京豫云客廳丨奮力實施高效能治理
更新時間：2025/3/8 23:41:07 來源：河南日報
時政要聞
□本報記者 王斌 河南日報社全媒體記者 楊鑫陽 劉曉明/視頻
今年的政府工作報告指出，加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能。實施高效能治理，河南如何發力？
基層是黨的執政之基、力量之源，實施高效能治理，必須樹牢大抓基層的鮮明導向。
基層黨組織是推動高效能治理的戰斗堡壘。目前，我省正以“五星”支部創建為抓手，全面建強基層黨組織。全省4.6萬個村黨組織、5200多個社區黨組織成為促振興、保平安的“橋頭堡”，強治理、優服務的“主心骨”。
實施高效能治理，離不開一支高素質的干部隊伍。我省抓好鄉村黨組織書記選配，將想干事、善作為的優秀干部選出來、用起來，配強“頭雁”隊伍；擇優儲備村黨組織書記后備力量，著力鍛造一支數量充足、結構合理、素質優良的村級后備干部隊伍。基層黨組織建設“頭雁領航、群雁齊飛”的雁陣格局正在形成。
駐村第一書記、工作隊也是可以倚重的重要力量。省國防動員辦公室駐盧氏縣雙龍灣鎮東虎嶺村第一書記仝菲，通過整頓提升軟弱渙散村黨組織、修路架橋、發展連翹種植等措施，帶領村子成為遠近聞名的美麗村、富裕村、幸福村。如今，像仝菲一樣的3.3萬名駐村干部正扎根基層，為高效能治理貢獻力量。
群眾廣泛參與。在我省多地，快遞員、外賣小哥、網約車司機等新就業群體成為流動網格員，老干部、老黨員化身矛盾調解員，保安、民兵、志愿者擔負起治安巡防任務，共建共治共享的社會治理新格局加快形成。
創新治理形式是實施高效能治理的重要手段。
每月10日，在漯河市郾城區金牛社區黨群服務站，小區黨員代表、居民代表、網格員、網格長、社區黨支部書記等五方力量都會圍坐在一張圓桌前，就小區群眾關心的熱點難點問題議一議。“這就是‘510圓桌議事機制’。”金牛社區黨支部書記楊草原說，有了這個機制，很多問題在你一言、我一語中找到了解決之法，基層自治活力顯現。
基層治理應循法而行、依法而治。在鄭州市鄭東新區，“警法聯調”機制高效化解矛盾糾紛。“我們引入法律專業力量，邀請司法所、律師事務所工作人員聯合開展調解，為群眾免費提供法律咨詢服務。同時，聯合開展‘送法上門’活動，培養群眾有問題找法、解決問題靠法的意識。”鄭州市鄭東新區公安分局如意湖派出所社區民警付蘭綺說。
郟縣黃道鎮紙坊村有個愛心超市，村民來這里買東西不用錢，而是用“積分”。村民參與村子環境整治、志愿服務、孝親敬老等活動都可獲得積分。靠著激勵機制引導，向上向善漸成村民們的自覺追求。為培育良好家風，“好婆婆”“好媳婦”“五好家庭”等各類評選也在全省各地廣泛開展。德治教化，讓基層勁吹文明風。
治理更要“智”理。鶴壁市開發社會治理綜合平臺，網格員通過手機端將排查到的問題實時上傳，平臺工作人員一鍵轉發至有關責任部門，并跟蹤督辦，社會治理信息數據收集、研判、預警更加高效。欒川縣不斷完善“互聯網+政務服務”平臺建設，2515項政務服務實現“一網通辦”。
抓基層，打基礎，固根本，強治理。全省各地各部門正凝聚智慧，持續提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，為奮力譜寫中國式現代化河南篇章筑牢堅實支撐、創造良好環境。
●代表委員觀點
“在社會治理中，要注重在黨的領導下積極發揮人大作用。”
吉炳偉
全國人大代表、省人大常委會秘書長
人民代表大會制度是國家治理體系的支撐，也是提升國家治理能力的重要依托。在社會治理中，要注重在黨的領導下積極發揮人大作用。
發揮人大聯系群眾的優勢。健全吸納民意、匯集民智工作機制，不斷暢通人民參與社會治理的渠道、平臺，提高人大信訪工作質量，統籌兼顧不同利益訴求，廣泛凝聚治理共識。今年省人大常委會將聚焦“四高四爭先”深化提升代表主題活動，組織代表參與信訪矛盾化解，體現的就是讓人民群眾成為社會治理最廣泛參與者、最大受益者的目標導向。
發揮人大推動法治的功能。開展高質量立法、以良法保善治，統籌運用法定監督方式、保證各國家機關依法行使權力，以人大之力推動“立治有體、施治有序”的治理局面。近年來，社會治理議題在省人大常委會履職中的分量越來越重，今年安排了老年助餐服務、平安建設、法律援助等立法項目，對申訴信訪、控告申訴等工作的監督項目，推動以法治思維、法治方式開展社會治理。（本報記者 陳小平/整理 受訪者供圖）
“如何做好新時代社區工作？要加強黨建引領，創新基層治理方式。”
馬靜
全國人大代表、許昌市魏都區南關街道七一社區黨委第一書記
今年的政府工作報告提出，加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能。這讓我們社區工作者信心更強了、底氣更足了、干勁更大了。
我所在的七一社區位于許昌市老城區，老舊庭院多，基礎設施舊，居民訴求多。面對治理難題，我們選擇了網格化管理作為突破口，構建了五級自治體系，讓黨建工作真正深入到基層每個角落，做到了矛盾早發現、問題早介入、糾紛早化解。如何做好新時代社區工作？我的體會是，要加強黨建引領，創新基層治理方式，讓全體居民參與基層治理，以“三級議事”聚民智、以公益項目暖民心、以多元服務惠民生，努力做到“組織有力、服務有溫、鄰里有愛”，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。（本報記者 歸欣/整理 董亮 蔡迅翔/圖）
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□本報記者 王斌 河南日報社全媒體記者 楊鑫陽 劉曉明/視頻
今年的政府工作報告指出，加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能。實施高效能治理，河南如何發力？
基層是黨的執政之基、力量之源，實施高效能治理，必須樹牢大抓基層的鮮明導向。
基層黨組織是推動高效能治理的戰斗堡壘。目前，我省正以“五星”支部創建為抓手，全面建強基層黨組織。全省4.6萬個村黨組織、5200多個社區黨組織成為促振興、保平安的“橋頭堡”，強治理、優服務的“主心骨”。
實施高效能治理，離不開一支高素質的干部隊伍。我省抓好鄉村黨組織書記選配，將想干事、善作為的優秀干部選出來、用起來，配強“頭雁”隊伍；擇優儲備村黨組織書記后備力量，著力鍛造一支數量充足、結構合理、素質優良的村級后備干部隊伍。基層黨組織建設“頭雁領航、群雁齊飛”的雁陣格局正在形成。
駐村第一書記、工作隊也是可以倚重的重要力量。省國防動員辦公室駐盧氏縣雙龍灣鎮東虎嶺村第一書記仝菲，通過整頓提升軟弱渙散村黨組織、修路架橋、發展連翹種植等措施，帶領村子成為遠近聞名的美麗村、富裕村、幸福村。如今，像仝菲一樣的3.3萬名駐村干部正扎根基層，為高效能治理貢獻力量。
群眾廣泛參與。在我省多地，快遞員、外賣小哥、網約車司機等新就業群體成為流動網格員，老干部、老黨員化身矛盾調解員，保安、民兵、志愿者擔負起治安巡防任務，共建共治共享的社會治理新格局加快形成。
創新治理形式是實施高效能治理的重要手段。
每月10日，在漯河市郾城區金牛社區黨群服務站，小區黨員代表、居民代表、網格員、網格長、社區黨支部書記等五方力量都會圍坐在一張圓桌前，就小區群眾關心的熱點難點問題議一議。“這就是‘510圓桌議事機制’。”金牛社區黨支部書記楊草原說，有了這個機制，很多問題在你一言、我一語中找到了解決之法，基層自治活力顯現。
基層治理應循法而行、依法而治。在鄭州市鄭東新區，“警法聯調”機制高效化解矛盾糾紛。“我們引入法律專業力量，邀請司法所、律師事務所工作人員聯合開展調解，為群眾免費提供法律咨詢服務。同時，聯合開展‘送法上門’活動，培養群眾有問題找法、解決問題靠法的意識。”鄭州市鄭東新區公安分局如意湖派出所社區民警付蘭綺說。
郟縣黃道鎮紙坊村有個愛心超市，村民來這里買東西不用錢，而是用“積分”。村民參與村子環境整治、志愿服務、孝親敬老等活動都可獲得積分。靠著激勵機制引導，向上向善漸成村民們的自覺追求。為培育良好家風，“好婆婆”“好媳婦”“五好家庭”等各類評選也在全省各地廣泛開展。德治教化，讓基層勁吹文明風。
治理更要“智”理。鶴壁市開發社會治理綜合平臺，網格員通過手機端將排查到的問題實時上傳，平臺工作人員一鍵轉發至有關責任部門，并跟蹤督辦，社會治理信息數據收集、研判、預警更加高效。欒川縣不斷完善“互聯網+政務服務”平臺建設，2515項政務服務實現“一網通辦”。
抓基層，打基礎，固根本，強治理。全省各地各部門正凝聚智慧，持續提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，為奮力譜寫中國式現代化河南篇章筑牢堅實支撐、創造良好環境。
●代表委員觀點
“在社會治理中，要注重在黨的領導下積極發揮人大作用。”
吉炳偉
全國人大代表、省人大常委會秘書長
人民代表大會制度是國家治理體系的支撐，也是提升國家治理能力的重要依托。在社會治理中，要注重在黨的領導下積極發揮人大作用。
發揮人大聯系群眾的優勢。健全吸納民意、匯集民智工作機制，不斷暢通人民參與社會治理的渠道、平臺，提高人大信訪工作質量，統籌兼顧不同利益訴求，廣泛凝聚治理共識。今年省人大常委會將聚焦“四高四爭先”深化提升代表主題活動，組織代表參與信訪矛盾化解，體現的就是讓人民群眾成為社會治理最廣泛參與者、最大受益者的目標導向。
發揮人大推動法治的功能。開展高質量立法、以良法保善治，統籌運用法定監督方式、保證各國家機關依法行使權力，以人大之力推動“立治有體、施治有序”的治理局面。近年來，社會治理議題在省人大常委會履職中的分量越來越重，今年安排了老年助餐服務、平安建設、法律援助等立法項目，對申訴信訪、控告申訴等工作的監督項目，推動以法治思維、法治方式開展社會治理。（本報記者 陳小平/整理 受訪者供圖）
“如何做好新時代社區工作？要加強黨建引領，創新基層治理方式。”
馬靜
全國人大代表、許昌市魏都區南關街道七一社區黨委第一書記
今年的政府工作報告提出，加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能。這讓我們社區工作者信心更強了、底氣更足了、干勁更大了。
我所在的七一社區位于許昌市老城區，老舊庭院多，基礎設施舊，居民訴求多。面對治理難題，我們選擇了網格化管理作為突破口，構建了五級自治體系，讓黨建工作真正深入到基層每個角落，做到了矛盾早發現、問題早介入、糾紛早化解。如何做好新時代社區工作？我的體會是，要加強黨建引領，創新基層治理方式，讓全體居民參與基層治理，以“三級議事”聚民智、以公益項目暖民心、以多元服務惠民生，努力做到“組織有力、服務有溫、鄰里有愛”，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。（本報記者 歸欣/整理 董亮 蔡迅翔/圖）
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