Z視點 | 規劃迭代見證城市發展能級躍遷 ——從五版城市規劃看鄭州
更新時間：2025/1/24 12:47:28 來源：河南日報
時政要聞
河南日報客戶端記者 王延輝 祁道鵬
透過城市規劃的不斷迭代，往往能看到一座城市的能級躍遷和發展方向。
1月23日，鄭州市就日前國務院正式批復的《鄭州市國土空間總體規劃(2021—2035年)》（簡稱《規劃》）召開了新聞發布會。此《規劃》是鄭州市建市以來的第五版城市發展藍圖，也是鄭州首部覆蓋全域全要素、“多規合一”的國土空間總體規劃。
作為第五版《規劃》，相比以往版本有哪些變化？“規劃里的鄭州圖景”都是什么樣？
從鄭州的城市性質看，（1954-1972）版城市規劃定位為“以輕工業為主導的城市，全國重要的交通樞紐和河南省的政治、經濟、文化中心”；（1982-2000）版則定位為“河南省省會，重要鐵路交通樞紐和以輕紡工業為主的工業城市”；（1995-2010）版確定為“河南省省會、隴海-蘭新地帶重要的中心城市、全國重要的交通樞紐、著名商埠”；（2010-2020年）版則明確鄭州是“河南省省會、國家歷史文化名城、我國中部地區重要的中心城市、國家重要的綜合交通樞紐。”
新一輪《規劃》明確了鄭州新的城市性質：河南省省會，中部地區重要的中心城市，國家歷史文化名城，國際性綜合交通樞紐城市；核心功能定位：中部先進制造業基地、商貿物流中心、對外開放門戶和區域性科技創新高地。
“透過五版規劃對鄭州城市性質的定位演變，可以看出，鄭州作為全省省會，其核心職能也在不斷變化，已從早期的交通樞紐和輕工城市，走向商貿、文化等多元化職能，城市影響力和在全國大局中的地位不斷提升。”鄭州市自然資源和規劃局相關負責人說。
鄭州城市之變，還體現在城鎮開發邊界的不斷延展。
本輪《規劃》明確，鄭州城鎮開發邊界面積控制在2074.69平方千米以內。放眼全國和中部地區，這是一個什么樣的規模和位次？
據公開資料顯示，在已批復的全國近40個城市中，鄭州城鎮開發邊界面積僅次于上海、北京、蘇州、重慶、成都、廣州。在中部六省省會城市中，高于長沙(1308.67平方千米)、合肥(1289.30平方千米)、南昌(998.63平方千米)、太原(735.42平方千米)。
“劃定城鎮開發邊界，設置擴展倍數、嚴控新增建設用地，可推動城鎮緊湊發展和節約集約用地，對促進城鎮高質量發展具有重要意義。”河南省政府發展研究中心博士鄭廣建認為，作為人口大省、經濟大省的省會城市，鄭州正處于城市化的快速發展期，產業規模在快速擴大，2000多平方千米的空間，為鄭州后續容納1800萬人常住人口、支撐高質量發展提供了更多可能性。
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河南日報客戶端記者 王延輝 祁道鵬
透過城市規劃的不斷迭代，往往能看到一座城市的能級躍遷和發展方向。
1月23日，鄭州市就日前國務院正式批復的《鄭州市國土空間總體規劃(2021—2035年)》（簡稱《規劃》）召開了新聞發布會。此《規劃》是鄭州市建市以來的第五版城市發展藍圖，也是鄭州首部覆蓋全域全要素、“多規合一”的國土空間總體規劃。
作為第五版《規劃》，相比以往版本有哪些變化？“規劃里的鄭州圖景”都是什么樣？
從鄭州的城市性質看，（1954-1972）版城市規劃定位為“以輕工業為主導的城市，全國重要的交通樞紐和河南省的政治、經濟、文化中心”；（1982-2000）版則定位為“河南省省會，重要鐵路交通樞紐和以輕紡工業為主的工業城市”；（1995-2010）版確定為“河南省省會、隴海-蘭新地帶重要的中心城市、全國重要的交通樞紐、著名商埠”；（2010-2020年）版則明確鄭州是“河南省省會、國家歷史文化名城、我國中部地區重要的中心城市、國家重要的綜合交通樞紐。”
新一輪《規劃》明確了鄭州新的城市性質：河南省省會，中部地區重要的中心城市，國家歷史文化名城，國際性綜合交通樞紐城市；核心功能定位：中部先進制造業基地、商貿物流中心、對外開放門戶和區域性科技創新高地。
“透過五版規劃對鄭州城市性質的定位演變，可以看出，鄭州作為全省省會，其核心職能也在不斷變化，已從早期的交通樞紐和輕工城市，走向商貿、文化等多元化職能，城市影響力和在全國大局中的地位不斷提升。”鄭州市自然資源和規劃局相關負責人說。
鄭州城市之變，還體現在城鎮開發邊界的不斷延展。
本輪《規劃》明確，鄭州城鎮開發邊界面積控制在2074.69平方千米以內。放眼全國和中部地區，這是一個什么樣的規模和位次？
據公開資料顯示，在已批復的全國近40個城市中，鄭州城鎮開發邊界面積僅次于上海、北京、蘇州、重慶、成都、廣州。在中部六省省會城市中，高于長沙(1308.67平方千米)、合肥(1289.30平方千米)、南昌(998.63平方千米)、太原(735.42平方千米)。
“劃定城鎮開發邊界，設置擴展倍數、嚴控新增建設用地，可推動城鎮緊湊發展和節約集約用地，對促進城鎮高質量發展具有重要意義。”河南省政府發展研究中心博士鄭廣建認為，作為人口大省、經濟大省的省會城市，鄭州正處于城市化的快速發展期，產業規模在快速擴大，2000多平方千米的空間，為鄭州后續容納1800萬人常住人口、支撐高質量發展提供了更多可能性。
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