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關于《陸豐市婦女發展規劃（2021-2030年）》

和《陸豐市兒童發展規劃（2021-2030年）》

的政策解讀

　　一、制定背景

　　婦女兒童事業是黨和國家事業的重要組成部分，市委市政府全面貫徹男女平等基本國策和兒童優先原則，多次研究婦女兒童工作，高位推動事關婦女兒童發展的相關政策落地見效，將農村婦女“兩癌”免費檢查、建設一批公辦幼兒園、提高生育經費和貧困子女教育保障水平、適齡女生HPV疫苗免費接種、公辦義務教育學位供給保障、提高集中供養孤兒、散居孤兒基本生活保障標準等事項納入政府民生實事。

　　為科學規劃編制我市婦女兒童發展規劃，奮力推進陸豐婦女兒童事業高質量發展，根據《中國婦女發展綱要（2021—2030年）》《中國兒童發展綱要（2021—2030年）》《廣東省婦女發展規劃（2021—2030年）》《廣東省兒童發展規劃（2021—2030年）》和《汕尾市婦女發展規劃（2021-2030年）》《汕尾市兒童發展規劃（2021-2030年）》等文件精神，結合我市實際，編制了《陸豐市婦女發展規劃（2021-2030年）》和《陸豐市兒童發展規劃（2021-2030年）》（以下簡稱《規劃》）。

　　二、編制過程

　　我市于2022年1月啟動《陸豐市婦女發展規劃(2021—2030年)》《陸豐市兒童發展規劃(2021—2030年)》(簡稱新規劃)編制工作。新規劃編制起草工作主要分為四個階段。一是開展前期研究。年初開展規劃前期研究工作，全面總結我市婦女兒童發展的現狀基礎，通過資料收集、實地調研、問卷調查等重點分析未來十年婦女兒童發展的挑戰和需求。二是認真調研起草。全面啟動編制工作以來，通過大量的數據比較分析，參照國家新綱要，省、汕尾市新規劃（征求意見稿）文本形成了市新規劃框架初稿和文本初稿。三是廣泛征求意見。三次征求各成員單位意見，到相關成員單位召開調研座談會、組織專家評審會，面向社會開展網絡問策。四是完善修改文本。逐條研究意見，吸收采納，數易其稿，形成本審議稿。新規劃廣泛吸納全社會對婦女兒童發展的期盼和意愿，匯聚全市各級各部門和社會各界的集體智慧。新規劃的編制過程既是一個科學決策、民主決策、創新決策的過程，也是一個宣傳男女平等基本國策和兒童優先原則的過程。 

　　三、制定依據

　　一是《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權益保障法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國家庭教育促進法》等國家法律。二是《中國婦女發展綱要（2021—2030年）》《中國兒童發展綱要（2021—2030年）》《廣東省婦女發展規劃（2021—2030年）》《廣東省兒童發展規劃（2021—2030年）》和《汕尾市婦女發展規劃（2021—2030年）》《汕尾市兒童發展規劃（2021—2030年）》及婦女兒童相關政策文件。三是《廣東省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》《廣東省實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法》《廣東省未成年人保護條例》等地方性法規。四是《陸豐市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》及各部門專項規劃等。

　　四、制定的程序說明

　　（一）2022年1月，我辦啟動了《規劃》的編制工作，委托汕尾市職業技術學院正式開展《規劃》的編制工作，經三次征求相關單位意見以及網上公開征求公眾意見，于8月完成《規劃》的編制工作。

　　（二）2022年7月21日，我辦組織召開《規劃》的專家評審會，并順利通過專家評審。

　　（三）2022年8月15日，召開市婦兒工委全體委員會議審議《規劃》內容，并一致同意通過審議。

　　（四）2022年8月22日，通過市司法局合法性審查。

　　（五）2022年8月29日，市政府常務會議研究審定《規劃》內容，并通過審定。

　　五、主要的內容概述

　　《規劃》分為5個部分。

　　第一部分為總體要求，包括指導思想、總體目標。

　　第二部分為發展領域、主要目標和策略措施。婦女發展規劃設立了八個發展領域，即：婦女與健康、婦女與教育、婦女與經濟、婦女參與決策和管理、婦女與社會保障、婦女與家庭建設、婦女與環境、婦女與法律，共提出了81項主要目標，87項策略措施；兒童發展規劃設立了七個發展領域，即：兒童與健康、兒童與安全、兒童與教育、兒童與福利、兒童與家庭、兒童與環境、兒童與法律保護，共提出了72項主要目標，78項策略措施。

　　第三部分為重點工程。婦女發展規劃提出了婦幼健康保護、巾幗家政領跑者、婦女就業創業支持、巾幗科技創新、巾幗鄉村振興、家家幸福安康、公共場所母嬰室建設、巾幗志愿服務關愛等八大重點工程；兒童發展規劃提出了兒童友好城市建設、普惠托育服務專項、出生缺陷綜合防治、兒童護眼愛牙、兒童安全教育、凈網護苗、兒童綜合素質提升、家庭教育指導服務等八大重點工程。

　　第四部分為組織實施，組織實施著重從堅持黨的全面領導、落實規劃實施責任、與經濟社會同步發展、經費保障支持、制度機制創新等方面進行闡述。

　　第五部分為監測評估，監測評估著重從監測評估的制度、組織和成果運用等方面展開。