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關于《關于落實汕尾市糧食安全和應急物資

保障“十四五”規劃的實施方案》

的政策解讀

　　一、制定背景

　　“十三五”時期，全市糧食和物資儲備系統在市委、市政府的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實總體國家安全觀和國家糧食安全戰略，加快推進糧食儲備管理體制機制改革，著力促進糧食產業高質量發展，不斷完善糧食和物資儲備安全保障體系，為促進全市經濟社會發展，支撐國家糧食安全作出了應有貢獻。

　　二、制定依據

　　1.《汕尾市糧食安全和應急物資保障“十四五”規劃》

　　2.《陸豐市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》

　　三、主要內容

　　1.總體要求。圍繞糧食安全和應急物資保障發展目標，認真實施國家糧食安全戰略，落實國家、省和汕尾市關于應急物資保障發展改革的總體部署，扎實推動糧食安全和應急物資保障工作高質量發展。

　　2.糧食安全保障。面對嚴峻的糧食安全形勢，必須高度重視糧食安全，加強和完善糧食安全保障體系建設，提高糧食安全治理水平和糧食宏觀調控能力。

　　3.精準發力，強化糧食收儲調控能力。立足國內保障糧食供給，強化地方糧食儲備安全管理，構建新型糧食市場監測預警體系，加強糧食應急保障體系建設，強化糧食收儲調控能力，保障全市糧食市場供應充足、價格基本穩定。提升優化糧食應急網點供應保障能力，實現糧食供給結構優化、保障有力。

　　4.強化措施，推進糧食產業高質量發展。深入實施“優質糧食工程”，抓好“糧頭食尾”和“農頭工尾”，做實政策引導支撐，科學規劃糧食產業經濟發展，明確發展目標，推動糧食產業經濟持續健康發展，做強做優做大一批市內糧油骨干企業，發揮區域品牌帶動效應，打造創新引領、消費驅動、結構合理、供給有效的現代化糧食產業體系。

　　5.應急物資保障。夯實政府儲備，健全多元儲備體系，科學調整應急物資儲備品類、規模和結構，提升儲備效能。堅持平急結合，強化政府儲備作用，健全協同高效的調配體系，提升精準高效調運保障能力。構建統一的應急物資保障體系，確保應急物資儲得好、調得動、用得上，全面提升大災大難應急保障能力。

　　6.穩定供給，健全物資保供體系

　?。?）穩定產能保障。加強生產能力建設；強化科技創新支撐；推進公共衛生應急物資產業基地建設。

　?。?）拓寬供應渠道。完善物資采購機制；確保重點物資供應可靠；拓展完善供應渠道。

　　7.平急結合，提升儲備調配效能

　?。?）夯實政府儲備。強化政府實物儲備；優化儲備結構規模；加強政府儲備管理。

　?。?）健全多元儲備體系。探索差異化儲備；實行多元化儲備；建立社會責任儲備。

　?。?）完善物資調配體系。建立集中統一調配機制；提升輔助決策能力水平；提升物流配送能力。

　?。?）提升應急響應能力。構建應急響應網絡；強化應急演練。

　　8.合理布局，優化糧食流通基礎設施建設

　?。?）優化糧食倉儲設施體系。新建擴建高標準糧食倉儲設施；開展綠色倉儲提升行動；推進糧庫智能化升級改造。

　　（2）推動科技創新。培育科技創新主體；著力打造“數字糧食”；提升科技應用水平。

　　9.補短強弱，完善應急物資保障基礎設施

　?。?）完善物資儲備基礎設施體系。推進物資儲備設施建設?！　　　?/p>

　?。?）分類健全應急物資基礎設施。大力推進應急物資保障基地建設；協同推進專業儲備物資庫建設；增強倉儲物流能力。

　　（3）提升儲備設施建設水平。規范建設高標準倉儲設施；推進現代化倉儲技術應用；

　　10.統籌推進，加快信息化建設步伐

　　（1）推進糧食和應急物資綜合管理信息化建設。推進綜合管理信息化；加快完善信息化基礎資源；擴展庫存動態監管功能。

　　（2）推進儲備庫智能化升級改造。推進糧食儲備信息化全覆蓋；推進核心業務智能化升級；推進應急物資儲備信息化建設。

　　11. 齊抓共管 強化糧食安全和應急物資保障監管

　?。?）加強監管體系建設。健全監管體制機制；加強監管基礎保障；提升信息化監管水平。

　?。?）強化糧食質量安全全程監管。加強生產環節監管；加強庫存環節監管；加強流通環節監管；加強進出口環節監管；加強監測評估資源整合。

　?。?）強化應急物資保障監管。健全日常監管體制機制；完善應急狀態監管機制；強化質量安全監管。

　　（4）提升安全管理水平。增強應急處置能力；提升安全儲糧水平；加強應急物資倉儲管理；提升安全生產水平。

　　12.務求實效，落實糧食安全和應急物資保障措施

　?。?）強化保障合力。堅持黨的集中統一領導；全面落實糧食安全政府責任制；明確保障實施主體職責；建立完善協同保障機制。

　?。?）強化制度保障。全面推進依法治糧；強化應急物資保障制度建設。

　?。?）加強要素保障。落實財稅金融支持政策；落實要素資源支撐；加強重大項目支持。

　?。?）強化科技和人才支撐。加強科技創新；加大人才引進培養力度；發揮專家庫智囊作用。

　　四、適用范圍和實施時間

　　通過政府網站公布的解讀途徑對政策進行解讀，解讀材料與政策文件同時公布。