新聞發布廳丨以法治力量保障自貿試驗區制度創新
更新時間：2025/4/22 11:28:37 來源：大河網-河南日報
時政要聞
□本報記者 周曉荷 王歌
4月21日，省政府新聞辦召開《中國（河南）自由貿易試驗區制度創新實施保障辦法》（以下簡稱《辦法》）省政府政策例行吹風會，介紹有關情況并答記者問。
立法：聚焦短板弱項 5月1日起施行
自由貿易試驗區建設的核心任務是制度創新。“河南自貿試驗區不沿邊、不靠海，作為內陸型自貿試驗區，最大優勢是給予了放開手腳、大膽嘗試、敢于創新的平臺和空間。”省司法廳黨委委員、副廳長李艷說，《辦法》以法治方式更大力度引導、支持、保障、激勵制度創新工作，進一步推動河南自貿試驗區健全完善以改革創新為導向的制度創新體系，促進其在更廣領域、更深層次開展探索，更好地發揮先行探路、示范引領、輻射帶動作用。
《辦法》作為全國首部關于自貿試驗區制度創新工作的省政府規章，共5章30條，聚焦工作短板弱項，貫穿著樹立鮮明導向、優化創新機制、強化創新實效、營造創新生態的立法思路，以細化和落實《中國（河南）自由貿易試驗區條例》關于制度創新的規定為重點，明確了制度創新主體、實施推廣、保障和激勵等內容，將于5月1日起施行。
看點：鼓勵多元參與 釋放制度紅利
制度創新離不開創新生態，制度創新的保障和激勵舉措是《辦法》的重要內容。
省商務廳自貿區制度創新處處長張峰介紹，《辦法》除鼓勵自貿試驗區建設相關的政府部門、片區管委會和航空港區管委會開展制度創新，還鼓勵專家智庫、經營主體等參與，并鼓勵聯合創新；規定對制度創新作出重要貢獻的單位和個人給予表彰獎勵，規范創新成果等級評定和申報獎勵路徑；細化制度創新的機制、資金、人才、技術和數據保障主體及其職責，解決了誰來保障、怎么保障的問題。
制度創新成果實施推廣，既是重點也是難點。
“《辦法》從正向引導和反向督促兩個方面著力，30條中有14條涉及制度創新實施和推廣的內容。”省司法廳二級巡視員、經濟生態立法處處長李大可說，《辦法》明確，制度創新項目具備實施條件的，由牽頭部門或者對接部門負責制定具體實施方案；省自貿辦應當組織有關部門、智庫專家等，對制度創新成效進行評估，開展相應推廣；《辦法》還細化了各類制度創新實施推廣路徑，規定河南自貿試驗區片區應當將制度創新工作開展情況納入相關單位年度考核內容。
下一步，我省將面向社會公開征集制度創新項目，建立制度創新項目庫。省自貿辦將組織對創新經驗開展評估，擇優發布，爭取在全國推廣，并推動成果固化，不斷釋放制度紅利。
現狀：25項制度創新成果在全國推廣
省商務廳黨組成員、副廳長王軍介紹，自2017年4月1日河南自貿試驗區掛牌以來，已累計形成615項制度創新成果，25項在全國推廣，跨境電商、多式聯運、商事制度改革等領域創新走在全國前列。
監管服務創新方面，聚焦模式創新、流程優化、效能提升，形成82項成果，如首創通關模式智選菜單，幫助企業通關時效提升20%。
多式聯運創新方面，聚焦完善樞紐功能、創新聯運模式、創制標準規范，形成57項成果，如開展航空貨運電子信息化試點，入選國家第七批改革試點經驗。
政務服務改革方面，聚焦高效辦成一件事、放寬市場準入、優化審批服務等，形成351項成果，多證合一、一碼集成、建設項目水電氣暖現場一次聯辦等成果走向全國。
金融服務創新方面，聚焦跨境結算便利化、融資多元化、期貨市場國際化，形成95項成果，如開展銀行外匯展業全流程改革，優質企業外匯結算秒申請、分鐘辦。
法律服務體系方面，聚焦司法保障、涉外法律服務等，形成30項成果。如洛陽片區探索遞進式多元化解商事糾紛模式，成立全國第五個自貿區法院，設立全國首個省級涉外法律服務中心等。
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□本報記者 周曉荷 王歌
4月21日，省政府新聞辦召開《中國（河南）自由貿易試驗區制度創新實施保障辦法》（以下簡稱《辦法》）省政府政策例行吹風會，介紹有關情況并答記者問。
立法：聚焦短板弱項 5月1日起施行
自由貿易試驗區建設的核心任務是制度創新。“河南自貿試驗區不沿邊、不靠海，作為內陸型自貿試驗區，最大優勢是給予了放開手腳、大膽嘗試、敢于創新的平臺和空間。”省司法廳黨委委員、副廳長李艷說，《辦法》以法治方式更大力度引導、支持、保障、激勵制度創新工作，進一步推動河南自貿試驗區健全完善以改革創新為導向的制度創新體系，促進其在更廣領域、更深層次開展探索，更好地發揮先行探路、示范引領、輻射帶動作用。
《辦法》作為全國首部關于自貿試驗區制度創新工作的省政府規章，共5章30條，聚焦工作短板弱項，貫穿著樹立鮮明導向、優化創新機制、強化創新實效、營造創新生態的立法思路，以細化和落實《中國（河南）自由貿易試驗區條例》關于制度創新的規定為重點，明確了制度創新主體、實施推廣、保障和激勵等內容，將于5月1日起施行。
看點：鼓勵多元參與 釋放制度紅利
制度創新離不開創新生態，制度創新的保障和激勵舉措是《辦法》的重要內容。
省商務廳自貿區制度創新處處長張峰介紹，《辦法》除鼓勵自貿試驗區建設相關的政府部門、片區管委會和航空港區管委會開展制度創新，還鼓勵專家智庫、經營主體等參與，并鼓勵聯合創新；規定對制度創新作出重要貢獻的單位和個人給予表彰獎勵，規范創新成果等級評定和申報獎勵路徑；細化制度創新的機制、資金、人才、技術和數據保障主體及其職責，解決了誰來保障、怎么保障的問題。
制度創新成果實施推廣，既是重點也是難點。
“《辦法》從正向引導和反向督促兩個方面著力，30條中有14條涉及制度創新實施和推廣的內容。”省司法廳二級巡視員、經濟生態立法處處長李大可說，《辦法》明確，制度創新項目具備實施條件的，由牽頭部門或者對接部門負責制定具體實施方案；省自貿辦應當組織有關部門、智庫專家等，對制度創新成效進行評估，開展相應推廣；《辦法》還細化了各類制度創新實施推廣路徑，規定河南自貿試驗區片區應當將制度創新工作開展情況納入相關單位年度考核內容。
下一步，我省將面向社會公開征集制度創新項目，建立制度創新項目庫。省自貿辦將組織對創新經驗開展評估，擇優發布，爭取在全國推廣，并推動成果固化，不斷釋放制度紅利。
現狀：25項制度創新成果在全國推廣
省商務廳黨組成員、副廳長王軍介紹，自2017年4月1日河南自貿試驗區掛牌以來，已累計形成615項制度創新成果，25項在全國推廣，跨境電商、多式聯運、商事制度改革等領域創新走在全國前列。
監管服務創新方面，聚焦模式創新、流程優化、效能提升，形成82項成果，如首創通關模式智選菜單，幫助企業通關時效提升20%。
多式聯運創新方面，聚焦完善樞紐功能、創新聯運模式、創制標準規范，形成57項成果，如開展航空貨運電子信息化試點，入選國家第七批改革試點經驗。
政務服務改革方面，聚焦高效辦成一件事、放寬市場準入、優化審批服務等，形成351項成果，多證合一、一碼集成、建設項目水電氣暖現場一次聯辦等成果走向全國。
金融服務創新方面，聚焦跨境結算便利化、融資多元化、期貨市場國際化，形成95項成果，如開展銀行外匯展業全流程改革，優質企業外匯結算秒申請、分鐘辦。
法律服務體系方面，聚焦司法保障、涉外法律服務等，形成30項成果。如洛陽片區探索遞進式多元化解商事糾紛模式，成立全國第五個自貿區法院，設立全國首個省級涉外法律服務中心等。
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