汕尾市生態環境局陸豐分局2019年工作總結及2020年工作計劃
一年來,我局在陸豐市委、市政府的正確領導下,在上級環保部門的直接指導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記關于社會主義生態文明建設的一系列重要論述,緊緊圍繞我市的中心工作和年初制定的目標任務,以改善環境質量和保護人民群眾身體健康為根本,防止環境污染、遏制生態破壞為重點,切實履行環境監督管理職能,有效解決企業群眾關心的熱點、難點環境問題,較好地完成了上級領導交給的各項工作任務。現將我局2019年主要工作及2020年工作計劃匯報如下:
一、2019年主要開展的各項工作
(一)規范項目管理,嚴把環評審批關。我局在認真貫徹落實《環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》的同時,強化新建項目環境管理,按照國家產業政策和環境保護相關法律法規嚴把審批關,杜絕違反國家產業政策、浪費資源、嚴重污染環境和破壞生態的項目。2019年以來,共審批項目279宗(其中,報告表18宗,登記表261宗,),驗收報告表5宗。
(二)加強監督,規范環保專項資金管理。
認真組織申報2018年中央農村節能減排資金、省級環保專項資金項目9個,完成了項目方案申請、上報、資金證明等材料的收集、網上申報工作。加強對環保專項資金項目實施過程的監督管理,對建設進度緩慢的項目多次發出催辦函、現場督辦。
(三)著力解決熱點難點問題,深入開展環保專項行動。今年以來,我局加大執法力度,深入開展了一系列嚴厲打擊違法排污企業,保障人民群眾環境權益的環保專項行動。
1、開展飲用水水源地保護專項行動,消除飲用水安全隱患。加快推進螺河和龍潭、尖山水庫飲用水源地保護區規范化建設工作。根據汕尾市環境保護局《關于進一步做好集中式飲用水源地環境問題整治工作的函》(汕環函[2018]81號)及汕尾市環境保護局、汕尾市水務局《關于印發汕尾市集中式飲用水源地環境保護專項行動實施方案》(汕環[2018]131號)的通知,今年來,我局開展了集中式飲用水水源地專項排查行動,共出動執法人員600余人次,加強對螺河和龍潭水庫兩個縣級集中式飲用水水源地的排查、巡查,針對發現的螺河兩邊沿岸亂建、亂搭和種養等30多個違法問題,督促相關職能部門落實整改,11月初已全部完成該項工作。
2、做好“散亂污”工業(場所)綜合整治及“回頭看”工作。派出執法人員,對131家“散亂污”工業(場所)進行分門別類,分階段清理整頓,目前,已全部完成整治。同時,做好“回頭看”工作,對企業的整改落實情況進行核查、檢查,建立巡查臺賬,確保整改工作不出現“死灰復燃”。
3、做好中央生態環境保護督察及“回頭看”交辦群眾舉報問題工作。按照《關于對中央生態環境保護督察交辦群眾舉報問題排查整治的函》(汕環督改辦〔2019〕3號)要求,我局對中央環保督察及“回頭看”交辦群眾舉報問題(30余件)進行認真梳理,逐一辦結。另外,省生態環境保護督察交辦群眾舉報問題(22件),已全部辦結。
4、嚴格執法,加大執法打擊力度。認真執行新環保法,主動適用處罰、查封扣押、限產停產、移送行政拘留等手段,持續打擊環境違法行為。2018年以來,我局累計出動環境執法人員700人次,立案查處環境違法案件30多宗。積極引導產業和產品結構的調整,轉變經濟增長方式。2015年以來,大力開展對甲子周邊地區非法電鍍廠(作坊)的打擊整治工作,共查獲非法電鍍作坊25家,依法移送公安機關4家,拆除取締21家。
5、及時解決信訪投訴案件。我局對信訪投訴案件高度重視,認真做好信訪維穩工作,積極處理群眾反映的熱點難點問題,做到件件有落實、事事有回音。2019年1至10月份,共受理污染投訴案件204宗,已辦結199件,辦結率達98%。同時,建立后巡查制度,避免案件的重復投訴。
6、加強涉重金屬行業污染管控,做好固體廢物處置監管工作。根據《廣東省土壤污染防治行動計劃實施方案》和《廣東省土壤污染防治2019年工作方案》的部署要求,加大對涉重金屬行業的排查力度,加強源頭管控,推進危險廢物處置全過程監管,全力推進危險廢物利用處置設施建設,加快補上能力缺口,做好土壤污染風險評估,切實保障土壤環境安全。
7、做好加油站雙層油罐改造工作。針對我市轄區加油站雙層油罐改造工作嚴重滯后的現狀,我局落實責任,制定方案,對未完成改造任務的加油站要求制定改造計劃,持續跟進,確保完成改造任務。至11月底已完成改造的有15家,改造完成但未驗收的3家;未完成改造的有26家,其中,制定改造計劃的24家,未制定改造計劃的2家。
8、加強對機動車維修行業和報廢機動車回收拆解行業危險廢物監督管理。加大對危險廢物的監管力度,依法嚴厲打擊機動車維修行業和報廢機動車拆解行業危險廢物非法轉移處置行為,健全危險廢物長效監管機制,有效防范生態環境風險。
(四)全力以赴,開展環境監測工作
一是開展水環境監測。今年來,局監測站完成了對螺河、龍潭水庫兩個縣級和五里牌水庫、箖投圍水庫、牛角隆水庫、響水水庫、三溪水庫、西坑水庫等鄉鎮級集中式飲用水源地常規采樣、送樣、檢測工作;二是建成空氣自動監測站。實現了對轄區內大氣環境的自動監測;三是完成了城市區域環境噪聲126個點位和城市道路交通噪聲26個監測點位的監測;四是對轄區內重點污染源排污企業進行監督性監測;五是協助局開展執法取樣監測工作。
(五)加強環境法制宣傳,全面推進生態文明建設
加強環境法制宣傳,大力開展生態創建。一是在深入企業日常監管的同時,積極向企業負責人宣傳環境環保的法律法規、環保相關政策及省市文件精神,真正讓企業負責人遵守環保相關法律法規當成一種自覺行動,進一步增強了企業負責人的環境意識。二是結合“6.5”世界環境日、“4.22地球日宣傳周活動,積極組織企業,采取多種形式,大力參與。期間,共制作宣傳條幅200余條,散發宣傳資料3000余份,同時,為加強對社會民眾的環保知識的宣傳,在市文化廣場門口設置宣傳咨詢臺,認真解答他們提出的關于環保方面的問題。
(六)以優化環保部門自身職能為目標,全面強化隊伍能力建設
1、強化管理,全面開展機關效能建設。完善內部管理、執法規范、服務發展多項制度措施,查擺自身問題,制定強化措施加以整改。同時,全局工作人員分別作出工作效能和工作職責承諾,全面改進機關作風,提升服務效能。通過一系列措施,提高了環保干部隊伍的整體素質和干事、創業、為民的能力。
2、健全機制,深入開展黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制,加強黨紀政紀條規和警示教育,完善教培和管理制度,加強權力運行監督,以優良的黨風促政風帶民風。認真組織學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,充分認識學習貫徹《廉政準則》的重要意義,進一步增強貫徹落實的責任感和緊迫感。
3、加強學習,全面提升環保執法能力。為進一步提高全局工作人員的業務素質和執法水平,我局年初制定了業務學習計劃和相關保護執法培訓計劃,同時堅持學習《環境影響評價法》《建設項目環境管理條例》等相關環保法律法規,以適應新時期環保工作的要求,打造一支素質精良、業務精通的環保隊伍。
(六)全力做好“不忘初心、牢記使命”,掃黑除惡專項工作。一是認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,按照“統籌推進、督促指導”的原則,將學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程,自主題教育開展以來,全局共組織召開了黨組(班子)會議研究主題教育工作5場次;集中學習研討5場次;開展專題調研4個課題,形成調研報告4篇;講授專題黨課5場次;班子檢視問題3條;班子成員個人檢視問題18條。黨支部36人,召開專題黨課3場次、學習心得體會交流3場次、學習成果交流會2場次;開展支部委員輪訓20人次;開展志愿服務活動2件30人次;為群眾辦實事好事4件28人次;觀看專題教育片4場180多人次;開展革命傳統教育2場92人次;學黨史、新中國史1場25人次;形勢教育1場47人次;警示教育1場48人次;學先進典型2場90人次;問題已完成整改的6項,有序推進主題教育工作。二是按照市掃黑除惡辦工作部署,大力開展生態環境領域掃黑除惡專項斗爭工作,認真做好線索的排查、移交和辦理,2019年累計移交線索16條,累計受理線索16條,在辦線索7條,其余9條已按要求全部辦結。三是深入推進禁毒重點整治工作,選派業務骨干進駐“三甲地區”,聯合市生態環境局、市公安駐村民警、當地政府、村兩委干部等大力開展禁毒宣傳教育、重點場所人員管控、禁毒清查清理等工作,并采取有效措施為當地提供幫扶措施,2019年累計在駐點的甲東鎮新興村新興小學、市場、居民區等開展大型宣傳教育13次、派發宣傳資料約3000份;累計開展禁毒清理清查約500次。四是提高政治站位,全力開展精準扶貧工作。落實工作責任,做細做實扶貧工作,鞏固擴大精準扶貧工作成果全力以赴打贏脫貧攻堅戰。今年我局掛駐幫扶的陂洋鎮三個村:三嶺村(82戶)、岐嶺村(53戶)和蓮花村(19戶)全體貧困戶全部達到“八有”標準,順利脫貧。六是開展第二次全國污染源普查,全面調查掌握各類污染源。2019年,陸豐市委、市政府投入390萬元,落實我局負責開展轄區內污染源普查工作,成立了陸豐市第二次全國污染源普查工作機構,開展集中培訓2次,通過培訓考試擇優選聘污普指導員48名、普查員99名。完成了市轄區的普查分類代碼,普查小區的劃分,建成了污染源基本單位名錄庫,全面完成了名錄庫企業入戶調查工作,產出普查結果一張圖,形成污染物排放清單和環境風險源清單,完成了927家工業源、161家農業源、3家集中式污染治理設施、19家加油站、68個入河排污口、1家生活源鍋爐、265個行政村的資料收集并建立專檔。目前,各項工作正常有序推進。
二、存在的問題
(一)環保短板問題依然不少。一是水污染治理是難點。“河長制”落實不到位,影響了部分河流、庫區水質;農村面源污染嚴重影響螺河飲用水質。二是大氣污染防治任務艱巨。道路揚塵、建筑揚塵、餐飲服務行業油煙污染問題依然存在。三是環保配套設施欠賬較多。鎮村污水處理設施未達到全覆蓋,污水處理設施運行管理不規范,污水收集管網不徹底。農村垃圾清運不及時,生活垃圾填埋場處理能力不足。四是農村面源污染問題形勢嚴峻。污水亂排、垃圾亂倒,過度使用農藥、化肥情況普遍存在,畜禽、水產養殖選址不科學,規模化畜禽養殖糞污處理配套設施普及率和使用率不高。
(二)環保執法管理不到位。企業為降低生產成本,直排、偷排、漏排等行為還時有發生。環保部門監管工作不到位,監督管理機制還不健全。
(三)環保監管缺乏常態化。持之以恒抓環保、管環保不夠堅持,沒有形成長效機制,被動應付現象依然存在。
(四)環保部門自身建設存在的問題
一是環境執法人員嚴重欠缺。我局執法隊人員配置不足,遠遠不能滿足做好當前生態環境保護工作要求。
二是執法車輛和設備嚴重欠缺。執法車輛和設備無法保障,基層環保監督執法檢查車輛使用不規范,安全隱患大,嚴重影響了日常環保執法監管的工作效率。
三是基層環保機構沒有配套。鎮級政府沒有配備相應的環保專職機構,下基層執法,往往找不到職能部門和專職人員配合,使得當地的生態環境保護監管難以到位、當地的環保線索無法及時掌握、當地的環保隱患無法及時排除。
四是環境監測技術人員不足。我局監測站技術人員一直配備不足,很多項目不能正常開展,影響了監測站各項業務的開展,不能滿足我市目前日益繁重的環境監測任務需要。
三、2020年工作打算
2020年,我局將繼續圍繞生態環境保護中心工作,以求務實、高效的工作作風,積極謀劃,重點推進,力爭使各項工作取得新成效。
(一)繼續嚴把環評審批關。進一步強化對污染源頭的控制,嚴把建設項目環境準入關,嚴格執行并落實“環境影響評價法”和“三同時”制度,抓好項目環保審批管理。
(二)繼續加大工業污染防治力度。鞏固和推進重點企業污染減排工作成果,繼續加大工業污染源防治力度,加快污染防治設施建設,強化污染防治工作,完成減排任務。
(三)繼續強化環境執法監察。嚴厲打擊環境違法行為,依法調查處理環境糾紛和環境污染事故。繼續開展好“整治違法排污企業,維護群眾健康”環保專項行動。
(四)切實加強農村環境保護工作。扎實開展農村環境整治工作,重點抓好農村飲用水水源地保護、生活垃圾和污水處理、畜禽養殖污染防治及農村工礦企業污染監管。
(五)繼續加大環境保護宣傳教育力度。繼續以綠色創建、“6·5”世界環境日為契機,開展形式多樣的宣傳教育,提高人們的環境保護意識,大力弘揚和發展環境文化,倡導生態文明。
(六)抓基礎,不斷加強環保自身能力建設。一是抓環保隊伍自身業務知識學習,提升每位員工的工作能力和依法行政水平,堅持每周例會學習,和定期組織全局職工認真學習《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》、《環境監察》以及業務工作程序及內容等,同時積極參加省、市環保部門組織的業務知識培訓;二是抓廉政建設,定期組織學習《中央八項規定》及《環保六項禁令》等關于黨風廉政方面的規定,切實做到干干凈凈做人、老老實實做事,打造一支素質精良、作風過硬、業務精通的環保隊伍。
汕尾市生態環境局陸豐分局
2019年12月27日
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