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       去年以來，陸豐市按照全面深化改革的部署和要求，突出“簡政放權(quán)、放管結(jié)合”，深入推進國資職能轉(zhuǎn)變和國企改革工作，不斷完善國資監(jiān)管體制機制，大力整合優(yōu)化國有資源，強化風(fēng)險防控、健全制度建設(shè)，有力推進國資國企改革各項工作落實，促進國有資產(chǎn)持續(xù)保值增值。2020年，國資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額31.77億元，同比增長24.27%；凈資產(chǎn)15.88億元，同比增長0.28%；營業(yè)收入1.41億元，同比增長17.28%；利潤總額981萬元，同比增長1624萬元；企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值率100.28%。

       一、持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

       一是穩(wěn)妥推進企業(yè)出清任務(wù)。制訂《陸豐市國企出清重組“僵尸企業(yè)”促進國資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實施方案》、《陸豐市市屬企業(yè)出清關(guān)停企業(yè)工作指引》和《“僵尸企業(yè)”一企一策出清工作方案》等方案，明確工作任務(wù)、時間表、路線圖和每戶企業(yè)具體出清方式，出清工作持續(xù)穩(wěn)妥推進，全市15戶國有“僵尸企業(yè)”已處置出清14戶，出清率93.3%。二是加強國有資產(chǎn)清理清查。組織開展對市屬國有企業(yè)所屬土地、房產(chǎn)、在建工程、股權(quán)投資、無形資產(chǎn)（土地使用權(quán)除外）等進行全面清查，共清查企業(yè)58戶，通過資產(chǎn)清查，摸清全市市屬國有企業(yè)資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)及分布情況，為推進國有資源整合，做大市屬國有資產(chǎn)規(guī)模，提供可靠數(shù)據(jù)。三是按期完成退休人員社會化管理。印發(fā)《陸豐市加快推進國有企業(yè)退休人員社會化管理工作實施方案》，成立國有企業(yè)退休人員社會化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展調(diào)查摸底工作，全面掌握全市國企退休人員底數(shù)及情況，順利推進人員社會化管理工作。全市應(yīng)移交國有企業(yè)退休人員社會化管理2516人，黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移627人，已全部完成移交協(xié)議簽訂和轉(zhuǎn)移工作，人事檔案移交率和黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移率均為100%。

       二、加快推動國資職能轉(zhuǎn)變

       一是加快職能轉(zhuǎn)變。將國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和國有企業(yè)監(jiān)事會職責(zé)劃歸審計部門，按照權(quán)責(zé)法定的原則，對市國資局的權(quán)責(zé)進行全面梳理，共建立和完善權(quán)力和責(zé)任清單17項，并將國資監(jiān)管職能調(diào)整為12項，精簡國資監(jiān)管事項14項，其中，取消事項7項，下放事項2項，授權(quán)事項5項。二是加快公司制改制。為健全公司法人治理結(jié)構(gòu)、充分激發(fā)微觀主體活力，完成了對金葉發(fā)展公司、市外貿(mào)公司、市二運公司等3家國有企業(yè)公司制改制目標(biāo)任務(wù)。三是加大授權(quán)放權(quán)力度。開展授權(quán)管理體制改革，授權(quán)市政投資建設(shè)有限公司部分股東重大事項決策權(quán)，將市金葉發(fā)展有限公司、市崇文教育投資有限公司、市產(chǎn)業(yè)園投資開發(fā)有限公司、市龍?zhí)豆鄥^(qū)水利水電經(jīng)營有限公司的出資人調(diào)整為市市政投資建設(shè)有限公司，堅持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，有針對性地開展授權(quán)放權(quán)。

       三、不斷健全國資監(jiān)督管理

       一是完善國資監(jiān)管機制。先后制定《陸豐市企業(yè)國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》《陸豐市國有不良資產(chǎn)處置管理辦法》《陸豐市國資監(jiān)管企業(yè)重大事項審核備案意見》《關(guān)于加強國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理工作的意見》等多個監(jiān)管、改革文件及17項國資監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，突出管資本、強監(jiān)管的職能。依據(jù)重大事項分層審核要求，對所有重大事項都要經(jīng)市政府或國資監(jiān)管機構(gòu)進行合法合規(guī)性審核，進一步規(guī)范了我市國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，有力的推動國資監(jiān)管由“管企業(yè)為主”向“管資本為主”轉(zhuǎn)變。二是加強國資監(jiān)管企業(yè)法制建設(shè)。成立法律辦事機構(gòu)，從廣東東都律師事務(wù)所聘請常務(wù)法律顧問。工作開展以來，在建章立制，合同審查、企業(yè)改制，風(fēng)險排查與應(yīng)對，重大經(jīng)營活動，協(xié)助下屬公司處置歷史遺留問題，法律糾紛案件等方面開展了大量工作，法律風(fēng)險防范機制基本形成，法務(wù)工作在企業(yè)管理中的法律把關(guān)作用日益突顯，及時維護企業(yè)權(quán)益，確保國有資產(chǎn)安全完整。三是加強企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理。做好產(chǎn)權(quán)登記年檢日常管理工作，及時審辦企業(yè)申報的產(chǎn)權(quán)登記，國企增資產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)管理工作。定期和不定期開展對監(jiān)管企業(yè)財務(wù)收支執(zhí)行情況進行檢查和企業(yè)法人任期經(jīng)濟責(zé)任內(nèi)部審計，在財務(wù)檢查和審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，采取約談、督促、限時整改等有效措施，強化監(jiān)管，通過加強財務(wù)監(jiān)督工作，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范會計核算行為、進一步推進國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營責(zé)任。