国产 亚洲 网友自拍,精品一区二区三区免费视频,亚洲中文字幕无码一久久区,国产 抽搐在线观看

──2022年8月26日在市第十六屆人大常委會第五次會議上

陸豐市審計局局長 陳雄偉

主任、各位副主任、各位委員：

　　我受市人民政府的委托，向市人大常委會報告我市2021年度本級預算執行和其他財政收支的審計情況，請予審議。

　　根據審計法規定和市委審計委員會批準的審計項目計劃安排，市審計局組織對2021年度本級預算執行、決算草案和其他財政收支情況進行了審計。審計結果表明，在市委、市政府的正確領導下，各鎮（場、區）、各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真執行市十五屆人大六次會議有關決議，深入實施“1+1+9”工作部署，推進“三大行動”，統籌疫情防控和經濟社會發展，在“跟跑”和“并跑”中做到“三個領跑”。經濟高質量發展邁出堅實步伐，社會各項事業取得顯著成效，在汕尾市2021年全年工作各縣（市、區）綜合考核排名第一名，實現“十四五”計劃良好開局。

　　——穩增長促發展持續發力。2021年，全市一般公共預算總收入為99.7億元，較上年增長4.5%。全市83個重點項目累計完成投資200.64億元，占年度計劃投資總額153.92%；工業投資額192.92億元，增長41.62%；規模以上工業增加值80.58億元，增長33.8%,對經濟持續增長發揮了重要作用。

　　——重大戰略部署落實成效顯著。海洋工程基地（一期）累計完成投資75.53億元，后湖50萬千瓦海上風電項目、康佳產業園康源半導體項目正式投產，全年引進項目51個（其中超10億項目7個），總投資額193.77億元；成功舉辦陸豐民宿招商推介大會、汕尾（陸豐）海上風電產業大會，總投資額分別達418.84億元和255億元，在第二屆汕尾發展大會上成功簽約項目10個，總投資額401.5億元。重大戰略部署落實成效顯著。

　　——民生等重點領域保障有力。教育投資不斷增大，投入資金1.09億元推進龍山中學新校區建設項目、林啟恩紀念中學現代化綜合大樓工程建設項目，與華南師范大學簽訂華南師范大學附屬陸豐學校合作辦學意向，并于2022年秋季開始招生；加快補齊醫療短板，市中醫醫院、市人民醫院外科綜合樓成功投入使用，啟動市疾病預防控制中心、市第四人民醫院（精神病院）建設，進一步滿足群眾健康需求。就業活力充分激發，城鎮新增就業人口1.9萬人，失業率控制在3%以內，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程共帶動就業創業1.2萬人次。

　　——審計查出問題的整改成效良好。相關鎮（場、區）和部門單位認真落實整改責任，截至2022年6月底，對上一年度審計查出的110個問題，有85個已整改到位，整改金額73304.03萬元。

　　一、財政管理審計情況

　?。ㄒ唬┍炯壺斦芾砑皼Q算草案審計情況。

　　審計了本級預算執行情況和決算草案。2021年，市本級一般公共預算總收入為99.74億元、總支出97.14億元；政府性基金預算總收入34.47億元、總支出34.39億元；國有資本經營預算總收入519萬元、總支出349萬元；社會保險基金預算總收入7.25億元、總支出3.54億元。審計結果表明，市財政局等有關部門單位認真落實統籌疫情防控和經濟社會發展各項要求，集中財力服務保障“三大行動”“六大會戰”，積極落實“六穩”“六?！比蝿?，2021年度本級預算執行和財政管理情況良好。審計發現的主要問題：

　　1.預算編制不規范、不科學。

　　2.應收未收城市基礎設施配套費。2020至2021年，未收城市基礎設施配套費涉及5個項目共計3710.65萬元。

　　3.部分項目資金執行率低。2021年糧食等重要農產品倉儲設施專項地方糧食項目等12項專項資金合計1.44億元，截至2022年2月28日僅支出291.36萬元。

　　4.專項轉移支付資金指標下達不及時。未按規定將154筆上級專項轉移支付資金直接分解下達至預算單位，導致資金未能及時發揮效益。

　　5.部分專項債券支出進度慢。截至2022年4月底,4個項目債券資金支出進度慢，涉及未支出金額合計2.54億元。

　　6.民生補償資金發放不及時。一是2021年休(禁)漁漁民補助資金621.81萬元未及時發放；二是省財政廳2020年12月下達給陸豐市生態公益林補償資金1735.14萬元，截至2021年12月底涉及42624戶受補貼農戶共計1692.92萬元仍未發放。

　　7.新增暫付款掛賬數額大。截至2021年12月31日,2019年以后累計新增暫付款占本級兩項預算支出之和的比例高達11.31%。

　　8.未按規定制定規劃制度。未按規定編制年度中期財政規劃和國有企業資本收益上繳財政的相關制度。

　　（二）本級部門預算執行審計情況。

　　結合領導干部經濟責任審計結果，本級2021年度85個一級預算單位及下屬單位預算執行情況總體較好。發現的主要問題：

　　1.有4個單位非稅收入未按規定上繳財政，涉及金額61.27萬元。

　　2.有12個單位存在超出規定范圍和限額使用現金行為，涉及金額1108.32萬元。

　　3.有9個單位存在報賬手續不規范行為，如列支公務接待費未附接待公函及清單、列支差旅費未附非公車輛審批表等。

　　4.有9個單位內控制度不健全，如雖有制定內控制度但內容過于空泛、職工食堂無專門制定內部管理制度等。

　　5.有5個單位采購行為不規范。一是6個單位自行采購應實行集中采購項目；二是3個單位工程項目采購未報本級財政部門備案或審核。

　　6.有4個單位存在工程建設不規范，如未驗收先使用、總預算超支等。

　　7.有2個鎮6個衛生站存在工作時間內大門緊閉、醫護人員不在崗、內置設施簡陋、灰塵堆積、藥品及基本醫療設施設備未配備齊全等情況，未能發揮預期社會效益。

　　8.有2個單位存在超預算列支公務用車維護費、工作經費等。

　　9.有4個單位未按規定預留工程質量保證金。

　　二、重大政策措施落實跟蹤審計情況

　　（一）新增財政直達資金審計情況。

　　2021年度我市收到中央和省級財政直達資金28.13億元，截至2022年2月底，已支出27.84億元，支出進度98.99%。發現的主要問題：

　　1.國道228線升級改建前期工作推進慢，導致香校橋改建工程無法實施，閑置直達資金79萬元。

　　2.補助資金發放不規范。一是向16名已死亡人員發放優撫補助資金、困難群眾補助資金共計5.42萬元；二是向1名不符合條件的人員發放最低生活保障金1.1萬元。

　　3.2021年醫療服務和保障能力提升補助資金260萬元、漁業發展補助資金346萬元長期閑置，未能發揮資金效益。

　?。ǘ懊袂榈貓D”應用推廣情況跟蹤審計。

　　截至2021年7月底，我市“民情地圖”應用推廣情況已完成網格邊界劃分確認、3D航拍建模等基礎，正在持續梳理系統存在問題清單、補齊系統相關數據等工作。發現的主要問題：

　　1.有3個鎮未按規定增設5名專職人員負責“民情地圖”平臺日常運行和管理，影響平臺運作。

　　2.有3個鎮共計189名網格員未按規定開展工作。經抽查，2021年8月2日至8月8日期間每日提交網格工作記錄量每人不足1條。

　　3.部分單位“民情地圖”應用效果不佳。一是對42宗網格事件未審核和超時審核；二是有3個鎮網格事件按期辦結率平均低于15%，最低為5.56%；三是有3個鎮未向網格員發送17宗網格事件核查指令。

　　（三）創建“無證明城市”情況跟蹤審計。

　　截至2021年10月，我市第二批替代取消清單的證明事項595個、證明材料1259個。發現的主要問題：

　　1.建筑工程施工許可證變更事項未納入證明材料取消清單，未能徹底執行創建“無證明城市”政策。

　　2.全市存在32個單位未開通證明協查賬號，建立部門間協查工作機制落實不到位。

　　3.全市應開通電子證照354個，已開通40個，開通率11.30%，電子證照開通率低，且有6個單位仍收取已關聯電子證照的證明材料。

　　4.有2個單位部分事項辦事指南未及時進行更新調整。

　　三、重點民生和投資項目審計情況

　?。ㄒ唬┕⑨t院藥收費和疫苗接種審計情況。

　　結合對4家醫院領導干部開展經濟責任審計，重點關注了公立醫院收費、耗材采購、疫苗流通和預防接種安全等情況。發現的主要問題：

　　1.傳染病疫情救治和急救轉運能力有待提升。截至2021年10月，我市實有救護車53輛，負壓救護車4輛，救護洗消站1個，全員核酸檢測能力19840單管/日，市疾控中心總建筑面積2614㎡，均未達到配備要求。

　　2.疫苗接種管理不規范。一是未制定疫苗安全事件應急預案；二是有3家接種單位存在未建立冷鏈設備檔案、未填制冷鏈設備檔案表、未對設備運行狀況進行記錄等情況；三是各接種單位未按規定定期上報非免疫規劃疫苗問題疫苗情況；四是截至2020年底有部分兒童未完成入托或入學兒童預防補接種。

　　3.部分專項經費未及時使用發揮效益。涉及2個單位的基本公共衛生服務項目經費2139.39萬元、2個單位的省級醫療衛生健康事業發展專項資金529萬元。

　　4.有2家醫院醫用耗材和低值易耗品內部管理不善，未按規定辦理出入庫手續。

　　（二）企業職工養老保險、工傷保險基金審計情況。

　　經審計企業職工養老保險、工傷保險基金相關政策措施落實情況，我市社會保險基金總體運行平穩。發現的主要問題：

　　1.違規辦理10名企業人員提前退休手續，并提前核發7人養老保險待遇53.39萬元。

　　2.有14名退休人員社保業務檔案缺失出生年月證明材料。

　?。ㄈ┦〖壣痔紖R造林項目實施審計情況。

　　我市2020年省級森林碳匯造林項目建設資金能執行國庫集中支付制度，基建程序基本完整。發現的主要問題：

　　1.項目施工單位多計復合肥43.60噸，涉及金額13.52萬元。

　　2.使用縣外苗木147.88萬株，未取得所在地林業主管部門的植物檢疫證明、林木種苗質量檢驗證書和苗木標簽。

　?。ㄋ模W前教育公辦學位供給審計情況。

　　經審計2017年至2021年6月學前教育公辦學位供給情況，我市統籌推進新改擴建鄉鎮幼兒園52所，購買學位12910個，全市公辦學前教育資源得到進一步擴大。發現的主要問題：

　　1.沒有發揮學前教育聯席會議制度作用。該會議制度自2020年5月建立至2021年底，尚未召開學前教育聯席會議。

　　2.公辦幼兒園集團辦學存在規模過大、補助資金發放不及時等情況。

　　3.有2所幼兒園新建項目進度推進慢，截至2021年11月底尚未開工。

　?。ㄎ澹╇娮由虅者M農村綜合示范項目審計情況。

　　經審計我市省級電子商務進農村綜合示范項目建設實施及資金使用情況，發現的主要問題：

　　1.項目財務管理不規范。一是日常公用經費占用項目資金；二是項目資金未實行單獨核算；三是項目購置設備未登記固定資產賬。

　　2.將應在中介超市選取中介服務機構的項目，自行委托給中介服務機構。

　　3.有12個電子商務服務站（點）物流不暢通。

　?。八暮棉r村路”改造工程項目審計情況。

　　市交通運輸局實施的陸豐市“四好農村路”改造工程項目，獲得上級好評，榮獲2021年“四好農村路”省級示范縣稱號。發現的主要問題：

　　1.工程款支付不規范。一是將未施工工程量計入已完成工程量，涉及提前支付進度款金額；二是結算不實，多計工程款。

　　2.監理單位履職不到位。一是部分工程未按流程辦理變更簽證手續；二是部分竣工圖紙與實際施工情況不符；三是部分工程缺少竣工路線平面圖。

　　四、國企審計情況

　　以推動深化國有企業改革、規范國有資源資產管理、防范化解重大風險為目標，審計機關重點組織對陸豐市城鄉自來水有限公司領導干部任期履行經濟責任情況進行審計。審計結果表明，自來水有限公司基本能履行企業經營管理職責，保障居民用水需要。發現的主要問題：

　?。ㄒ唬┕こ探ㄔO不規范。一是新水廠進廠路市政工程在未取得建設用地批準書、建設用地規劃許可證和施工許可證的情況下，擅自開工建設；二是橋西路供水管道工程未經批準可研報告先開工建設；三是自來水廠至濱江花城管道鋪設工程、東海大道至華美學校供水管道工程等兩個項目未按工期完成建設；四是華輝路口供水管道工程項目驗收、結算工作進展緩慢；五是工程建設資料無及時整理歸檔。

　　（二）財務管理不規范。一是擴大成本費用開支范圍；二是原材料采購管理不善，庫存賬實不符；三是固定資產賬實不符，核算不規范。

　　五、審計建議

　　按照中央和多級黨委、政府的決策部署和工作要求，結合審計情況，建議：

　　（一）深化財稅改革，提高財政支持和保障能力。要統籌陸豐市經濟社會發展，進一步提高預算編制的科學性、準確性，加強財政資源整合，進一步統籌盤活存量資金，增強重大戰略任務財力保障，切實兜牢“三?！钡拙€。要進一步加強債券項目庫的建設和管理，加快項目前期準備工作，爭取形成更多實物工作量，提高債券資金使用質量。

　　（二）加大政策措施落實力度，增強高質量發展后勁。各鎮（場、區）、各部門要逐條逐項吃透政策、用好政策，要全面做好“六穩”工作，落實“六?！比蝿?。要進一步做實“店小二”服務，創建“無證明城市”，加快“民情地圖”應用推廣，發揮中央和省財政直達資金效益，推動中央和省穩住經濟一攬子政策措施及早落地見效。

　　（三）堅持底線思維，防范化解重大風險隱患。市財政等相關部門要進一步建立完善地方政府性債務聯合監管機制，加強對地方政府性債務實時監測，加大對債務管理使用監督檢查，精準識別變相舉借債務、違規新增隱性債務行為，鞏固我市隱性債務清零成果，合力防范化解重大財政風險隱患。

　　（四）切實采取有效措施，規范財政財務收支行為。各鎮（場、區）、各部門要進一步加強對國有資產管理，嚴格控制“三公”經費支出，規范公務接待費等經費支出報銷手續，加強專項資金管理，加快推行預算單位公務卡結算和轉賬制度，強化預算監管，從源頭上解決政府采購不規范、超出范圍和限額使用現金等問題，進一步嚴格財經法紀，規范財政財務收支行為。

　　對本審計工作報告反映的具體審計情況，市審計局已依法征求有關被審計單位意見并出具審計報告，有關審計查出的問題正在得到整改和糾正。下一步，市審計局將加強跟蹤督促，市人民政府將按有關規定向市人大常委會報告整改情況。

　　今年是黨的二十大召開之年，面對新的形勢和任務，做好各項審計工作意義重大。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和上級審計機關的堅強領導下，自覺接受市人大及其常委會的監督，依法履行審計監督職責，為把陸豐建設成粵東藍色經濟崛起示范區保駕護航，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！