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《陸豐市縣級儲(chǔ)備糧管理辦法》政策解讀

　　一、編制背景

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的需要，中共中央、國務(wù)院對進(jìn)一步加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理提出了新的要求，省委、省政府和市委市政府也相應(yīng)提出了貫徹落實(shí)的具體措施。這些新要求、新措施需要在《陸豐市縣級儲(chǔ)備糧管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）中體現(xiàn)出來，成為推動(dòng)縣級儲(chǔ)備糧安全管理的新規(guī)范。

　　二、編制依據(jù)

　　《糧食流通管理?xiàng)l例》、《廣東省糧食安全保障條例》、《廣東省省級儲(chǔ)備糧管理辦法》、《汕尾市市級儲(chǔ)備糧管理辦法》

　　三、編制目標(biāo)

　　規(guī)范陸豐市縣級儲(chǔ)備糧管理，確保縣級儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，充分發(fā)揮縣級儲(chǔ)備糧保障全市糧食安全的作用，防備嚴(yán)重自然災(zāi)害和突發(fā)事件而按計(jì)劃收儲(chǔ)的糧食和食用油，主要用于調(diào)節(jié)全市糧油供求總量平衡，穩(wěn)定糧食市場價(jià)格，以及遇有重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件時(shí)保障糧食供應(yīng)。

　　四、主要內(nèi)容概述

　　《陸豐市縣級儲(chǔ)備糧管理辦法》全文共八章，分別為（一）總則、（二）收儲(chǔ)、銷售和輪換、（三）儲(chǔ)存、（四）動(dòng)用、（五）財(cái)務(wù)、（六）監(jiān)督檢查、（七）法律責(zé)任、（八）附則。全面加強(qiáng)和完善縣級政府儲(chǔ)備糧管理，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，保障我市糧食安全，對陸豐市縣級儲(chǔ)備糧管理適用范圍和責(zé)任主體、縣級儲(chǔ)備糧的收儲(chǔ)、銷售和輪換、縣級儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存、縣級儲(chǔ)備糧的動(dòng)用、縣級儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)、縣級儲(chǔ)備糧的輪換、縣級儲(chǔ)備糧的動(dòng)用、地方儲(chǔ)備糧的監(jiān)督管理作出相應(yīng)規(guī)定。主要修改說明如下內(nèi)容：

　　一是完善縣級儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)和輪換管理制度。明確代儲(chǔ)、異地儲(chǔ)存等多種承儲(chǔ)方式及自主輪換方式及要求，完善縣級儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、輪換管理相關(guān)程序和管理要求。

　　二是根據(jù)國家和省政府有關(guān)要求調(diào)整縣級儲(chǔ)備糧輪換架空期。完善陸豐市糧食集團(tuán)有限公司承儲(chǔ)市級儲(chǔ)備糧的管理方式。

　　三是細(xì)化縣級儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存保管要求。明確市級儲(chǔ)備糧實(shí)行 的具體要求。明確承儲(chǔ)企業(yè)安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，加大違法違規(guī)行為問責(zé)力度。

　　四是強(qiáng)化縣級儲(chǔ)備糧管理監(jiān)管措施。根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》，對縣級儲(chǔ)備糧收購、輪換、儲(chǔ)存、銷售、動(dòng)用、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中違法違規(guī)行為，加大行政處罰力度。

　　五是明確縣級儲(chǔ)備糧動(dòng)用管理。對縣級儲(chǔ)備糧應(yīng)急動(dòng)用后的補(bǔ)庫時(shí)限提出了明確要求。

　　五、政策解讀方案

　　通過政府網(wǎng)站公布的解讀途徑對政策進(jìn)行解讀，解讀材料與政策文件同時(shí)公布。

陸豐市發(fā)展和改革局

2023年5月19日