局等市有關(guān)單位及各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、優(yōu)化政府服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)群眾獲得感幸福感

　　（二十）抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹落實(shí)。配合開(kāi)展2021年廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)不符合《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求的規(guī)范性文件的清理工作。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、協(xié)會(huì)商會(huì)的宣傳推廣，助推《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹落實(shí)，提升《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》社會(huì)知曉度和群眾參與。（市發(fā)展和改革局牽頭，市司法局及市有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ唬﹥?yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼政策適用程序。根據(jù)《廣東財(cái)政惠企利民服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用實(shí)施方案》工作部署，2023年前，實(shí)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼政策“一張網(wǎng)”辦理。制訂《陸豐市涉企和個(gè)人財(cái)政資金補(bǔ)貼目錄清單》，及時(shí)將各類補(bǔ)貼（補(bǔ)助）政策的制訂依據(jù)、金額、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)條件、主管部門、申領(lǐng)方式、監(jiān)督渠道等內(nèi)容主動(dòng)、集中向社會(huì)公開(kāi)。（市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)單位及各鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┘訌?qiáng)政府采購(gòu)領(lǐng)域中小微企業(yè)金融政策支持。強(qiáng)化政府采購(gòu)政策功能，落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)傾斜。積極探索研究政府采購(gòu)支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體舉措。積極支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展政府采購(gòu)融資業(yè)務(wù)，豐富中小企業(yè)融資渠道，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（市財(cái)政局牽頭，市金融局、人民銀行陸豐支行及各鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十三）完善養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制。進(jìn)一步簡(jiǎn)化養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移辦理材料，逐步取消在省內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間、跨省轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系、辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的參保繳費(fèi)憑證。實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)辦。（市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，市有關(guān)單位及各鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ模┘訌?qiáng)招商引資服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī)，收集梳理國(guó)家、省、汕尾市和我市出臺(tái)的招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持配套政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持政策的統(tǒng)籌管理，實(shí)行招商引資項(xiàng)目代辦服務(wù)制度和推行項(xiàng)目投產(chǎn)后續(xù)服務(wù)制度。（市發(fā)展和改革局、市科技工業(yè)和信息化局牽頭，市有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十五）優(yōu)化醫(yī)療保障服務(wù)。推進(jìn)門診醫(yī)療費(fèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算，擴(kuò)大異地就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算覆蓋范圍。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)省內(nèi)通辦。全面推開(kāi)醫(yī)療保障網(wǎng)上查詢功能全開(kāi)放，進(jìn)一步推進(jìn)高頻事項(xiàng)分批進(jìn)駐“粵省事”“粵醫(yī)保”平臺(tái)。進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保電子憑證應(yīng)用場(chǎng)景，參保群眾可使用醫(yī)保電子憑證就醫(yī)購(gòu)藥。（市醫(yī)療保障局牽頭，各鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┩七M(jìn)納稅便利化。全面推行發(fā)票電子化，為納稅人提供自主申領(lǐng)發(fā)票服務(wù)，系統(tǒng)自動(dòng)為納稅人辦理領(lǐng)用發(fā)票事項(xiàng)確認(rèn)，提高納稅人使用發(fā)票效率。全面拓展“非接觸式”辦稅，2021年度實(shí)現(xiàn)征期申報(bào)率達(dá)95%以上、網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)95%以上。大力推行稅務(wù)優(yōu)化注銷，壓縮一般注銷流程辦理時(shí)限，一般納稅人辦理時(shí)限進(jìn)一步壓縮至10個(gè)工作日，其他納稅人辦理時(shí)限進(jìn)一步壓縮至5個(gè)工作日。精簡(jiǎn)申報(bào)表單，簡(jiǎn)化辦稅資料，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)和行為稅（10個(gè)稅種）合并申報(bào)。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　?。ǘ撸┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)“市內(nèi)通辦”。探索政銀合作、政郵合作等模式創(chuàng)新，按照“急用先行、先易后難，分批上線、分步實(shí)施”原則，通過(guò)“全程網(wǎng)辦”“一體機(jī)互設(shè)”“一體機(jī)事項(xiàng)互聯(lián)互通”“異地窗口代收代辦”等方式，積極探索開(kāi)展無(wú)差別“市內(nèi)通辦”。推動(dòng)一批高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)市內(nèi)跨區(qū)域通辦，持續(xù)攻克群眾異地辦事面臨的“多地跑”“折返跑”等堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)單位及各鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十八）深化“粵系列”平臺(tái)型應(yīng)用建設(shè)。推動(dòng)公安、稅務(wù)、人社等重點(diǎn)部門更多事項(xiàng)上線“粵省事”。豐富“粵商通”企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)商事登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、員工參保繳費(fèi)登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等環(huán)節(jié)一攬子辦理。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)單位及各鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十九）深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化。面向“四個(gè)一流”“六個(gè)通辦”“無(wú)證明城市”等各項(xiàng)工作要求和發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“一事項(xiàng)多情形、一情形一標(biāo)準(zhǔn)”，切實(shí)提升事項(xiàng)服務(wù)引導(dǎo)的精準(zhǔn)性。重點(diǎn)圍繞企業(yè)登記開(kāi)辦到清算注銷全生命周期，兼顧公民從出生、上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)到養(yǎng)老社會(huì)活動(dòng)。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)單位及各鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。進(jìn)一步明確各單位在政務(wù)大數(shù)據(jù)管理方面的職責(zé)分工。強(qiáng)化各單位數(shù)據(jù)資源管理的主體責(zé)任，統(tǒng)一做好數(shù)據(jù)采集、共享、開(kāi)放、利用與信息化工作、標(biāo)準(zhǔn)化工作。強(qiáng)化政務(wù)大數(shù)據(jù)生命周期管理工作機(jī)制、創(chuàng)新管理模式，探索對(duì)政務(wù)大數(shù)據(jù)實(shí)施資產(chǎn)管理新領(lǐng)域。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)單位及各鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ唬┩苿?dòng)政務(wù)服務(wù)向基層群眾延伸。在全市部署政務(wù)服務(wù)一體機(jī)，對(duì)接銀行等智慧終端，配合梳理服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐一體機(jī)平臺(tái)。重點(diǎn)關(guān)注使用智能技術(shù)存在困難的老年人等群體，堅(jiān)持線上服務(wù)與線下渠道相結(jié)合，推動(dòng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)普惠化、均等化。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關(guān)單位及各鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、互學(xué)互鑒，激發(fā)各領(lǐng)域主體改革積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大改革成果，要把全市政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)情況作為政府督查工作的重點(diǎn)內(nèi)容，充分發(fā)揮政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促，保障各項(xiàng)工作安排落實(shí)到位。