“低空經濟”再度寫入政府工作報告，河南如何搶占先機？
更新時間：2025/3/5 21:33:27 來源：大河財立方
時政要聞
河南日報社全媒體記者 程帥星
3月5日，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行開幕會。政府工作報告提出，“推動商業航天、低空經濟等新興產業安全健康發展”。這是“低空經濟”繼2024年首次寫入政府工作報告后，再一次寫入。
以低空經濟為代表的新興產業如何通過政策協同、技術融合與產業鏈整合，形成具有國際競爭力的未來產業集群？河南如何搶抓低空經濟發展機遇？國研新經濟研究院創始院長、國空科技(中國)低空經濟研究院院長朱克力受邀參加大河財立方“專家連麥讀報告”網絡直播，就熱點問題予以解答。
低空經濟如何聚鏈成群？
2024年被稱為“低空經濟元年”，在當年3月份舉辦的全國兩會上，低空經濟首次被寫入政府工作報告。隨后，河南、山東、四川、湖北等地相繼出臺文件，布局低空經濟發展。據中國民用航空局預測，2025年，我國低空經濟市場規模將達1.5萬億元，到2035年有望達到3.5萬億元。
朱克力認為，發展以商業航天、低空經濟為代表的新興產業，需要政策、技術、產業鏈等協同發力。
從政策協同角度來看，政府需要在新興產業的發展中扮演重要引導者角色。以低空經濟和商業航天為例，國家層面應出臺統一且協調的產業發展規劃，明確各部門在產業推進中的職責與分工，避免出現政策沖突或空白區域。不同部門如發改委、工信部、民航局等，需建立常態化的溝通協調機制，確保政策的連貫性和一致性。例如在空域管理方面，民航局制定的空域開放政策應與發改委對產業發展的支持政策相匹配，讓低空經濟相關企業在空域使用上得到明確的政策指導，降低運營不確定性。
在技術融合上，低空經濟與商業航天涉及眾多領域的技術，如航空航天技術、信息技術、材料技術等。一方面，應鼓勵企業與科研機構開展產學研合作，建立聯合實驗室或技術研發中心，集中力量攻克關鍵技術難題。例如在低空飛行器的研發中，將航空發動機技術與智能控制技術相融合，提升飛行器的性能與安全性。另一方面，應積極推動跨領域技術的應用拓展，把商業航天中的衛星遙感、通信技術應用到低空經濟的物流配送、應急救援場景中，實現技術的價值最大化。
產業鏈整合是形成產業集群競爭力的關鍵環節，要以核心企業為引領，打造完整的產業鏈生態。在低空經濟領域，建議以大型低空飛行器制造企業為龍頭，帶動上下游零部件供應商、航空服務提供商等協同發展。通過建立產業園區或產業聯盟的形式，促進企業間的資源共享、技術交流與業務合作，降低交易成本，提高產業整體效率。同時，要加強對產業鏈薄弱環節的扶持，培育一批專精特新中小企業，填補產業空白，增強產業鏈的韌性。
“通過政策協同、技術融合與產業鏈整合的有機結合，我國的低空經濟和商業航天等新興產業才能逐步形成具有國際競爭力的未來產業集群，在全球產業競爭中占據一席之地。”朱克力說。
河南如何搶抓機遇？
在河南，2024年7月，《促進全省低空經濟高質量發展實施方案（2024—2027年）》印發，其中提出，計劃到2027年，建成20個左右通用機場及兼具通用航空服務功能的運輸機場，低空經濟規模達到500億元，規模以上企業達到60家左右。
鄭州、安陽等地紛紛布局發展低空經濟，位于鄭州的國家通航產業綜合示范區、位于安陽的藍天實驗室等都積累了成熟的經驗。
朱克力曾多次到河南調研低空經濟相關產業，他說，河南在搶抓低空經濟機遇方面，有著獨特的優勢和廣闊的發展空間，建議從如下方面入手。
在產業規劃上，建議河南進一步明確重點發展方向，結合自身產業基礎和資源稟賦，聚焦特定細分領域。例如，依托鄭州、安陽等地現有的航空產業基礎，重點發展低空飛行器制造、航空運營服務等核心產業環節。同時，避免產業同質化競爭，各地區形成差異化發展格局，如鄭州可側重于航空物流、航空金融等高端服務業；安陽則強化在通用航空制造、飛行培訓等領域的優勢。
技術創新是推動低空經濟發展的核心動力，建議河南加大對低空經濟相關技術研發的投入，支持本地高校、科研機構與企業開展產學研合作。比如設立專項科研基金，鼓勵研究機構開展低空飛行器關鍵技術、低空通信導航技術等方面的研究；同時，積極引進國內外先進技術和創新資源，通過技術轉移、合作研發等方式，提升本地技術創新水平。此外，河南還可以建設一批藍天實驗室這樣的創新平臺，發揮其在技術研發、成果轉化和人才培養方面的核心作用，打造區域創新高地。
在市場培育方面，建議河南積極拓展低空經濟的應用場景，除了傳統的航空旅游、農林作業等領域，還應大力開拓新興應用領域，如低空物流配送、應急救援服務等。政府可以通過出臺補貼政策、示范項目等方式，引導企業參與低空經濟市場開發。例如，對開展低空物流配送業務的企業給予一定的運營補貼，降低企業運營成本，提高市場積極性。同時，加強市場監管，建立健全低空經濟市場規則和標準體系，保障市場的健康有序發展。
基礎設施建設也是至關重要的一環，建議河南加大對通用機場、低空飛行服務站等基礎設施的投入，完善低空飛行保障體系；合理規劃通用機場布局，提高機場覆蓋率，確保低空飛行器能夠便捷起降；加強與周邊省份的合作，共同構建區域低空飛行網絡，提升低空經濟的輻射范圍和影響力。
“通過以上多方面的舉措，河南有望在低空經濟發展中搶占先機，實現產業快速崛起。”朱克力說。
在大河財立方“專家連麥讀報告”直播中，朱克力還就機器人應用、數實融合等話題發表了看法。
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河南日報社全媒體記者 程帥星
3月5日，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行開幕會。政府工作報告提出，“推動商業航天、低空經濟等新興產業安全健康發展”。這是“低空經濟”繼2024年首次寫入政府工作報告后，再一次寫入。
以低空經濟為代表的新興產業如何通過政策協同、技術融合與產業鏈整合，形成具有國際競爭力的未來產業集群？河南如何搶抓低空經濟發展機遇？國研新經濟研究院創始院長、國空科技(中國)低空經濟研究院院長朱克力受邀參加大河財立方“專家連麥讀報告”網絡直播，就熱點問題予以解答。
低空經濟如何聚鏈成群？
2024年被稱為“低空經濟元年”，在當年3月份舉辦的全國兩會上，低空經濟首次被寫入政府工作報告。隨后，河南、山東、四川、湖北等地相繼出臺文件，布局低空經濟發展。據中國民用航空局預測，2025年，我國低空經濟市場規模將達1.5萬億元，到2035年有望達到3.5萬億元。
朱克力認為，發展以商業航天、低空經濟為代表的新興產業，需要政策、技術、產業鏈等協同發力。
從政策協同角度來看，政府需要在新興產業的發展中扮演重要引導者角色。以低空經濟和商業航天為例，國家層面應出臺統一且協調的產業發展規劃，明確各部門在產業推進中的職責與分工，避免出現政策沖突或空白區域。不同部門如發改委、工信部、民航局等，需建立常態化的溝通協調機制，確保政策的連貫性和一致性。例如在空域管理方面，民航局制定的空域開放政策應與發改委對產業發展的支持政策相匹配，讓低空經濟相關企業在空域使用上得到明確的政策指導，降低運營不確定性。
在技術融合上，低空經濟與商業航天涉及眾多領域的技術，如航空航天技術、信息技術、材料技術等。一方面，應鼓勵企業與科研機構開展產學研合作，建立聯合實驗室或技術研發中心，集中力量攻克關鍵技術難題。例如在低空飛行器的研發中，將航空發動機技術與智能控制技術相融合，提升飛行器的性能與安全性。另一方面，應積極推動跨領域技術的應用拓展，把商業航天中的衛星遙感、通信技術應用到低空經濟的物流配送、應急救援場景中，實現技術的價值最大化。
產業鏈整合是形成產業集群競爭力的關鍵環節，要以核心企業為引領，打造完整的產業鏈生態。在低空經濟領域，建議以大型低空飛行器制造企業為龍頭，帶動上下游零部件供應商、航空服務提供商等協同發展。通過建立產業園區或產業聯盟的形式，促進企業間的資源共享、技術交流與業務合作，降低交易成本，提高產業整體效率。同時，要加強對產業鏈薄弱環節的扶持，培育一批專精特新中小企業，填補產業空白，增強產業鏈的韌性。
“通過政策協同、技術融合與產業鏈整合的有機結合，我國的低空經濟和商業航天等新興產業才能逐步形成具有國際競爭力的未來產業集群，在全球產業競爭中占據一席之地。”朱克力說。
河南如何搶抓機遇？
在河南，2024年7月，《促進全省低空經濟高質量發展實施方案（2024—2027年）》印發，其中提出，計劃到2027年，建成20個左右通用機場及兼具通用航空服務功能的運輸機場，低空經濟規模達到500億元，規模以上企業達到60家左右。
鄭州、安陽等地紛紛布局發展低空經濟，位于鄭州的國家通航產業綜合示范區、位于安陽的藍天實驗室等都積累了成熟的經驗。
朱克力曾多次到河南調研低空經濟相關產業，他說，河南在搶抓低空經濟機遇方面，有著獨特的優勢和廣闊的發展空間，建議從如下方面入手。
在產業規劃上，建議河南進一步明確重點發展方向，結合自身產業基礎和資源稟賦，聚焦特定細分領域。例如，依托鄭州、安陽等地現有的航空產業基礎，重點發展低空飛行器制造、航空運營服務等核心產業環節。同時，避免產業同質化競爭，各地區形成差異化發展格局，如鄭州可側重于航空物流、航空金融等高端服務業；安陽則強化在通用航空制造、飛行培訓等領域的優勢。
技術創新是推動低空經濟發展的核心動力，建議河南加大對低空經濟相關技術研發的投入，支持本地高校、科研機構與企業開展產學研合作。比如設立專項科研基金，鼓勵研究機構開展低空飛行器關鍵技術、低空通信導航技術等方面的研究；同時，積極引進國內外先進技術和創新資源，通過技術轉移、合作研發等方式，提升本地技術創新水平。此外，河南還可以建設一批藍天實驗室這樣的創新平臺，發揮其在技術研發、成果轉化和人才培養方面的核心作用，打造區域創新高地。
在市場培育方面，建議河南積極拓展低空經濟的應用場景，除了傳統的航空旅游、農林作業等領域，還應大力開拓新興應用領域，如低空物流配送、應急救援服務等。政府可以通過出臺補貼政策、示范項目等方式，引導企業參與低空經濟市場開發。例如，對開展低空物流配送業務的企業給予一定的運營補貼，降低企業運營成本，提高市場積極性。同時，加強市場監管，建立健全低空經濟市場規則和標準體系，保障市場的健康有序發展。
基礎設施建設也是至關重要的一環，建議河南加大對通用機場、低空飛行服務站等基礎設施的投入，完善低空飛行保障體系；合理規劃通用機場布局，提高機場覆蓋率，確保低空飛行器能夠便捷起降；加強與周邊省份的合作，共同構建區域低空飛行網絡，提升低空經濟的輻射范圍和影響力。
“通過以上多方面的舉措，河南有望在低空經濟發展中搶占先機，實現產業快速崛起。”朱克力說。
在大河財立方“專家連麥讀報告”直播中，朱克力還就機器人應用、數實融合等話題發表了看法。
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