廣東省審計廳創新審計整改方式方法 形成科學推進整改的良好態勢
2020至2021年,省審計廳認真貫徹落實習近平總書記關于審計整改工作的重要指示批示精神,按照省委、省政府部署要求,把握審計整改主攻方向和重點,積極創新整改方式方法,推動審計整改在“突出重點、分類指導、精細管理、科學整改”四方面逐步形成好做法和好經驗。2021年3月,省人大常委會在審議審計查出突出問題整改情況報告時,對我省分類督促整改落實的經驗做法予以充分肯定。
一、堅持有主有次,突出審計整改重點。省審計廳緊緊圍繞黨中央和省委重大決策部署的貫徹落實情況,集中力量推動三方面審計查出問題的整改,避免眉毛胡子一把抓。一是對財政資金使用管理方面存在的問題,特別是錢用得不對、不合理、不科學、沒有用在刀刃上等財政資金績效問題,重點督促加快整改。二是對涉及黨委政府的政策及體制機制制度方面的漏洞缺陷,重點督促舉一反三、完善制度、推進改革。三是對群眾關心關注的熱點問題和落實省委省政府重點工作中存在的問題,重點保障各項決策部署落地落實,做到整改問題、推動工作兩手抓、兩促進。省審計廳積極與省人大常委會建議協商,將上述內容納入省人大常委會重點關注的審計查出突出問題范圍,對重點事項跟蹤調研、重要部門專題詢問,形成雙向監督合力,瞄準靶心、有的放矢推動整改出成效。
二、堅持梯度推進,精準施策分類指導整改。嚴格落實“三個區分開來”重要要求,在認真全面聽取意見、實事求是分析原因的基礎上,將上述問題進一步精細劃分為常規類問題、管理類問題、體制機制類問題,準確區分各類問題的整改標準,分三個梯度抓準做細整改落實,防范整改“一刀切”。如針對2019年度審計查出的514個突出問題,對其中347個事項簡單、要求明確、難度較小的常規類問題,要求立行立改、糾正補漏;對112個需進一步規范完善的管理類問題,要求積極舉一反三、建章立制,持續推動各領域規范治理,努力擴大整改戰果;對55個成因較復雜、短期內還不具備整改到位條件的體制機制類問題,要求倒排時間表,首先在規定時限內對職責內問題履職到位,同時加快推進深化改革創新,積極創造徹底解決問題的條件。通過精準分類,一方面以釘釘子精神解決問題于當下,推動審計“良方”轉化為服務經濟社會的“良藥”,用扎實有效的舉措展現審計的“力度”和決心,另一方面以分類指導整改服務大局,旗幟鮮明地支持改革創新、干事創業,激勵干部敢擔當、重實干、善作為,從實事求是、改革發展的角度體現審計的“溫度”和擔當。
三、堅持下繡花功夫,做好審計整改精細文章。一是堅持把審計整改監督管理工作做細、做實。2020年11月,省審計廳各廳領導分赴21個地市開展審計整改工作現場調研,聽基層聲音、了解實際需求,共同研究解決審計整改難點痛點。二是2020年以來共向162個地區、部門和單位印發整改通知和問題清單,壓實審計整改主體責任和監管責任。共派出檢查組209批次,廳領導多次帶頭召開現場整改會,點對點指導,因時因勢及時協調解決影響整改推進的問題。三是堅持一切從實際出發,指導各單位從政策制定、制度執行、預算管理、項目管理、績效評價、監督檢查、責任落實等環節上抽絲剝繭、解剖麻雀,深挖問題根源、分析個性特點,拿出有針對性的措施,提高整改精準化水平。四是建成審計整改監督管理系統,將全部審計查出問題整改情況納入信息化管理,制定差異化指標,實現電子臺賬、自動銷號、自動預警和智能分析。五是推動將整改結果與財政預算分配掛鉤、作為績效考核重要參考、納入巡視巡察重要內容,充分調動各地積極性主動性。指導各地市制定屢審屢犯問題整改問責辦法、整改分類處理辦法等制度,切實提高分類整改制度化、規范化水平。
四、堅持科學整改,提升治理能力現代化水平。堅持將審計整改作為推進國家治理體系和治理能力現代化的一項重要工作扎實推進。一是進一步推動整改落實到位。截至2021年2月底,2019年度審計查出的514個突出問題已整改到位379個,其中常規類問題已整改到位329個,到位率94.54%。新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計查出問題已全部整改到位,到位率100%,整改工作取得明顯成效。二是進一步推動省委、省政府重大決策部署落地。通過分類整改,解決問題力度更精準、更扎實。進一步暢通了政策傳導,讓“六穩”“六保”“三大攻堅戰”等政策加快落地見效;疏通資金流轉,讓疫情防控、鄉村振興、安居工程等財政資金“一竿子插到底”,直達基層、利民惠企。尤其是按照省委、省政府過緊日子的要求,通過審計整改管嚴控好財政資金,促進各地區各部門把“該減的減下去,該壓的壓下來”,把“零錢”化為“整錢”,把“死錢”化為“活錢”,督促清理收回結轉結余資金、加快資金使用進度共265.67億元,推進財政資金進一步向高質量發展傾斜、向民生事業傾斜、向基層紓困傾斜,讓每一分錢都花到最需要的地方。三是進一步發揮審計“防未病”作用。一方面切實提高審計能力水平和審計質量,提升審計定性表述、原因分析的精準度,增強處理意見的指導性和實操性,方便基層對著一項一項落實,確保解決問題有依據、有方向、有標準。另一方面以防范重大風險為目標,將審計整改作為系統工程,推動各地區各部門把“當下改”和“長久立”有機結合起來,糾正問題、規范管理、促進改革一體推進。2020年以來推動制定完善政策制度共441項,促進了相關領域規范治理,為我省經濟社會健康發展提供安全保障。
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