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                      陸豐市政務服務中心。

       自2020年汕尾吹響“奮戰三大行動，奮進靚麗明珠”的號角以來，從“給政策”“抓項目”到“優生態”“造環境”，營商環境已經成為牽引汕尾新時期改革開放發展的一個全新抓手。

       陸豐市委、市政府縱深推進營商環境優化工作，聚焦“八個便利化”，打出一套改革組合拳：企業開辦從“一天辦成”提速為“秒批即辦”，落實“六個通辦”，公證處、婚姻登記處在全市率先整合進駐政務服務中心。以“數字政府”改革建設為重要抓手，全力打造“數字化平臺+放管服改革”，加快推進“互聯網+政務服務”平臺建設，積極主動對標先進做法，推動全市營商環境持續改善，市場活力顯著增強。

25個行政審批單位實現全部入駐。

        政務服務：“進一扇門,辦所有事”

      “進一扇門,辦所有事”的便利,這幾年來不少陸豐市民的深切體會，在政務大廳辦理婚姻登記的市民陳先生欣喜地發現，在陸豐政務大廳不僅可以辦理結婚登記還能免費婚檢。“現場還以免費咨詢一些生育的知識,這樣的服務很貼心”。不僅如此，陸豐還在全市率先將公證處整合進駐政務服務中心，在政務服務大廳入口處設置24小時自助辦理區，實現政務服務從8小時向全天候不打烊服務轉變。

       2020年，經過整合,陸豐市25個行政審批單位實現‘三集中、三到位”,在汕尾中率先進駐中心到位，實現“只進一扇門”。全面實現“一窗通辦”,交易、繳稅、登記“一窗受理”模式;大力推進“一次通辦”,為群眾提供“一站式”服務,實現企業辦事“只跑一個窗、交一套材料、最多跑一次”;解決“異地納稅”難題,推廣“非接觸式”辦稅繳費服務;推動“一證通辦”“一碼通辦”。

       根據陸豐政務服務大廳數據統計，截至今年4月，進駐實體大廳的事項共計1261項，目前大廳內每個事項平均受理時間壓縮在15分鐘以內，行政審批在法定辦理是線上平均縮短50%。

       5月10日，廣東省政務服務數據管理局發布了首屆全省市縣級政務服務標桿大廳榜單，汕尾陸豐市政務服務大廳榜上有名，成為汕尾唯一上榜的縣（市、區）。

       溫馨高效的陸豐政務服務吸引了不少企業前來投資興業。2021年一季度，陸豐全市在庫計劃總投資超5000萬元項目達34個，一季度實現投資25.25億元，同比增長24%，占全市投資比重72.39%。

各項辦事速度得到有效提升。

       辦事速度：企業開辦“半天辦成”

       服務效能做“加法”，行政審批做“減法”。陸豐市以“數字政府”改革為抓手，實現企業開辦時限壓縮在半天之內，同時實現公章免費刻制，并做到“即到即刻、即刻即取”今年來已經免費為481家新開辦企業刻制印章，為企業解約成本超17萬元。

       在陸豐，不動產業務登記時限不斷壓縮。目前，已經實現一般登記、抵押登記1個工作日辦結;并聯合工商銀行、農商行、財政局等單位和部門，對接廣東省收費系統，實現繳費系統信息共享，開通不動產登記網上微信支付功能，免除了市民辦理繳費時來回跑動。

       在工程建設項目上并聯審批辦理，減少辦事時限和辦事跑動次數。全市凡是涉及工程建設項目申報審批的，均應在市工程建設項目審批管理平臺進行申報、受理、審批、辦結，實現政府投資項目審批時間壓縮至80個工作日以內，社會投資項目審批時間壓縮至35個工作日以內。目前在工建系統數據上，辦理件數70件、項目38個，并聯審批19項，推進審批的便利化。

       今年以來，陸豐市還推出政務服務“免證辦”，針對部分事項，諸如身份證、戶口簿、營業執照等常用證件，可以在辦理事項過程中調取證照數據，核驗無誤后，辦事人無須再提交實體證件或復印件。

       數據顯示，自今年1月1日以來，陸豐政務服務中心一門式系統累計辦理事項審批94836件，辦結93601件，累計辦結率98.70%。

政務服務窗口實行統一出件。

       標準提升：助力構建一流營商環境

       營商環境優劣關乎一座城市的競爭力，更是后發區域實現“跟跑”“并跑”的軟實力所在。世界銀行的報告表明，良好的營商環境會使投資率增長0.3％，GDP增長率增加0.36％。當前，陸豐正在搶抓“雙區驅動”“雙核聯動”重大機遇，不斷提升營商服務標準，助力構建一流營商環境。

       陸豐市提出，圍繞解決市民辦事難點，將“減證便民”作為優化營商環境重要手段，全市取消證明材料1405個，替代取消證明材料1344個，進一步解決證明材料過多和“重復證明”等突出問題。

      在打造一流社會環境上，構建社會治理“一張網”推進體系，全市劃分23個大網格，347個中網格，2258個小網格，確保網格管理服務密度，同時進一步壓實網格員禁毒、反走私、打擊制假售假、消防安全、矛盾糾紛排查化解、社會治安等10大領域工作，實現一網通管的目標。

       更值得關注的是，陸豐已制訂《陸豐市政務服務“好差評”實施方案》，方案實施后，將生成辦事評價靜態二維碼，方便群眾參與政務服務好差評，并納入政府工作人員績效考核。

       廣州市社會科學院城市文化研究所副所長、全面優化營商環境對外聯絡組副組長柳立子表示，今天的汕尾，天時、地利、人和都處在有史以來最好的發展時期，也是粵東西北地區中大灣區外溢效應第一圈層城市，在營商環境改革中主動發力、乘勢而上，一邊奮力彌補先天不足。

      “比如這個‘免證辦’服務，看起來只是省掉了復印一個簡單的環節，實際上卻是一個集成的創新，意味著業務的集成、手段的集成、以及人和數據的集成，這種從提升市場主體獲得感出發的繡花功夫改革，體現的恰好是改革決心和務實作風，完全讓我們有理由對未來抱有更大的期待”。柳立子說，陸豐市作為汕尾下轄的縣級市，主動適應“放管服”改革新要求，堅持便利化改革，在進一步提高政務服務能力上再發力，堅持精細化改革，在進一步優化服務對象體驗上再創新。

24小時自助辦事服務區。

       現場體驗

      省級標桿大廳，小切口帶動大變革

       咨詢導辦區、業務輔導辦理區、業務等候區、婚姻登記專區、公證服務區、后臺分類審批區、24小時自助辦事服務區。在陸豐政務服務中心可以看到，通過精心規劃，中心規范設置了多個功能服務區，配備母嬰室、殘疾人衛生間、自助飲水機、免費復印、免費打印、便民充電、免費WIFI、免費便民寄存柜等便民設施設備，為企業群眾辦理業務創造了良好的環境。

       每天近千人到陸豐政務服務中心辦事，這個辦事大廳給企業和群眾提供了很多溫馨服務：企業和群眾復印和打印資料零收費，手機“粵省事”小程序可零跑動辦理高頻858項事項。一杯熱水、一張免費復印紙、一系列零跑動事項服務的“小切口”正推動著陸豐政務服務的“大提升”、營商環境的“大變革”。

       在疫情期間，陸豐政務服務中心在全面倡導和推進“網上辦”“不見面”審批的同時，致力于實現線上線下雙軌道服務模式。約方式多樣，預約效力相同，市民既可線上預約，也可線下預約，實現了多渠道預約并能現場取號辦事，特別是在疫情期間，為加強疫情防控工作，有效減少人員聚集，引導群眾錯峰辦理業務。

       此外，政務服務中心大力推行“微笑服務”，加強政務服務大廳工作人員規范管理，通過文明禮儀培訓、服務之星評比，努力營造“比、學、趕、幫、超”的積極工作氛圍，樹立優質服務的榜樣，提升窗口工作人員服務態度，讓群眾辦事“門好進、臉好看、事好辦”；全面推行前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件的“一窗受理”服務模式，集約化匯聚政務服務資源，實現“受審分離”；完善政務服務“好差評”體系，及時準確了解百姓對政務服務的感受和訴求，并將評價情況納入對部門、鎮（街）服務大廳年度考核內容，加強對差評工單進行回訪核實，倒逼部門和工作人員持續提升政務服務水平，提高群眾滿意率。

       “能被評為廣東省區縣級標桿大廳的榮譽，既是市民對陸豐政務服務工作的鼓勵和肯定,也是對我們工作的鞭策，政務服務工作要讓群眾辦事不僅‘快’辦,還‘好’辦”。陸豐市政務服務數據管理局局長林瑞旭說，政務服務就是講“服務”兩個字，當好為市民服務的“店小二”。未來，還將發揮好標桿大廳的示范引領作用，持續加強規范管理，不斷提高政務服務大廳建設水平，全面提升企業和群眾辦事的便利度與獲得感，讓市民群眾享受到更方便、更溫馨、更貼心的政務服務。